周传宝委员：
您在区政协十届四次会议期间所提的《关于加快高质量孵化器集群建设助推瓯海冲刺“千亿之城”“科创新区”新跃升的提案》已收悉。该提案深刻剖析了我区孵化器发展现状与挑战，并提出了极具前瞻性和操作性的对策建议，对我区加快构建创新生态体系、冲刺“千亿之城”和打造“科创新区”具有重要的指导意义。我局高度重视，会同相关部门进行了认真研究和讨论，现将有关情况答复如下：
一、前期工作开展情况
近年来，瓯海区以大孵化集群发展战略为引领，整合拓展孵化空间资源，强化新兴产业培育，高标准构建大孵化建设体系。
（一）强化顶层设计，实现大孵化集群统筹发展。制定《瓯海区大孵化集群建设三年行动方案（2022—2024年）》，重点布局环大罗山科创走廊、数安港等核心区域，构建“一廊五片区”大孵化集群发展整体布局，重点在生物医药、软件信息、数字智能、光电储能、数字时尚等领域形成孵化集聚效应。2022年以来，全区累计新增孵化面积达122.75万平方米，在孵企业（团队）2000多个，集聚大专以上创新创业人员达1.3万人，建成拥有36家市级及以上众创空间（孵化器），其中省级以上孵化器2 家，省级以上众创空间 22家，形成“创业苗圃-孵化器－加速器－产业园”全链条孵化体系。
（二）紧盯重点产业，构建“全链融合”孵化体系。聚焦重点产业赛道布局，结合本土资源优势，培育产业集聚生态。生命健康赛道培育打造中国基因药谷，建成全国最大重组蛋白药物CDMO生产基地，落地概念验证、中试基地等公共平台，形成“研发+中试+临床+生产+检测+销售”全产业链闭环。数据智能赛道培育打造中国（温州）数安港，25万方启动区全面投入使用，集聚数字经济企业超 500 家。五大院加速科技成果转化，浙大研究院建成新材料市级科技企业孵化器；华中院6家“硬科技”企业，估值总规模达5.3亿元；上大研究院着手打造中国骨谷；温碳院千吨级普鲁士白正极材料生产线顺利投产；天大温研院投用全国首个应急医疗器械研发中试基地。
（三）完善大孵化生态，推进大孵化集群加速发展。坚持要素供给和双创活动协同发力，“全方位”推进孵化生态优化升级。出台大孵化集群发展专项政策，从九大维度构建全要素支持体系，累计精准兑付政策资金698.4万元。充分发挥大罗山基金（天使）村等七大专班配套政策红利，鼓励社会资本参与创业投资各类孵化载体，集聚基金机构187家、总规模超260亿元，带动投资瓯海项目总额2.78亿元，形成“政策扶持-资本加持-产业成长”良性循环。举办数据安全发展大会、中国（温州）创投大会、创新创业大赛、投融资对接会等一系列双创活动，推动一批优质项目（企业）落户孵化平台。
二、下步举措
针对提案中提出的现状问题和对策建议，我们将在现有工作基础上，结合相关建议，做好以下三个方面工作：
（一）聚焦重点产业，构建闭环服务体系。深化“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的孵化理念，实施大孵化器集群新三年行动。以“一港一谷五院”核心，重点围绕数字经济、新材料、生命健康战略集群，建立孵化服务矩阵。推动孵化器与概念验证中心、中试平台协同布局，重点在孵化器内或周边配套建设概念验证中心，为在孵项目提供技术可行性验证、商业价值评估等早期支持；同步建设中试平台，满足孵化企业产品试制、工艺验证等产业化需求。加速推进deepseek创新社区等重点孵化载体建设，力争三年新增孵化空间超160万平方米，配套概念验证中心2个、中试平台3个，形成“专业孵化-技术验证-产业加速”的闭环生态。
（二）聚焦双招双引，增强孵化集群质效。着力提升专业孵化能力，构建“外引内育”协同机制。 一方面，靶向招引具备产业链整合能力的市外优秀孵化运营团队，通过精准支持赋能20孵化器、双创街等孵化载体提质增效。另一方面，系统性培育本地孵化运营团队与人才，建立培训实训机制，探索打造“瓯青创业营”等特色平台，整合政策、资本、导师资源，为有意返乡的温商提供精准对接、项目落地及成长加速服务。鼓励温州商学院等高校开设“科创人才定制班”，定向培养产业急需人才，打造复合型孵化人才梯队。在此基础上，深化“旗舰项目+链群配套”精准招商，依托在外商协会（尤其聚焦温商网络）、驻点招商组及专业运营机构构建的“三位一体”网络，招引一批符合我区产业链条、产业集群、产业配套的创新项目、硬科技项目及具有发展潜力的前瞻性项目落地孵化。
（三）聚焦要素供给，释放创新孵化动能。以全生命周期服务理念为引领，构建“政策扶持+资本赋能+人才引育+载体升级”四维支撑体系：政策端出台《大孵化集群建设新三年行动计划》及《瓯海生命健康产业专项扶持政策》，推动大孵化政策纳入全区“1+5+16”体系形成叠加效应。资本端创新赋能，打造“科创指数贷”产品矩阵，建立孵化企业授信白名单，深化“数据得贷”和“一企一档”精准画像满足融资需求；推动产业引导基金通过设立子基金、直投等方式扶持初创企业；打造“创投温州”平台，协同多方共享资源，建立产业基金与优质项目常态化线上对接机制。人才端引育并重，打造“青创瓯越”品牌，全年举办“学子走进孵化器”、创业大赛、路演等活动20场以上，预计服务人才超千人次；构建“产业导师库”，重点邀请生命健康、数字经济等领域的龙头企业技术高管、资深行业专家、成功创业者入库，推进实战化精准辅导，加速企业成长。载体端推动高能级平台建设孵化载体或技术转移中心，精准结对区内载体，促进在孵项目技术验证与产业化落地。
最后，感谢您对瓯海区科技事业的关心和支持。
办理单位联系人：吴朝辉，联系电话：88539565
温州市瓯海区科学技术局
2025年6月25日
（此件公开发布）