今年上半年，区综合行政执法局在市局的正确领导下，紧紧围绕市局在年初提出的目标任务，以提升城市功能品质为价值核心，以解决热点难点问题为重点，对照城市管理新发展要求，创新城市管理模式，提升城市管理水平，不断加大市容乱象治理力度，推动各项工作取得新进展、实现新突破。现将上半年工作进展情况报告如下：
一、上半年亮点工作
（一）坚持在迭代领创中勇当先锋，以更强势头深化执法改革。一是精准发力改革验收，对照工作短板强化提升。对照自查自评《大综合一体化改革验收重点任务清单》21项任务，建立“任务-进度-成效”三张清单，完成台账资料整理归档122份，形成《瓯海区"大综合一体化"行政执法改革综合报告》，系统梳理“综合查一次”等12项创新做法，其中6项纳入省市揭榜挂帅项目。加快提炼“一街一品”特色成果，形成瞿溪街道“三法并行”模式、新桥街道“1+7+N”管理、铁路南站联勤联动执法等“一支队伍管执法”新模式，实现执法资源集约化、执法效能最大化。二是精心谋实改革项目，推进改革成果落地见效。在优化营商方面，深化涉企预约指导服务，迭代“执企通”预约指导平台，建立“企业点单、部门接单、跟踪反馈”闭环机制，实现预约指导“一键直达”，高效回应企业诉求。今年以来，累计服务商贸业1637家，化解涉企难题253个。在监管检查方面，联合区纪委推行“备案领号”机制，对全区行政检查计划进行统筹归并，并报派驻纪检组报备，总计压缩执法任务近五成，“综合查一次”占比达63.41%。三是精确理清权责边界，推动监管效能全面提升。围绕“基层管理迫切需要”和“镇街承接能力”两大原则，对已赋权80项行政处罚事项进行科学评估，初步确定调整保留34项高频实用事项，精简率达57.5%，预计三季度前完成调整程序。联合区委编办、司法局等部门，对城镇违法建设、农村宅基地管理等职责争议领域开展职能边界确认工作，进一步完善争议裁定机制，实现执法边界清单化、制度化管理。
（二）坚持在实干领跑中履职尽责，以更严标准提高执法效能。一是全链条完善执法制度。持续推进“三项制度”，严格落实省市行政裁量基准，进一步规范裁量范围、幅度。坚持简“程序”、重“质量”，全面推广“简案快办”执法模式，针对高频、易发、事简的执法事项采取即查即办，优化办案流程、取证方式，高质量促进案件快速办理。二是全流程规范执法办案。在全系统开展“有案不立、立案不查、查案不力”突出问题专项整治行动，严把法制审核关口，继续深化菜单式审核，落实法制员、案审会等审核机制，提升案件质量。积极邀请律师参与合法性审查、疑难案件研讨、复议应诉等各个环节，减少案件诉讼败诉和复议纠错风险。三是全方位提升服务水平。持续推进行政处罚执行“云协议”，贯通浙里办平台，拓展线上申请渠道。持续推进执法助企服务“加油站”建设，加油站数量从4个拓展至6个，目前已在全区开展各类主题活动240场，服务覆盖企业4838家，化解涉企矛盾纠纷253起。
（三）坚持在履职尽责中彰显担当，以精细管理践行执法初心。一是统筹联动，优化园博环境。牵头开展“全城园博”分会场建设工作，以温瑞塘河为脉络，计划整合塘河西线至青灯博物馆沿线10处公园绿地与12个特色节点，实施沿河重要节点景观提升、桥下空间改造及园博IP氛围营造，打造“水岸一体化”城市滨水空间活化样板。目前已完成“全城园博”分会场建设初稿、两图两表。二是健全体系，提升分类品质。持续推进生活垃圾治理工作，在前端减量方面，实行“两撤两定两到位”投放模式，建成1200余座瓯E站，并配套了垃圾分类劝导员制度，帮助居民精准分类。在中端运输方面，中端构建"清洁直运+分类中转"体系，实现344个小区、75条商街定时收运全覆盖。每个中转站配备2名督导员，及时监督中转站分类情况，提升准确率。在末端处置方面，建成“4+3”分流处置系统，布局再生资源分拣中心、建筑垃圾处置终端等7类设施，无害化处理率达100%。三是数字赋能，提升管理质效。以人工智能为突破口，依托“双网融合”平台优势，将无人机、1.2万AI智能摄像头等设施设备融入“智慧城管”平台数据算法,实现辖区范围内异常信息、违规行为自动识别与实时动态预警，打造别具一格的“低空巡查+地面处置”高效响应的智慧监管模式。上半年空中执法业务板块共计派件3443起，市政绿化基础设施考核业务板块共计采集1582张。
