关于开展2025年困难群众核查工作的通知

各街道、泽雅镇公共服务办：

根据《浙江省最低生活保障办法》（浙江省人民政府令第358号）、浙江省人民政府办公厅《关于健全完善特困人员救助供养制度的意见》（浙政办发〔2021〕58号）、《关于进一步规范残疾人“两项补贴”管理工作的通知》（温瓯民〔2022〕110号）等文件要求，结合我区实际，决定在全区范围内开展低保、低边、特困、残疾人“两补”等困难对象（以下简称困难群众）核查工作。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

（一）总体目标

通过对全区现有困难群众进行重新调查与核对，摸清家庭基本情况，健全完善城乡统筹、分层分类、精准高效的社会救助体系，推动社会救助从“保基本”向“全面扶”拓展延伸，织密兜牢基本民生保障，确保共富路上不让一人掉队，助推我区打造高质量发展建设共同富裕示范区。

（二）主要任务

1.全面核查。对全区现有困难群众家庭户籍人口、收入和财产进行一次全面核查。

2.落实政策。积极落实新时代民政发展要求，做好浙江省大救助信息系统（以下简称省救助系统）数据完善和数据核查。

3.促进公平。进一步强化管理和监督，加大政策信息公开力度，以公开促公平、以程序保公正、以参与立公信，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正，全面实现阳光救助。

二、核查方式

（一）低保、低边、特困核查要求

1.统一组织。核查工作由区里统一部署，各镇街、村（社区）按要求对低保、低边、特困三类对象进行排摸。将入户调查表（附件1）上传至省救助系统“2025年审复核资料”文件夹。

2.突出重点。在2024年复核的基础上，进一步完善救助家庭电子档案：

3.人性化处理。做好《瓯海区社会力量参与社会救助奖励办法》政策宣传，发动和鼓励广大群众积极提供社会救助线索。经核实，对不符合条件的低保、低边、特困对象，如果故意隐瞒的，坚决予以清退；如家庭确实存在特殊情况的，通过一事一议，设置渐退期，逐步取消，确保稳定。

4.近亲属备案。对于存在近亲属关系的，主要针对（业务经办人和村干部）三代以内的至亲，需要在“救助系统-业务办理-参数管理-低保参数管理-近亲属享受低保备案”模块进行备案。对于已经退出或者离职的村干部，要进行筛查和更新。

5.低保对象银行卡代管情形备案。对于存在低保对象银行卡代管情形的，主要针对对象因精神、智力或者肢体残疾的，实际银行卡持有或者使用人为对象监护人的，需要在“救助系统-业务办理-参数管理-低保参数管理-低保对象银行卡代管情形备案”模块进行备案。

（二）残疾人两补核查要求

1.各镇街残联具体工作

2.区残联负责做好残疾人证动态管理和残疾人口数据库的数据维护，督促各镇街提高全国残疾人两项补贴系统主动服务率。

3.区民政局负责做好残疾人两补对象随机抽查和集中供养对象的核查。

4.各村（社区）负责残联工作的人员和驻村干部协助做好此项工作。

三、实施步骤

核查工作总体分三个阶段进行，具体如下：

（一）宣传动员（3月3日至3月9日）

1.制定方案。各镇街要按照本方案，明确工作目标、任务和要求，提出具体工作措施，落实工作责任。

2.宣传和动员培训。镇街通过集中授课的形式，对基层参与核查人员进行政策理论、业务流程和工作技能培训，为开展核查做好准备。

（二）组织实施（3月10日至5月31日）

1.公布名单（附件2）。各镇街以村（社区）为单位，将困难群众名单进行张榜公布，接受社会监督。

2.做好困难群众服务。各镇街在走访困难群众过程中要结合探访关爱、幸福清单送达和助联体困难群众需求服务工作，做好困难群众家庭情况照片收集存档，倾听群众的困难的心声。尤其是针对微心愿收集和第二类对象的认定，要结合本次复查一并给予录入“温州市低收入家庭综合帮扶系统”。

3.分类实施。根据实际情况，采取不同程序和不同方式组织实施。重点对三类对象严加核查：一是成员有部分劳动能力的家庭；二是近期列入城中村改造范围的村民；三是群众反映强烈的对象，做好信息的再复核，设置渐退期。

4.入户调查。村（社区）协助镇街开展工作。由镇街驻村（社区）领导牵头，驻村（社区）干部和村（社区）工作人员联合进行入户调查（不得少于2人），并依据入户调查表（附件1）进行填写。

（三）总结验收（6月1日至6月15日）

1.镇街自查。核查结束后，各镇街要组织人员开展自查，对不符合要求的，要组织人员重新进行核查。

2.区级复查。根据工作需要，区民政局将组织人员对镇街核查情况进行随机抽查。

3.总结报告。各镇街要在6月15日前将核查工作情况（包括：基本情况、主要做法、存在问题、取得成效；核查后低保对象人数、类型构成；已清退人数、类型构成等）上报区民政局。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇街要精心组织，采取切实有效的措施，明确专人负责，确保5月底全面完成核查工作。各镇街民政经办人要提高对数字化建设的认识，全部采用“浙里办”APP操作，在走访入户中可直接为对象申请各类救助。

（二）公开透明，阳光操作。各镇街要采取多种形式宣传低保政策和本次复查的重要性，特别是镇街、村（社区）干部在入户调查时要向困难群众讲明政策，使他们能够了解复查的意义和目的。要明确信息公开制度，充分利用村务公示栏公布困难群众基本信息，实现“阳光救助”。

（三）严格程序，务求实效。要增强做好核查工作的责任感和使命感，严格按照政策和流程开展核查工作，不能走过场、搞形式主义。核查过程中，必须逐户逐人核查、比对，做好照片和档案保存。对于不符合救助政策的，要根据对象类别，及时通过《不予保障告知书》（附件4）或《瓯海区残疾人两项补贴注销事先告知书》（附件7）书面形式通知对象，并做好存档。

（四）做好退出困难对象的回访。充分了解其退出享受政策后的家庭最新状况，听取其相关诉求。符合第二类对象家庭的，应当及时纳入系统。

附件： 1. 瓯海区困难群众申请审批表（入户调查表）

2. 瓯海区困难群众名单公示

3. 社会救助家庭经济状况授权查询及诚信承诺书

4. 不予保障告知书

5. 浙江省残疾人两项补贴申请表

6. 瓯海区残疾人两项补贴政策告知承诺书

7. 瓯海区残疾人两项补贴注销事先告知书

温州市瓯海区民政局

温州市瓯海区残疾人联合会

2025年2月27日

(此件公开发布)

附件：附件1-7.wps