2024年，面对增支减收的艰难形势，区财政局围绕区委区政府中心工作，真抓实干、攻坚克难，积极打好财政助力高质量发展组合拳。期间，各项工作齐头并进、亮点纷呈：纳入专项债线上收益归集试点范围，完成线上收益归集共3800万元；打造“瓯财智管”资金管理平台，有效破解资金短缺和资金闲置并存窘境；率全市之先构建区属国有企业内部监督体系，形成内部审计全覆盖与垂直审计监督相结合的新机制。
一、2024年亮点工作
（一）开源节流精打细算，夯实财政运行根基。一是高效聚财，增强财政保障。始终坚持稳中求进的工作总基调,以推动高质量发展为主题,加强财政资源统筹，夯实财政收入基础。全年实现一般公共预算收入42.90亿元，向上争取各类资金要素共82.32亿元，全力保障瓯海经济大盘。二是厉行节约，优化支出结构。坚决贯彻落实过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求，非刚性、非急需支出较上年压减4.06亿元，压减率达55%；联合区大数据管理中心建立信息化项目审核机制，信息化项目资金压减率37.8%。三是重点布局，强化绩效管理。以“全方位、全过程、全覆盖”为导向，建立健全政府投资项目全过程绩效管理体系，大力推动预算与绩效深度融合，强化绩效管理。根据绩效目标审核、事前绩效评价等压减2025年项目预算6440万元。
（二）尽力而为量力而行，兜牢民生保障底线。一是强化支农力度，擘画乡村振兴新图景。坚持把农业农村作为财政优先保障领域，重点关注“一事一议”财政奖补、和美乡村建设、高标准农田建设、农田水利设施完善等领域，全年安排三农相关资金10.59亿元。二是聚焦教育提质，构建教育发展新格局。积极回应社会关切和群众需求，优化教育资源配置，全年安排教育支出22.16亿元，同比增长17.4%，助力我区创成全国学前教育普及普惠区，教育现代化发展水平位居全省第二、全市第一。三是夯实民生之本，释放社会保障新效能。坚持科学规划、节用裕民，统筹协调重大民生政策，全年安排民生支出55.17亿元，同比增长4.6%，占一般公共预算支出的75.1%；先行先试探索“一老一小”整体解决方案，获评全省浙家共富最佳案例，并在全省作路演汇报，为我市唯一。
（三）蓄势聚力赋能前行，厚植高质发展沃土。一是助力营商环境优化。围绕企业全生命周期、产业全链条，加强制度供给，坚持刚性兑付产业资金，分类推动各类惠企政策“免申即享”“直达快享”，全年兑现金额3.47亿元，惠及企业3437 户次。二是推动科技创新升级。积极推进落实校地合作，促进产学研一体化，搭建高能级平台，支持科技型企业培育以及重大产业科技攻关，全年安排科技支出2.92亿元；全力打造人才基地，支持高层次人才和高校毕业生安家落户、创业发展，全年拨付相关资金2719万元。三是赋能重大项目发展。主动捕捉最新政策，及时准确掌握项目情况，通过“上争、内聚、外引”多点发力，破解项目建设的资金瓶颈，全年落地城中村改造专项借款27亿元、专项债资金22.45亿元，助力园博园、动车所等重点项目快速推进。
（四）稳妥审慎疏堵结合，构筑坚实风险防线。一是动真碰硬强化财经秩序。持续推进“财会监督加强年”活动，聚焦重点领域挖掘财经风险，开展监督检查28次，同比增长33.3%；紧盯政府采购领域重难点问题，联动市财政局，成为全市唯二政府采购集中裁决模式全省试点单位。二是标本兼治防范债务风险。主动申请省财政厅“系统联动、难题联解”改革试点项目，实现项目专项收入的高效归集和常态化风险监控，并完成线上收益归集共3800万元；通过数字化手段全方面、全口径落实地方债务监测工作，顺利通过财政部浙江监管局债权债务核查。三是数智结合规范监管平台。率全省之先打造“瓯财智管”资金监管平台，有效提升全区行政事业单位资金管理水平；优化国库集中支付动态监控系统，系统规范预算单位支付行为，全年发现并纠正违规资金笔数同比下降74.3%。
（五）提质增效守正创新，提升国企管理水平。一是布局优化激发经济活力。紧扣“大稳定、小调整”原则，制定《区属国企布局优化和结构调整方案》，推动区属国企战略性重组和专业化整合，增强国企内生动力。二是机制创新提升监督效能。率全市之先构建区属国有企业内部监督体系，建立总审计师制度，形成内部审计全覆盖与垂直审计监督相结合的新机制；完善国资监管信息化系统，实时动态掌握国企基本信息和经营情况，显著提升内部审计和监管效能。三是聚焦重点开展系统治理。全市首创《区属国有企业工程投资项目全过程绩效管理指引》，全年节约投资成本超4500万元；制定《区属国有企业采购管理办法》，明确、细化采购主体职责，优化采购程序，有效减少人为因素干扰和随意性操作，提高采购效率。
