为全面做好安全生产、消防安全保障工作，坚决防范化解大型商业中心和农贸市场消防安全重大风险，根据实际，经研究，决定在全街道集中开展大型商业中心和农贸市场消防安全专项整治工作。
一、整治目标
通过开展大型商业中心和农贸市场消防安全专项整治行动，全面排查和整治新桥街道辖区内大型商业中心和农贸市场存在的消防安全隐患，强化消防安全管理，提高大型商业中心消防安全责任人、市场经营户和管理人员的消防安全意识，确保大型商业中心和农贸市场消防安全形势稳定，预防和减少火灾事故的发生。
二、整治时间
2024年7月23日至8月31日
三、职责分工
街道办事处：负责专项整治工作的总体组织、协调和督促，制定工作方案，明确各科室站所职责，组织召开动员部署会议。 应急消防管理站：对大型商业中心和农贸市场的消防设施设备、疏散通道、安全出口、电气线路等进行检查，规范电气设备的安装和使用，提供消防技术指导，依法查处消防违法行为。 市场监管所：检查大型商业中心和农贸市场内经营户的营业执照，规范市场经营秩序，查处违法违规经营行为。 行政执法中队：整治大型商业中心和农贸市场周边的违法搭建、占道经营等影响消防安全的行为。 大型商业中心和农贸市场管理方：落实消防安全主体责任，开展消防安全自查自纠，加强对大型商业中心消防安全管理人、市场经营户的消防安全管理，组织消防安全培训和演练。
四、整治内容及措施
（一）消防设施设备方面
1. 检查大型商业中心和农贸市场内的消防栓、灭火器等消防设施设备是否完好有效，数量是否充足，位置是否合理。
2. 对损坏、缺失的消防设施设备进行维修和补充，确保消防设施设备的完好率达到 100%。
3. 定期对消防设施设备进行维护保养，建立维护保养记录。
（二）电气线路方面
1. 检查大型商业中心和农贸市场内的电气线路是否符合消防安全要求，有无私拉乱接、老化、破损等现象。
2. 对不符合要求的电气线路进行整改，更换老化、破损的线路，规范私拉乱接行为。
（三）疏散通道和安全出口方面
1. 检查大型商业中心和农贸市场内的疏散通道和安全出口是否畅通无阻，有无占用、堵塞、封闭等现象。
2. 清理疏散通道和安全出口处的杂物、车辆等障碍物，确保疏散通道和安全出口的畅通。
3. 设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，保证在紧急情况下人员能够迅速疏散。
（四）易燃易爆物品方面
1. 检查大型商业中心和农贸市场内是否存在违规储存、销售易燃易爆物品的行为。
2. 对发现的易燃易爆物品进行清理和收缴，依法依规进行处理。
3. 加强对大型商业中心消防安全责任人、市场经营户和管理人的宣传教育，提高其对易燃易爆物品危害性的认识，自觉遵守相关规定。
（五）消防安全管理方面
1. 建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人的职责，落实消防安全责任制。
2. 制定灭火和应急疏散预案，定期组织大型商业中心消防安全责任人、市场经营户和管理人进行消防演练。
3. 加强对大型商业中心消防安全责任人、市场经营户和管理人的消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。
五、整治步骤
（一）部署发动阶段（即日起至2024年7月26日）
各村社、消安委成员单位、部门站所结合职责实际细化工作方案，召开会议进行专题部署，明确整治目标、任务和措施，明确工作职责，落实整治责任。组织大型商业中心消防安全管理人、市场的业主单位开展一次火灾警示教育会，督促消防安全管理人、业主落实消防安全主体责任；同时要组织召开一次业务培训会，通过会议进一步明晰网格工作职责、工作流程、检查要点等事项。
（二）全面排查阶段（2024年7月27日至2024年8月4日）
各村社、消安委成员单位、部门站所按照属地或行业监管原则，组织网格员对辖区内的农贸市场开展排查，填写《一般社会单位（场所）消防安全检查表》（附件1）。8月4日前，应急消防管理站要组织大型商业中心开展消防安全自查，填写《大型商业中心消防安全自查情况表》（附件2）。要做到全覆盖、无死角，对大型商业中心和农贸市场内的每一个角落、每一个摊位都要进行认真细致的排查，将发现的隐患及整改措施，报街道应急消防管理站。
（三）集中治理阶段（2024年8月5日至2024年8月31日）
针对排查发现的问题，各村社、消安委成员单位、科室站所要分类建立消防隐患清单，实行“清单化、台账式”管理，明确整改措施，限期销号，形成闭环管理。应急消防管理站、市场监管所、行政执法中队、新桥电业所等要在各自专业领域做好指导工作。
（四）总结提升（2024年9月1日至2024年9月15日）
各村社、消安委成员单位、部门站所应对专项整治情况进行全面分析，开展自查自评，总结经验，查找不足，查漏补缺，巩固排查整治工作成效，建立完善长效管理机制，坚决防止隐患问题反弹。
六、工作要求
（一）提高认识，认真整治。各村居、消安委成员单位和有关站所要充分认识此次专项整治的重要性，吸取事故教训，清醒认识到大型商业中心和农贸市场管理的短板，坚持红线思维、底线思维，认真开展排查整治，切实杜绝该领域的各类隐患。
（二）强化协作，形成合力。各村居、消安委成员单位和有关站所要各司其职、各负其责。对存在职能交叉、多头管理的，要加强统筹协调，落实管理责任，防止推诿扯皮和失控漏管。
