各镇街公共服务办公室：
现将《全区范围内开展丧事扰民专项整治行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
温州市瓯海区民政局
温州市瓯海区精神文明建设指导中心
2025年3月12日
全区范围内开展丧事扰民专项整治行动的实施方案
为深入贯彻落实移风易俗的工作要求，依法规范丧事活动管理，切实解决丧事扰民、大操大办、占用公共空间搭设灵堂等突出问题，倡导文明节俭办丧新风，结合我区实际，经研究从2025年3月-5月在全区范围内开展丧事扰民专项整治行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，以转变丧葬观念、革除陈规陋习、倡导文明新风为目标，采取教育引导、示范先行、疏堵结合等工作方式，进一步巩固丧葬礼俗整治工作成果，引导广大群众树立厚养薄葬、文明节俭、绿色低碳的殡葬新风尚，遏制丧事扰民现象，提升群众满意度，助推全域文明城市建设。
二、工作目标
通过专项行动，大力整治丧事扰民、大操大办、占用公共空间搭设灵堂等不文明行为，有效减轻丧属治丧负担，做到还“静”于民，全力保障全区群众正常工作、学习、生活。
三、整治要点
严格落实丧事办理“四禁止”、“四严控”、“四规定”工作要求，规范文明丧葬行为、维护公共利益，重点整治在办丧期间妨碍社会公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的违法违规行为。
（一）“四禁止”
1、禁止在广场、道路、学校、小区等公共场所搭建灵堂灵棚、摆放花圈花篮、念经做道场、唱诗班等丧事活动。
2、禁止在丧事活动中占道围丧、租用非法改装的花车(鼓乐车)、租用电子花圈(屏幕)车、租用非法丧事接运客车。
3、禁止火化、出殡、回山沿路燃放烟花爆竹、烧撒纸钱、吹号奏乐等，以及禁止在家守灵期间、祭扫活动中燃放烟花爆竹。
4、禁止新建、翻新、修复私坟和骨灰装棺再葬。
（二）“四严控”
1、严控丧事殡期，丧事严管区（城市核心区域）原则不超过3天，特殊情况经审批后不超过5天。
2、严控摆放的花圈（含遗像花圈、电子花圈）、花篮、遗像塔总数，不超过5个(提倡免费借用可循环使用的环保花圈)。
3、严控殡葬乐队规模与送丧车辆数量，平时禁止雇佣乐队，丧事活动期间，可雇佣不超过13人乐队（包括吹打、音乐队），送殡人数不超过100人,火化时往返殡仪馆的车辆和出殡(送殡)车辆不超过5辆。
4、严控举办白宴席数，平时用餐仅限于工作人员、直系亲属，倡导不置办出殡酒席，如需置办，酒席不超过10桌，特殊情况经审批后不超过20桌。
（三）“四规定”
党员干部、公职人员、人大代表、政协委员和各镇街、村(社区)两委干部、部门单位聘用人员在殡葬活动中，除带头执行“四禁止”“四严控”外，还要遵守“四规定”。
1、不准利用职权或职务上的便利借机敛财。
2、不准使用公务车辆或安排下属单位、管理服务对象及其他与行使职权有关的单位或个人的车辆参与办丧、送殡活动。
3、除直系血亲、旁系血亲、姻亲外，不准参加丧事期间的平时用餐，不参加违规办丧的吊唁活动。
4、操办祖父母、父母、配偶及子女的丧事活动时，要严格执行操办丧事报告、报结制度。
四、方法步骤
（一）推进宣传行动。各镇街要召开工作部署动员会议，镇街所在的村居（社区）要及时召开工作宣讲部署会议，开展移风易俗主题宣讲活动，进一步统一思想。各镇街要通过公众号发布丧事活动整治行动公告，利用村（社区）宣传栏、电子显示屏、宣传资料等形式多样贴近群众的宣传方式集中开展宣传。同时，镇街针对从事丧事服务人员，如冰柜服务、鲜花配送、集中办丧管理人员等殡葬服务从业人员开展宣传，推动整治工作深入人心。
（二）推进集中办丧。引导市民集中丧事办理，切实减少丧事扰民行为。全区逝者选择殡仪馆守灵室办丧的，免殡仪馆普通守灵室租用费（3天内，价值1350元）。对丧事集中办理的丧户市殡仪馆免费赠送5个花圈，1份签到套餐（悼念小花、殡仪礼仪签到大白纸、一套笔）。景山、新桥街道逝者遗体应在24小时内送至市殡仪馆集中办理丧事，其余镇街、社区、村社可根据实际，依法建设或设置守灵中心、红白理事房，稳步推动整治工作。
（三）强化督导检查。在专项整治期间，区民政局将结合专项整治行动，对各镇街进行督导，指导推动专项整治工作，并将相关情况向区纪委监委报告。
（四）健全长效监管。落实属地管理责任，镇街、村社干部包干负责，每日巡查集中办丧点，督导安全措施（如灭火器配备、疏散通道畅通）；开通举报热线和网络平台，鼓励群众举报违规办丧行为，营造良好的文明办丧氛围。
五、工作要求
（一）提高认识，提升服务实效。文明办丧是深入乡村文明建设的重要内容，也是衡量城市文明品质的标尺。各镇街要科学规划集中办丧点位，远离学校、居民区、主干道等敏感区域，整合重复设置点位提高资源利用效率；村社干部第一时间上报丧户信息，代办人员第一时间上门，民政部门联动公安、执法、卫健等部门第一时间协同处置。