二、存在问题及短板
（一）财政收支平衡仍有一定挑战。一方面，我区工业经济转型尚未形成新的税收增长点，土地出让收入锐减，区级非税资源趋尽，收入增幅难以持续。另一方面，叠加还本付息增支、地方配套增支、政策性增支等因素影响，刚性支出需求持续增长，整体支出压力大。
（二）资金使用绩效仍有提升空间。一方面，部分单位仍存在“8+4”、中央直达政策相关的工程项目以及补助测算推进缓慢，上级补助资金执行进度有待提升。另一方面，部分单位“重资金、轻资产”“重支出、轻绩效”“重投入、轻管理”观念尚未完全改变，资金使用绩效管理有待加强。
三、2025年重点工作
（一）突出“稳”基调，挖潜财政收入发展动能。一是大力组织财政收入。积极培育优质税源，强化重点领域监控分析，第一时间掌握政策变化和动向，在形势变化中争取更多主动；全面梳理研判非税收入，挖掘潜在可征收非税收入，增加新的增收点。二是向上争取资金支持。及时解读国家最新政策方针并深入分析国家政策资金扶持方向，围绕“8+4”“两重”“两新”等重点项目，找准向上争取发力点，最大化发挥政策红利。三是做深做实资产盘活。紧抓温州市资产盘活三年行动契机，加快对城建资产、国企资产、土地资源、行政事业单位房产、其他资源等五类资产资源的盘活速度，真正实现资产资源增值。
（二）坚持“紧”要求，夯实刚性支出保障能力。一是更深层次落实习惯过“紧日子”。从严控制一般性支出、新增支出，修订编外聘用人员薪酬待遇管理办法，对编外聘用人员落实“编外实有人数只减不增”管理原则，切实提高财政资金使用效益。二是兜实重点领域支出。按照轻重缓急科学调度财力、统筹安排支出，优先保障国家级及省市重点项目支出；完善“三保”清单和应急预案，严守“三保”资金不断链的防控底线。三是全面推进绩效管理。加强绩效评价结果应用，积极推进完成本年度绩效评价工作，并将绩效评价结果作为来年项目预算核减或者结算的重要依据；强化政府投资项目全过程绩效管理，提高投资综合效益，发挥财政资金更大效益。
（三）聚焦“惠”福祉，书写民生保障崭新答卷。一是保障重大项目落地见效。完善项目管理工作机制，加强项目库建设管理，建立有进有退的定期调整优化机制，统筹安排、科学规划，加速项目实施进度。二是助推惠企利民提速增效。推动修订区级“1+5+16”产业政策，实现政策兑现提速度、惠企纾困提力度；以2024年共富成果为起跑点，积极打造更多共富优秀案例。三是加强涉农资金管理整合。对照省厅“8+1”政策，协调涉农资金统筹与体系迭代，突出粮食、耕地、种子、科技等核心关键，完善支农投入多元化供给模式；根据乡村振兴要求，修订瓯海区一事一议财政奖补管理办法，提高资金使用效益。
（四）着力“防”风险，守牢财政治理安全底线。一是有序开展财会监督工作。加强纵横贯通协作，横向联动资金主管部门，实现专项资金的动态监管；纵向联动温州市财政局，建立“统一受理、统一流程、统一审查、统一判定、统一尺度”的政府采购纠纷处理机制，提升财会监督管理水平。二是持续优化浙里基财系统。落实新一轮区街财政体制文件精神，发挥浙里基财智控系统优势，提升对镇街的监督管理效率，对资金拨付实施由发起人到镇街主任的逐级审批流程，实现层层把关、全流程监管。三是全力保障财政平稳运行。切实兜牢“三保”底线，始终把“三保”摆在财政工作的最优先位置；常态化开展全区财政运行监测，强化对财政收入、重点支出的监控，确保财政平稳运行。
（五）落实“优”管理，激发国企发展创新活力。一是优化国企结构布局。根据区委、区政府关于深化国资国企改革、优化国有经济布局结构的部署要求，促进国有资源合理配置和产业协作，推动国有资产和国有企业做强做优做大。二是健全国企监管机制。着力构建国资监管大格局，推动区属国企专业化、体系化、法治化、高效化监管，指导区属国企完善内部工程项目投资管理、内部监督等系列体制机制，进一步规范招投标活动，提升国企内部监督质效。三是加强国企人事管理。助力区属国企做好招录、提任等工作，形成骨干人员良性循环、接替有序的国企人事管理机制；规范国企薪酬管理，健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的国企工资管理机制。