杨雨露代表：
您在区十届人大四次会议期间所提的《关于充分发挥法治作用持续优化营商环境的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：
法治是市场经济良性运行的根本保障，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，是全面构建统一开放、竞争有序的市场经济体系的重要手段，推动涉企依法行政、强化产权保护、建设涉外法治服务体系更是关键组成部分，因此我局认为该建议具有现实指导意义。
收到此建议后，我局十分重视，第一时间组织研究，会同区市场监督管理局等单位，针对您的建议专题研讨具体办理举措，并于4月16日与您进行会商，根据您的建议，我们的主要做法有：
（一）强化依法行政，划好政府与企业“边界线”。一是保障公民知情权，全面排摸2亿元以上新增/计划建设项目，并将符合要求的项目纳入决策目录。列明时间表、责任单，督促各部门、镇街及时公开本单位重大行政决策目录，截至目前，区政府、各部门及镇街共35家单位公布决策目录35件，公布决策事项39件。二是探索涉公合同监管新模式，实现了涉公合同合法性审查、履约监管全程信息化。成立涉公合同监管工作领导小组，构建合同承办单位、行业主管部门、监督部门的立体监管体系，完善涉公合同管理制度，全区50万以上合同5500余件已纳入“一屏掌控”。使用“合同钉”系统实现合同全过程监管，事前强化风险防范，事中实时排查预警，事后强化合同数据分析，反哺我区涉公合同综合管理。2024年，涉公合同审查问题数同比下降49.6%，实际履约延期同比下降29.7%。三是督查整改协同推进，将重大行政决策和合同监管纳入法治督查，与区委巡察法治督查+区委巡察提升监督效能，督查结果纳入巡察反馈报告，通过书面通报、闭环整改、回头看“三步走”推动整改落实，有效检验整改成效。
（二）加强产权保护，架起企业发展“防护网”。一是加强创新培育，印发国家知识产权强县建设试点县工作方案，深化与省数据知识产权登记中心合作学习机制，打通专利预审通道，缩短高端装备制造类专利授权周期，截至目前已完成全省首批公共、科研数据知识产权登记，全区有效发明专利拥有量位居全市第一，已指导辖区企业完成快速预审备案359家。二是拓宽转化渠道，组织知识产权质押融资培训会，加强校企协作，依托校企交流会、成果转化平台、“先用后转”机制等，推进高校科技成果加速转化，创新推出“数安贷”信贷产品，建立数据知识产权质押授信模型，今年以来已完成知识产权质押融资登记额超100亿元，完成许可1281件次，首批签约数据知识产权保险22件，保额达100万元。三是推进全链保护，深入开展“雷霆”“蓝天”等知识产权行政执法保护行动，建立知识产权领域行刑衔接工作机制，积极开展非正常专利申请撤回工作，联合区法院、区检察院共同发布8起知识产权保护典型案例，成立知识产权调解机构11家，创成省市商业保密保护示范基地36家，成立服装品牌指导服务站，推送知识产权科普文章6篇，截至目前已查处知识产权行政案件18起，罚没款89万元，排查非正常专利申请573件，现已撤回301件，申诉271件。
（三）优化涉外服务，扬起企业出海“远航帆”。一是整合涉外法治服务力量，携手区商务局、区国际商会和温州大学商学院合作创办“瓯商学堂”，整合大学教授、律师、资深法务等法律资源，为企业法务提供专业化培训课堂。二是建成涉外法治服务阵地，协助温州市司法局打造全球温商华侨法务中心，协同组织多场企业境外投资法律服务交流会，开展律师涉外咨询在线直播活动，持续为企业出海开拓新航道。在中国（瓯海）眼镜跨境电商园打造首家跨境电商园公共法律服务站，整合仲裁、公证、法律咨询、法律援助、人民调解、司法鉴定等六大法律服务职能，设立每月“律师服务日”现场“把脉问诊”，为园区130家跨境电商企业提供“一站式”法律服务。三是创新涉外法治服务活动，联合浙江嘉瑞成律师事务所，全面开展温港投资法律服务交流会，邀请企业高管、法务、律师等共同交流香港投资法律服务及政策需求，持续打通瓯海与香港涉外法律服务衔接桥梁。创新推出“侨·企同舟 世界瓯海”南美专场对接会，聚焦汽摩配、智能锁、鞋革、眼镜、包装机械等瓯海传统优势产业，汇聚60余位本土企业与南美侨商代表，开展“海外法务维权” 专题讲座，为企业在国际贸易中规避法律风险、维护自身权益提供专业指导。
下步，我们将继续发挥法治作用，借势发展、借智作为、借力推进，共推瓯海营商环境不断优化。
一是将持续拓展投资法律服务交流会覆盖领域，尝试从跨境电商法治需求入手，整合企业法务、本地律师以及海外律师等资源，协同研究护航瓯海本土企业出海的涉外法治服务。着力打造法治人才梯队，联合高校、涉外律所开展“商务法治菁英计划”，通过案例分析、模拟谈判等实战培训提升企业应对中美贸易摩擦、数据跨境流动等新型法律问题的能力。
二是将联动商协会开展“法务体检进企业”等行动，针对中小微企业需求提供合同范本库、知识产权保护手册等标准化工具包，延伸基层法治服务触角。打造全球法治服务网，通过布局意大利、迪拜等21个境外商务联络处，整合属地律所资源实时推送《国别投资指南》和《地缘风险预警白皮书》，建立“事前合规审查+事中争议调解+事后法律援助”全链条护航机制，累计协助超100家企业接轨当地市场。
三是将重点聚焦新兴行业发展态势，开展整治网络直播违法违规专项行动，加大力度打击互联网领域的不正当竞争行为，成立工作专班，建立直播营销主体名录“四本台账”，出台《瓯海区网络直播营销推广负面清单（眼镜行业）》《瓯海区网络直播营销推广负面清单（鞋服行业）》等制度规范，联合网监开展关键词网络监测，严格查处虚假宣传、刷单等违法行为，促进平台经济健康发展。
最后，感谢您对法治化营商环境工作的关心和支持。
办理单位联系人：全瑶，联系电话：0577-88510759
·温州市瓯海区司法局
2025年6月9日