（三）加强闭环，体现实效。各村居、消安委成员单位和有关站所要突出此次整治的针对性，以问题为导向，对检查发现的隐患，要及时“清单化”抓好整改落实，对于整改不到位的坚决“不收兵”。对排查发现的消防安全隐患，要严格依法依规进行处理，坚决杜绝“人情执法”和“走过场”现象。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，广泛宣传大型商业中心和农贸市场消防安全专项整治工作的重要意义，提高市场经营户和广大群众的消防安全意识，营造良好的整治氛围。
附件：1.一般社会单位（场所）消防安全检查表
2.大型商业中心消防安全自查情况表
温州市瓯海区人民政府新桥街道办事处
2024年7月23日
（此件公开发布）
附件1
一般社会单位（场所）消防安全检查表
开展防火检查、消除火灾隐患是《中华人民共和国消防法》规定社会单位（场所）的重要职责，各社会单位（场所）应当对照下表要求开展自查，并对自查结果负责。 | |||||||
名 称 | 责任人 | 电话 | |||||
地 址 | 管理人 | 电话 | |||||
单位类型 | □劳动密集型企业 □公共娱乐场所 □社会福利服务机构 □施工工地 □商场市场 □宾馆饭店 □学校（校外培训机构） □医院（医疗机构） □博物馆（文物古建筑） | ||||||
自查项目 | 自查部位及发现问题 | 整改措施 | 整改期限 | ||||
一、违规使用易燃可燃材料装修装饰 | □1.人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。 □2.员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。 □3.公众聚集场所使用大量易燃可燃材料装饰。 隐患部位： | □1.拆除或者更换。 □2.严格落实现场监护和防范措施。 □3.采取不燃隔热材料进行防火隔离。 | |||||
二、防火分隔不到位 | □1.建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。 □2.防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。 □3.楼梯间、前室常闭式防火门常开。 □4.门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。 隐患部位： | □1.用防火隔墙或者防火门完全分隔。 □2.及时修复或者更换防火隔墙、防火卷帘、防火门等分隔设施。 □3.立即关闭楼梯间、前室常闭式防火门并保持常闭状态。 □4.用防火材料填充或者封堵门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处。 | |||||
三、疏散通道、安全出口、消防车道不畅通 | □1.疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。 □2.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。 隐患部位： | □1.立即打通、清理疏散通道、安全出口，恢复畅通。 □2.立即拆除广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物，恢复原状。 □3.保持人员住宿场所安全出口24小时畅通；公众聚集场所营业期间安全出口严禁锁闭，保持畅通。 | |||||
四、违规存放易燃易爆危险品 | □1.人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。 □2.群租房、商场市场等场所违规堆放易燃可燃物品。 □3.劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。 隐患部位： | □1.及时搬离易燃易爆危险品。 □2.在明显部位设置禁烟禁火等警示标志，并安排专业人员管理。 | |||||
五、消防设施损坏停用 | □1.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。 □2.消防水泵控制柜、防排烟风机控制柜处于手动控制状态。 □3.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等设施不能正常联动。 □4.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。 隐患部位： | □1.及时维修，恢复火灾自动报警系统正常报警功能。 □2.立即整改，将消防水泵、防排烟风机控制柜设置为自动控制状态，并张贴明显标志。 □3.及时维修，恢复自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施正常联动功能。 □4.及时维修，恢复消火栓、自动喷水灭火系统正常供水。 | |||||
六、电动自行车违规停放充电 | □1.停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。 □2.停放位置与周围可燃物未落实防火措施，采取“飞线”入户等方式违规充电。 隐患部位： | □1.及时搬离、清理，严禁电动自行车进楼入户、“人车同屋”。 □2.在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等公共区域设置防火分隔设施。 □3.及时纠正“飞线”入户行为，加强教育警示。 | |||||
