林胜国代表：
您在区十届人大四次会议期间所提的《关于加大对物业服务监管的建议》收悉。经我局和组织、社工、综合行政执法等相关部门探讨总结，现答复如下：
您提出的关于加大对物业服务监管的建议非常中肯。近年来，为促进物业服务行业健康规范有序发展，营造良好的居住环境，我区高度重视，严格贯彻落实《温州市物业管理条例》等相关法律法规，深入整治物业服务履约不到位等问题，不断提升物业服务水平，规范物业管理行为。
一、聚焦专项整治，破解难点堵点。为整治群众身边不正之风和腐败问题，2025年我区集中开展物业服务质量提升行动和住宅小区公共收益支出管理不规范问题专项治理行动。区分管领导多次组织召开专题会议研究部署整治工作，系统谋划物业服务质量提升与住宅小区公共收益治理工作，研究制定物业服务质量提升行动方案，以打造“和合物业、品质物业、安全物业、清廉物业”品牌为抓手，以“强化党组织对小区管理工作指导”等14项重点工作为载体，推进物业服务质量提升；制定出台《住宅小区公共收益支出管理不规范问题专项治理工作方案》，重点解决小区公共收益账户、支出管理、信息公开不规范问题。聚焦群众关心的“关键小事”，持续加大住宅小区巡查力度，联合组织、纪检、社工等多个部门成立督导小组，开展住宅小区物业服务、公共收益管理等排查整治行动，发现问题并及时督促整改，截至目前，已检查物业小区100余个，约谈物业服务企业4家，发现小区问题25个，整改25个。同时，根据集中行动安排，将根据以下时间节点稳步推进整治工作，一是明确共建清单，形成清廉物业建设的共建机制，小区业委会（物管会）、物业公司已于6月底前全部完成签署《廉洁承诺书》等工作；二是预计7月份完成小区公共收益专户开设；三是预计9月份基本完成小区业委会候选人库建设、出台地方物业服务标准、开展“物业服务周”活动、完成物业企业人员安全培训；四是预计于10月份各小区基本完成公共收益管理制度、公开公示制度建立和突出问题整改工作，并开展“回头看”。
二、规范服务品质，提升治理效能。一是建立监管机制，结合瓯海区物业行业现状，完善《瓯海区前期物业服务合同》、《瓯海区住宅物业服务合同》等物业管理指导性示范文件，推动物业、业委会工作规范化、长效化。二是强化属地监管职能，制定《瓯海区物业服务企业星级评定考核办法》，开展物业企业信用评价，建立“红黑榜”制度，通过街道、社区和组织、社工、住建局、公安、消防等部门共同评分，充分发挥街道属地日常监管职能，推动物业服务工作向规范化、专业化、精细化、智能化转变。2024年对79个物业公司年度星级评定，评出6个五星企业、4个四星企业，13个三星企业；已开展5期“红黑榜”评比工作，公布红榜小区24个，黑榜小区25个。三是深入谋划三方协同“1+X”行动，按照“一小区一专职社工”，选派265名社工担任小区“红管家”，联合业委会、物业开展日常巡查与现场办公，强化问题联调联处，今年以来共推动完成小区地下室升级改造等“幸福要事”121件。完善社区议事协商平台，推动物业服务事项公开透明，助力构建规范有序、群众满意的物业管理体系。四是完善物业纠纷调处机制，联合区司法局出台《关于建立物业管理纠纷人民调解工作机制的通知》，明确区司法局、区住建局、各镇街的职责，成立瓯海区物业管理纠纷人民调解委员会和区物业协会共享法庭，依法受理调解重大、疑难的物业管理纠纷。同时，联合司法部门协助、指导条件成熟的住宅小区建立调解室。2025年已成功化解云都锦园小区物业与第三方公司纠纷等案例5个。
三、加强队伍建设，夯实组织根基。完善《业委会规范化建设实施实施方案》，明确小区业委会（物管会）、监委会全覆盖要求，推动无物业小区、老旧小区引进物业服务管理，实现业委会（物管会）动态全覆盖，目前专业物业服务覆盖率超90%。指导社区加强对业委会选举的监督与指导，严格开展候选人资格审查，引导党员、公职人员等高素质群体参选。2024年以来，开展业委会集中换届并形成声势，严把业委会入口关，聚焦“交叉兼职多、年轻力量多、善治人员多”要求切实把有矛盾调解、财务法务等经历人员充实到业委会队伍中，严把业委会入口关，去年新换届业委会中有物业管理、经商办企经验、在职党员占比超60%。坚持选优配强专职社工，目前全区共有642名专职社工，积极参与物业协调、解决小区问题，指导社工机构和队伍深入社区，将资源精准导入小区物业服务提升领域。同时强化培训赋能，依托社区治理学院，将物业服务政策法规、矛盾调解技巧等纳入专职社工、业委会主任等群体的专题实训内容，持续提升其参与物业治理的专业素养。2024年共开展业委会沙龙、专题培训15场次，切实提升业委会履职能力。
四、坚持齐抓共管，凝聚监管合力。近年来，我区各部门按照部门职责，齐抓共管加大对物业以及业主组织的监管力度。组织部门加强党建引领，推进社区、业委会、物业企业三方协同共治机制，加强业委会党组织组建、换届人选把关；社工部门指导社区加强对业委会选举的监督与指导，推进社区、业委会、物业企业三方协同共治机制；住建部门加强对物业行业的监管工作，持续规范物业服务行为；综合执法部门加大对物业服务企业卫生保洁、绿化养护、垃圾处置等工作的指导和监督。同时，各执法部门不定期开展联合执法，重点查处违规装修、乱搭乱建、堵塞消防通道、占用公共区域等违法违章行为。2024年，我局基层住建所参加跨部门双随机检查对象304个。
五、深化三方协同，推动规范自治。近年来，我区不断完善业委会规范建设，制定业标业财廉洁“三项承诺书”，把“业财代理”“业标街管”等基本制度写入《业委会成员换届承诺书》，全面推行重大事项决策“三审两公开一备案”制度。2024年全区开展住宅小区公共收益管理不规范问题专项治理行动，对全区浙江物业平台上的243个住宅小区公共资产、公共收益进行全面摸底排查，推动住宅小区公共收益使用管理制度、财务审计制度、公示公开制度等基本制度进一步健全完善。
当然，在提升物业从业人员专业素养和服务水平、业委会规范化运行等方面，与小区广大业主的期望还有一定的差距，仍需我们各相关部门加大督导力度，进一步建章立制，形成长效机制。下一步，我局将协同各相关部门和各镇街、社区以瓯海区物业服务质量提升行动、住宅小区公共收益不规范问题治理行动等两项专项治理活动为契机，充分发挥专职社工在基层治理和物业监管中的纽带与支撑作用，紧扣好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，抓住机遇、进一步规范物业行业管理，保障业主合法权益，促进物业行业高质量发展。
最后，感谢您对瓯海区住房和城乡建设局工作的关心和支持。
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