（二）开展专项整治行动，规范丧事管理。由民政牵头，联合公安、交警、执法等部门，定期开展联合执法行动，重点查处噪音扰民、占道搭棚等违规行为；严格惩处措施，对违规群众批评教育，情节严重者暂缓火化、取消殡葬惠民政策并公开登报道歉；对党员干部违规办丧的，依规依纪从严处理并通报曝光。
（三）注重方式方法，加强舆情监测。要坚持从实际出发，因地制宜、分类施策，讲究方式方法，做深做细办丧群众的思想工作，做好相关人员的教育、引导工作，不能简单粗暴和“一刀切”，防止发生过激行为。同时，加强舆情监测、有针对性回应社会关切，及时消除群众的误解、误读，避免负面舆情。
（四）强化政策宣传引导，推动政策落地。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过案例警示、政策解读等方式，引导群众转变观念；组织村干部、党员代表等开展专题培训，提升政策执行力和群众动员能力，进一步营造推进整治行动的浓厚氛围。
附件：1、瓯海区各镇街丧事扰民重点整治明细表
2、瓯海区党员、公职人员等操办丧事报告表
3、瓯海区党员、公职人员等操办丧事报结表
附件1
瓯海区各镇街丧事扰民重点整治明细表
序号 | 镇街 | 重点整治内容 | 备注 |
1 | 景山街道 | 做好日常丧户走访，巩固成果 | 首批集中殡仪馆办丧试点 |
2 | 新桥街道 | 做好日常丧户走访，巩固成果 | 首批集中殡仪馆办丧试点 |
3 | 娄桥街道 | 做好集中办丧点日常管理，倡导殡仪馆集中办丧。 | |
4 | 潘桥街道 | 做好集中办丧点日常管理，倡导殡仪馆集中办丧。 | |
5 | 梧田街道 | 做好集中办丧点日常管理，倡导殡仪馆集中办丧。 | |
6 | 南白象街道 | 做好集中办丧点日常管理，倡导殡仪馆集中办丧。 | |
7 | 郭溪街道 | 丧事扰民、私坟翻新、违规占道 | |
8 | 瞿溪街道 | 丧事扰民、私坟翻新、违规占道 | |
9 | 三垟街道 | 丧事扰民、电子花车 | |
10 | 茶山街道 | 丧事扰民、私坟翻新、花圈超规模 | |
11 | 丽岙街道 | 丧事扰民、私坟翻新、违规占道、电子花车 | |
12 | 仙岩街道 | 丧事扰民、私坟翻新、违规占道、电子花车 | |
13 | 泽雅镇 | 丧事扰民、私坟翻新 |
附件2
瓯海区党员、公职人员等操办丧事报告表
报 告 人 | 与逝者 关系 | 联系手机 | ||||||||||
职 务 | 工作单位 | |||||||||||
操办丧事情况 | 逝者姓名 | 去世时间 | ||||||||||
火化时间 | 出殡时间 | |||||||||||
办丧地点 | ||||||||||||
安葬方式 | □公墓 □私坟 □骨灰寄存 | |||||||||||
私坟地点 | 私坟建造时间 | |||||||||||
送丧人数（人） | 计划殡期（天） | 计划送葬乐队规模数（人） | 计划摆放花圈花篮数（个） | 计划宴请酒席数（桌） | 计划往返殡仪馆送葬车辆数（辆） | |||||||
申请人签字 |
本人承诺本人及其他亲属严格按照以上报告内容组织这次丧事活动。
申请人签字：
年 月 日
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单位意见 |
（ 盖 章 ）
年 月 日
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备注：科局级以上干部向区党风政风监督室及区委组织部干部监督室报告；机关中层干部向派驻的纪检监察机构报告；一般公职人员向本单位报告；村（社区）的党支部书记和村委会主任（居委会主任）、委员向镇街党（工）委或纪（工）委报告；村（社区）党员向社区党组织和村党支部报告。
附件3
瓯海区党员、公职人员等操办丧事报结表
报 结 人 | 与逝者 关系 | 联系手机 | ||||||||||
工作单位 | ||||||||||||
操办丧事情况 | 逝者姓名 | 去世时间 | ||||||||||
火化时间 | 出殡时间 | |||||||||||
办丧地点 | ||||||||||||
安葬方式 | □公墓 □私坟 □骨灰寄存 | |||||||||||
私坟地点 | 私坟建造时间 | |||||||||||
实际送丧人数（人） | 实际殡期（天） | 实际送葬乐队规模数（人） | 实际摆放花圈花篮数（个） | 实际酒席数（桌） | 实际往返殡仪馆送葬车辆数（辆） | |||||||
报结人签字 |
以上报结内容真实。
报结人签字：
年 月 日
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单位意见 |
（ 盖 章 ）
年 月 日
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备注：科局级以上干部向区党风政风监督室及区委组织部干部监督室报结；机关中层干部向派驻的纪检监察机构报结；一般公职人员向本单位报结；村（社区）的党支部书记和村委会主任（居委会主任）、委员向镇街党（工）委或纪（工）委报结；村（社区）党员向社区党组织和村党支部报结。