2024年，瓯海区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，始终以高水平法治服务保障高质量发展为主题主线，锚定“科教新区、山水瓯海”战略，全力释放法治建设积极效能。2024年以来，瓯海区获国家知识产权强县建设试点县，全国跨部门大数据办案平台提质增效纳入全国改革试点，“数安港数据安全合规体系”获评国家级城市全域数字化转型典型案例，“基于网络预警行为的两防预警模型”获国家级“最佳模型奖”，瞿溪民族团结服务站获评全国民族团结示范单位，法治温州考核位居全市第二。现将有关情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出关键重点，强化尊法学法守法意识。始终坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，以上率下、以点扩面带动全区整体法治水平提升。法治责任层层压实，强化习近平法治思想学习宣贯，区长刘云峰出席全区法治建设培训班开班仪式，带头讲好法治课，全区82家部门和镇街“党政一把手”持续跟进，上好141场法治课，全年组织112位党政“一把手”进行书面述法，3家重点单位开展大会口头述法，12个街道进行议政会上公开述法。学法用法全域铺开，严格落实领导干部学法制度，组织开展区政府常务会议会前学法、旁听行政诉讼庭审等活动，累计组织167名领导干部参加旁听庭审，数量居全市第一。重点加强基层一线干部在征迁、执法领域业务培训，举办相关培训3场，同时承办全市行政执法示范培训观摩会，全区21家执法单位及镇街行政执法协调监督指导室共110余人参加培训。法治监督高质推进，深化法治督察，构建以点带面“穿透式”督察工作机制，强化法治综合体检，抓实法治政府专项督察“后半篇”文章，2024年共反馈五大类15个问题，督促并跟踪12家单位落实整改工作。
（二）紧盯改革破题，打造一流高效营商环境。始终坚持在法治轨道上深化改革，全面深挖内需潜力，凝聚合力护航企业安心谋发展。法治赋能保障数据安全，全国首创由政府主导的数据安全合规体系、五位一体的数据司法保障体系，目前已完成八期合规认证，发出评审证书75份，“数安港数据安全合规体系”被国家数据局评为全国城市全域数字化转型典型案例，积极承接公安部数据利用安全监管试点、省级数据知识产权生态试验区等工作，数安港入选长三角司法厅（局）长座谈会考察点，“数据资源法庭建设”被评为温州市“书记领办营商环境项目”优秀成果。增值服务促企安心发展，以增值化改革理念提升行政执法质效工作试点为契机，深化涉企法治服务增值化改革，深化涉企法治服务增值化改革，全省首创行政处罚执行“云协议”模式，入选省级增值化试点项目。建强“一站式”法治服务专区，配置13个“法治驿站”和4家执法助企服务“加油站”。开设“1+7办不成事”反映窗口，推出“首违不罚＋轻微减罚＋认罚轻处＋公益减罚”“4+X”执法模式，解决企业问题253起，“执法助企服务加油站”等经验做法在《人民日报》刊登，相关信息获副省长、温州市委书记张振丰批示。商事解纷助企安稳成长，以获批全省调解国际化试点地区为抓手，设立6个涉外（为侨）法律（公证）服务工作站，探索建立涉外（为侨）商事调解体系，做好国际商事调解与法律咨询、公证等业务的整合衔接。同时推进温州瓯越调解中心（瓯海）办公室入驻区社会治理中心，引导适合市场化调解的案件进入市场化调解程序，入驻以来共收案147件，8家律所67名律师参与调解，为化解金融、商事合同等领域纠纷提供高效专业解纷渠道。
（三）坚持崇法善治，理顺依法行政体制机制。始终立足实践需求，攻坚梗阻瓶颈，构建完善权责清晰、运转顺畅、保障有力的依法行政体制机制。助力数字法治“提质效”，承接全国跨部门大数据办案平台提质增效改革试点任务，坚持书记区长“双领衔”，建立“1+3+N”责任机制，紧扣4大项118个具体任务节点，组建专班集中攻坚，实行“日报送、周研判、旬调度、月总结”工作体系，推动实现实质突破，并在全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作推进会上作交流发言。破除行政执法“中梗阻”，结合镇街“一支队伍管执法”改革与司法所扩能增能，深化“1331”镇街行政执法协调监督体系建设，开展“破执法梗阻·优法治服务”、罚款处罚实施等各类监督19次，整改问题736个。同时聚焦执法扰企问题，确定十大执法监管“一件事”，统筹减少执法任务245个，减少干扰4999户次。大综合一体化改革综合评价指标全省第四，执法质效水平指标位列全省第一。探索行政争议“最优解”，严格落实“双下降”六项举措，做好败诉风险预审机制实施、复议“主渠道”作用发挥等前端预防举措，推进全过程预警提示、全包案化解处置、全方位府院联动“三全”诉中治理模式，坚持复盘分析、考核问责等后端机制，高标准抓好争议化解。深化司法监督，区法院共发送败诉预警20份、涉败诉案件评价表5份，开展行政诉讼态势分析23次。2024年，全区新收一审行政诉讼案件363件，同比下降26.52%；败诉总量23件，同比下降45.24%。
