郑静代表：
您在区十届人大四次会议期间所提的《关于进一步完善我区居家养老服务体系建设的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：
随着人口老龄化加剧，“421家庭”模式渐多，老年人居家养老服务需求日益增长，您提出的建议充分反映当下养老服务存在的不足，有助于加快居家养老服务体系建设，推动养老服务高质量发展。为更好保障老年人合法权益，提供优质多样的养老服务，近年来，我区大力推动居家养老服务发展，取得了一定成效。
一、优化居家养老服务设施布局
一是完善养老服务设施规划。《温州市中心城区养老服务设施布局专项规划（2021-2035）》已获市政府批复实施。规划明确从老年人出发，以机构养老服务设施与居家养老服务设施为规划对象，聚焦15分钟居家养老服务圈，变“老人跟着机构走”为“机构跟着老人走”，加快构建适应人口结构和空间特色的养老服务设施布局。依据专项规划，瓯海区规划布局养老机构51处，其中保留现状养老机构16处，规划新增养老机构35处；布局社区居家养老服务设施177处，其中保留现状街道养老服务中心14处。规划到2025年15分钟养老服务圈覆盖率约可达88%，到2035年15分钟养老服务圈覆盖率可达90%，助力打造家门口的幸福养老生活。
二是严格落实新建小区配套养老服务设施。明确养老服务设施配套标准，新建住宅小区养老服务设施用房套内建筑面积不低于项目住宅总建筑面积2‰，每处不少于300平米的标准，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。近三年，全区落实养老服务配套设施119处，合计4万平方米，实现新建小区配套100%。
三是推进医养结合机构建设。实现医疗机构与养老机构100%签约，建成7家两证齐全的医养结合机构，创成全国医养结合示范区。率全省之先推行中医适宜技术进养老院，开展艾灸、推拿等服务4200人次。
二、完善居家养老服务体系
一是保障基本居家养老服务。不断加大养老服务资金投入，出台《瓯海区老年人基本养老服务清单》《老年人基本养老补贴制度》，聚焦村社老年人“生活缺助、安全缺护、精神缺失”等痛点难点问题，为全区近万名80周岁以上老年人提供助洁、助浴、助餐、助行、代购等22项居家养老上门服务，老人及其家属可根据需求在“幸福颐养超市平台”上下单。全年共提供服务68万人次，确保人人享有基本养老服务。
二是拓展多元化养老服务。开展老年人家庭式老化改造，改善老年人居家养老环境，累计已完成老年人居家适老化改造456户，累计改造金额950.3万元，发放改造补贴458.1万元；出台瓯海区困难群众适老化改造实施方案，每户改造补助1.5万元，补贴标准全市最高。建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，由镇街养老服务中心、村社工作人员定期对孤寡、独居、高龄老年人开展上门关爱服务。为150位失能半失能老人提供上门助浴服务，填补全市空白。在镇街养老服务中心、村社居家养老服务照料中心等养老服务阵地开展知识讲座、健康咨询、文体娱乐等为老活动，全年参与活动老年人达50万人次。
三是开展家庭病床服务。我区已将家庭病床服务纳入基层医疗卫生机构补偿机制改革的基本医疗当量补助范围，现有10家社区卫生服务中心（卫生院）可提供家庭病床服务，截至2024年共向区卫生健康局和区医疗保障分局备案家庭病床91张。同时，全区已有10家社区卫生服务中心（卫生院）开展“浙里护理”服务，患者及其家属可以在浙里办APP上找到“浙里护理”，按服务需求进行点单，护理人员会上门进行服务。2024年全区提供“浙里护理”服务227人次。
三、加强政府主导和扶持
一是加大财政补贴力度。近年来，我区积极推进村（社区）居家养老服务照料中心改造提升，每家最高补助60万元，目前已提升39家，财政投入2166万元。同时，大力推进老年食堂建设，每家最高补助20万元建设补贴，在老年食堂就餐的70周岁以上老人可享受2-5元的伙食减免补助，日均就餐人次10-50人次的老年食堂每年可享受2-6万元运营补助。全区已建成老年食堂96家，日均就餐4500人次，年助餐超百万餐次。
二是落实养老服务优惠政策。居家养老服务设施用水、用电、用气等价格，按照居民生活类价格执行。养老服务机构可享受免征增值税、减税等税费优惠政策。
三是加快养老服务人才队伍建设。开展养老护理员职业技能培训，连续四年开展养老护理员职业技能大赛，吸引社会人员参加，累计取证1090人，每年开展养老护理员培训，提升养老服务人才队伍专业素养。依托镇街养老服务中心、村社居家养老服务照料中心开展家庭照护者培训，年培训达420人。
四、扩大养老服务政策宣传
我区充分利用镇街养老服务中心、村社居家养老服务照料中心、老年食堂等居家养老服务设施，打造“家门口”的宣传窗口，通过电子屏轮播服务、宣传手册图文解读、现场工作人员答疑等多样化形式，将助餐、助医、助行等惠民服务清晰直观地展现在群众面前。另外，联合志愿者、义工队等社会团体，通过文艺表演、义诊、讲座等形式，将居家养老服务融入群众喜闻乐见的活动中，有效提升居家养老服务政策的知晓度。
最后，感谢您对瓯海区养老服务工作的关心和支持。
办理单位联系人：黄倩菲，联系电话：88528289
温州市瓯海区民政局
2025年6月12日