关于印发《瓯海区小学夯基工程实施方案》的通知

各中小学、直属单位：

现将《瓯海区小学夯基工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

温州市瓯海区教育局

2025年3月17日

（此件公开发布）

瓯海区小学夯基工程实施方案

一、总体目标

通过实施小学夯基工程，全面提升瓯海区小学教育的品质，促进瓯海小学教育优质均衡发展，培养德智体美劳全面发展的小学生，为初中阶段及至终身学习和发展奠定坚实基础。

二、具体措施

1. 优化布局，打造家门口好学校。根据人口发展趋势和学龄儿童数量，建立动态监测机制，合理规划学校布局，推动新建和扩建一批小学校舍（见附件），确保每个镇街至少有一所优质的小学资源。制定瓯海区薄弱和小规模学校撤并时间表（2025—2027年），加快撤并薄弱和小规模学校，计划三年内撤并5所以上小学。撤并或规范提升“民转公”学校，抬高义务教育底部。（基建中心、义务教育科）

2. 结对提升，推进优质均衡发展。深化集团化办学，在教共体区域全覆盖的基础上，重点选择5对左右“共建+”型学校，加大教共体内校际间管理团队和学科教师交流力度，赋予支援学校校长充分的资源调配权。采取“捆绑式”考核机制，列入学校发展性评价教育帮扶考核内容，其中受援学校六年级毕业生学业品质监测数据进步明显且对受援学校发展产生积极影响的支援学校将予以加分。（组织人事科、义务教育科、督导与评估中心、区教研院）

3. 完善机制，加强教师队伍建设。学校要加强教师团队建设，提升教师的责任心和使命感，重视教师的情怀培养。根据《瓯海区校本研修五年规划》，聚焦提升课程质量、研究学生学习、改进教学方法、优化教学评价等方面，提升校本研修的质量。开展教师学科素养全员大赛，以赛促学，提升教师的专业素养和教学技能。改革校长职级制，优化校长选聘制、任期交流制，健全校长“能上能下”机制。配强教学副校长，加大年轻干部培养使用力度，扎实推进人才梯队建设。完善教师正向激励机制，建立班主任职级评定机制，激发教师潜能和活力。（组织人事科、区教研院）

4. 强化主体，狠抓教学常规建设。学校要狠抓备课、上课、作业、评价等各个教学环节的规范，制定切实可行的教学常规具体措施和评价细则，真正落实每月一检查、每月一反馈，每月一整改。加强新常规精细化管理，促进教学“新常规”迭代升级。区教研院对薄弱学校加大扶持力度，每学年开展至少1次教学常规“飞检”，通过教学常规规范建设来促进教学质量提升。（区教研院、各小学）

5. 聚焦项目，开展课堂教学变革。全区小学要“以学生为中心”开展课堂教学研究，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习参与度，确保学生可持续性学习。优质学校要帮扶薄弱学校聚焦一个变革项目，规范课堂教学行为，探索更科学的课堂结构，合理安排教学内容，优化学习活动设计，确保课堂教学规范且高效。（区教研院、各小学）

6. 常抓不懈，重视学习习惯养成。以落实学习常规为载体，引导学生学会学习，提升学习品质。学校要立足校情，研制具体的学习常规细则，从低年级开始就要重视学生的独立思考、表达交流、合作探究、整理反思等良好学习习惯的养成教育。通过常态巡课、考核评比等机制，表彰先进、树立榜样等手段，增强学生的学习动机和自信心。（区教研院、各小学）

7. 注重养成，狠抓学生行为规范。开展“立行规、强治理、促成长”行规提升行动，实行校校有细则、班班有量化、人人要考核，建立有效的学生日常行为规范评价体系，开展即时评价与过程性评价，以评价促进学生习惯的养成。区教育局将组织人员开展学生日常行为规范的“飞检”，扎实推进立德树人新成效和教育治理精细化。（义务教育科、各小学）

8. 改革评价，促进学生健康成长。通过科学、全面的评价方式，定性和定量并举，考察学生德育、智育、体育、美育、劳动教育五个方面的表现，建立一套区域小学生综合素质评价体系，真正体现五育并举。完善五育融合奖，改变唯分现象，促进学生全面发展健康成长。开发学生综合素质评价平台，形成学生成长数字画像。（体卫艺科、区教研院、区装备中心、义务教育科、各小学）

9. 形成合力，完善家校沟通机制。以“教联体”建设为抓手，加强学校、家庭和社区的交流与合作，共同关注学生的成长和发展，形成家校社教育合力。建立定期家校沟通制度，通过家长会、家访等形式，增进家校之间的了解和信任，做到每年家访率100%。开展家长开放日活动，让家长进入课堂，了解学生学习状态，交流教育方法。开设家长学校，定期举行家庭教育知识讲座，给予家长科学实用的家庭教育方法指导。（义务教育科、各小学）

10. 定期评估，强化评价结果运用。完善常态的小学质量监测和评估体系，每年开展对学生学业品质进行监测，并定期召开“三会”（区域反馈会、学校分析会、教研组研讨会）。建立对学业品质监测连续三年下降或三年常居区域后五位且无明显进步的学校进行通报机制，对校长进行约谈，其校长职级当年不能晋升，并作为校长调整的重要依据。同时建立异常数据跟踪机制，一旦发现弄虚作假行为，必追查必追责。（区教研院、义务教育科、组织人事科、各小学）

三、保障机制

1. 加强组织领导。成立瓯海区小学夯基工程领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，相关科室（中心）负责人为成员，办公室设在义务教育科，负责统筹协调工作。同时，各小学也成立相应的实施小组，负责具体任务的落实和推进。

2. 加大资金倾斜。区教育局要确保教育项目经费的向薄弱学校倾斜，优先保障小学夯基工程的资金需求，主要用于小学教学设施的改善、师资培训、教学资源的购置等。

3. 加大宣传力度。通过举办小学夯基工程推进会、示范窗口学校和未来乡村学校建设展示会等，以及新闻媒体、微信公众号等宣传瓯海区的小学建设成果，让广大家长和社会充分了解瓯海区教育成果。

附件

小学新（续）扩建项目计划（2025—2027）