（四）聚焦强基导向，提升法治化治理效能。始终聚焦群众幸福感和法治获得感，以法治保障为基层治理夯基垒台。筑牢法治审查屏障，明确“2+3”合法性审查制度，探索区街两级合法性审查中心联动机制，落实51名法律人才打造法治审查员队伍，实现简单事项镇街自审、复杂事项顾问助审、疑难事项区级协审的三重审查格局。全年区合法性审查中心审查各类事项450件，镇街审查1182件，从源头上推动矛盾纠纷化解于未然。推进暖心服务供给，持续擦亮“法援惠民生”“情暖新就业群体”等法律服务品牌，建立“公证+法律援助”机制，1篇案例入选省2023年度法律援助十大典型案例。聚焦“15分钟公共法律服务圈”，实现210个服务站点“一图可见、一网可管”，做到法律服务基层单元全覆盖。延伸基层依法治理“触角”，为197个村居配备“1名法律顾问+5名法律明白人”，并晋级公民法治素养观测点省级1个、市级11个，数量居全市第一。夯实基层治理根基，迭代深化非警务事项协同处置“三个一”模式，相关经验获中政委秘书长訚柏、原省委书记易炼红等领导的充分肯定，并在全省警源治理暨非警务事项协同处置工作推进会上作典型发言。深化六类重点人群联管联动，推动社区矫正片区化试点落地，完善“1+3+13”三级动态管控体系，探索建立“民警驻所+警示教育＋禁毒教育+心理引导”监管新路径，常态化开展风险隐患排查和研判，全年开展督导检查39次，发现并整改问题92个。协同共促民族团结，打造集争议化解、政务服务、平安建设于一体的瞿溪民族团结服务站，获评全国民族团结示范单位。“基于网络预警行为的两防预警模型”获全国网络安全部门大数据建模比武“最佳模型奖”。
二、2024年法治政府建设存在的不足
一年来，我区法治政府建设虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，如重大建设项目决策管理不够规范，行政执法质效水平距离规范化仍有差距、复议案件被市级纠错比例较高等。
三、2024年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
区政府主要负责人高度重视我区法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。区政府主要负责人主持召开区政府常务会议学法2次，参与区委理论学习中心组专题学法3次，参与区委全面依法治区委员会第七次会议等法治会议，为镇街、部门负责人开讲“法治第一课”夯实法治思想根基，召开府院联席会议、行政复议诉讼案件分析会等，专题研究解决重点领域法治建设难题，并多次对法治政府建设工作作出批示。
四、2025年法治政府建设的主要安排
2025年，瓯海区将坚持以习近平法治思想为引领，紧抓“十四五”规划收官关键节点，牢固树立法治意识、活用法治思维、提升法治能力，在打造具有瓯海辨识度的标志性法治成果上谋篇布局、做优做强，以高水平法治保障瓯海高质量发展。一是持续抓好习近平法治思想的学思践悟，探索学法述法新模式，打好“八五”普法规划收官战，持续压紧压实法治建设责任。二是健全征迁领域败诉风险预审机制，建立重大行政决策分级分类标准，深化行政执法监督四维联动体系，以点带面提升复议工作水平，推进涉企行政复议基层工作站建设，加强行政复议履行监督，进一步落实纠错案件过错追究与调解案件容错免责制度。三是加快涉企法治服务九大“一件事”改革，构建形成普惠基础上的市场化涉企法治服务新生态。严格规范涉企行政检查，继续建强执法助企服务加油站，深化行政处罚执行“云协议”模式，全力护航营商环境“一号改革工程”。四是持续擦亮“数据安全风险预防审查”等改革金字招牌，全力推进预防式综合监管模式改革、打造“瓯和调”区域调解品牌矩阵、探索建立瓯海涉外（涉侨）法律服务多元体系、探索集体土地征收拆迁高效集成等改革落地见效，创成一批更亮更响的瓯海项目。
温州市瓯海区人民政府
2025年3月3日