（四）坚持在公正文明中从严执法，以更实举措维护社会稳定。一是狠抓重点执法任务。按照市局下达的2025年度重点执法任务分解执法任务，强化各项执法任务案件办理，每月进行考核排名。今年以来，办理市容环境类案件2325起，户外广告和招牌设施案件2起，人行道违停13480起，非机动车预警19390起。二是实施全员上路巡查。制定《2025年全员上路市容管理巡查方案》，建立市容巡查考核机制，补强路面一线执法力量。上半年累计组织机关人员上路市容管理巡查8次，查处机动车违停414起、非机动预警406起、共享单车乱停放389起、小广告436起、店铺巡查381处。三是优化餐饮综合监管。全面推进“餐饮业综合查一次”应用场景迭代升级，通过整合多源数据、优化预警机制、完善商户交互入口，实现监管智能化、服务便捷化、信息透明化升级，进一步减轻企业负担，提升监管效能。上半年已完成大数据中心数据共享及软件层面的框架搭建。
（五）坚持在党旗领航中凝聚共识，以更大力度推进综心向党。一是筑牢思想教育主心骨。深化中央中央八项规定精神学习教育，以“第一议题”、理论学习中心组等为抓手，集体原文学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等重要文献，不断夯实思想根基。截至目前，我局理论学习中心组、各支部共组织开展了9次集中学习，3次专题讨论，书记上党课2次。坚持检视纠偏，结合“破梗阻 ·优服务”专项行动，开展对公职人员“违规吃喝”、“违规收送油卡”专项整治和基层中队勤廉评议，边学边检边改，提高学用效能。二是夯实基层党建主阵地。持续推进“清廉机关·清廉中队”、“最红支部·最硬中队”、“亲清蓝精灵”等党风廉政品牌创建，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位开展廉政风险点自查工作，识别潜在风险点，建立廉政风险清单，制定防控措施，以动态管理机制加强过程监督，共排查出40个廉政风险点。三是培养执法队伍排头兵。突出“以事找人”导向，以“瓯易督”数字化考核系统为依托，实行“月纪实、季考评、年评议”运行机制，将平时考核结果作为职级晋升、荣誉奖惩、奖金发放等重要依据，逐步实现“以人管人”到“以数管队”的跃进，在全系统形成了能做事、敢做事、做好事的浓厚氛围。
二、存在问题及短板
一是干部能力素养还有待提升。日常执法需要进一步规范，包括着装、执法仪使用等，另外执法人员现场处置能力有待进一步提升，遇到突发情况要有应急处置的能力。
二是亮点创新做法还有待谋划。面对执法力量薄弱、综合执法事项增加、工作任务繁杂的压力，树品牌重创新意识还不够强，工作亮点谋划还不够多。
三、下半年重点工作
（一）以学促进，凝心铸魂筑牢根本。以党的政治建设为统领，以“亲清蓝精灵”党建品牌为着力点，持续擦亮党建品牌，不断推进“一队一品牌”创建，努力创品牌、创特色，树改革先锋和执法铁军形象。坚持以每日一自学、每周一研讨、每月一总结“三个一”制度为抓手，夯实业务基础、锤炼体能素养，把执法改革第一线、重点任务最前沿、艰苦复杂关键岗作为干部“检验场”，在一线历练中培养干部、在实践锻炼中检验干部，持续培养想干事、能干事、干成事的精兵强将。
（二）依法行政，规范公正文明执法。强化执法办案主线，持续开展办案能手评比和办案比武活动，抓好法制培训正向引导和案件抽查反向监督，推动能办案、会办案、办好案蔚然成风。持续开展“有案不立、立案不查、查案不力”突出问题专项整治行动，树立办精品案件意识，坚持案件办理规范化，完善执法案例指引、加强基层法制指导，为一线执法提供强劲业务支撑。
（三）创优争先，改革成果落地见效。主动加强与省、市执法办的沟通联系，对标改革验收的标准、时限和要求开展自查自纠，建立问题销号机制，针对台账资料完整性、示范点位建设、数字平台应用等关键环节进行再梳理再提升，确保各项指标全面达标。围绕“创新实践、实战实效”，坚持“小切口、大场景”，找准发力点，加快构建“预约式+预告式+预警式”的预防性综合监管体系，推进行政执法改革攻坚突破、行政执法质效提升、营商环境优化等工作再上新台阶。
（四）实干为要，精细管理促进发展。在深刻理解“全城园博”理念的基础上，统筹综合执法、文旅等部门以及属地力量，精心谋划我区园博分会场主题定位和博览点选择，推进塘河西线—青灯博物馆沿线景观、瓯海大道高架桥下（古岸互通-三溪互通段）绿化及市政设施、繁盛南路至三溪口彩化美化全面提升，实现多方位业态融合，打造精品化景观游线，进一步凸显“自然生态”和“健康生活”之间紧密和谐的关系。
四、意见建议
为纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，不断加强行政执法规范化、标准化建设，持续提升乡镇（街道）“一支队伍管执法”执法质效，建议市局在全市层面举办行政执法划转事项专题业务培训会，邀请业内专家对各县市区局骨干力量统一授课，
，确保划转事项能“接得住”“落得实”“管得好”。