七、重点岗位人员责任不落实 | □1.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。 □2.消防控制室持证上岗人员数量不足，每班2人、24小时值班制度不能有效落实。 □3.消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备，不熟悉应急处置程序。 隐患部位： | □1.及时明确消防安全责任人、管理人及其职责并在醒目位置进行公示。 □2.在醒目位置向社会公开承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。 □3.消防控制室按照每班2人、24小时值班要求配齐人员。 □4.组织员工参加培训，确保培训合格、持证上岗，在紧急情况下能熟练操作设施设备。 | |||||
八、日常管理机制不健全 | □1.单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。 □2.未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。 □3.未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。 隐患部位： | □1.落实日常检查维修保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，并如实制作检测维保记录，存档备查。 □2.安排专人开展防火检查巡查，及时发现火灾隐患并妥善处置。（消防安全重点单位每日巡查，公众聚集场所在营业期间每两小时巡查，医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园加强夜间巡查） □3.落实消防安全防范措施，及时消除整改火灾隐患，确保消防安全。 | |||||
九、宣传教育培训不深入 | □1.单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。 □2.员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。 隐患部位： | □1.加强消防安全培训工作，开展示范性检查，完善灭火和应急疏散预案并组织演练，确保突发情况下及时扑救初期火灾，疏散在场群众。 □2.定期组织员工进行消防安全培训，加强新入职员工岗前培训，使其了解本场所、本岗位火灾危险性，掌握报警、扑救初期火灾、自救逃生的知识和技能。 | |||||
承诺事项 | 经自查，本单位（场所）(存在/不存在)以上第 项消防安全风险隐患。 我单位承诺：针对上述隐患将立即采取管控措施，并在 月 日前，完成隐患整改。 消防安全责任人（法人）： （加盖单位公章） 时 间： 年 月 日 | ||||||
附件2
大型商业中心消防安全自查情况表
单位 基本 情况 | 单位名称 | 单位地址 | ||
消防安全责任人 | 联系电话 | |||
消防安全管理人 | 联系电话 | |||
层数 | 使用功能 | |||
自查内容 | 自查情况 | |||
消防安全 管理 | 1.该商市场产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人； | □是 □否 问题： | ||
2.是否设立消防安全工作归口管理部门，并逐级明确消防安全管理职责； | □是 □否 问题： | |||
3.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质； | □是 □否 问题： | |||
4.经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准； | □是 □否 问题： | |||
5.消防设施检测、维修、保养的机构是否违规出具虚假、失实文件； | □是 □否 问题： | |||
6.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训； | □是 □否 问题： | |||
7.消防控制室值班人员是否取得相应国家职业资格证书； | □是 □否 问题： | |||
8.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责； | □是 □否 问题： | |||
9.是否组织开展消防安全教育培训； | □是 □否 问题： | |||
10.是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练； | □是 □否 问题： | |||
11.是否落实防火检查巡查，及时整改火灾隐患； | □是 □否 问题： | |||
12.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物； | □是 □否 问题： | |||
13.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度。 | □是 □否 问题： | |||
建筑使用 功能 | 1.建筑实际使用功能是否与原设计功能一致； | □是 □否 问题： | ||
2.内部装修改造是否擅自改变使用性质，导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求； | □是 □否 问题： | |||
3.经过特殊消防设计的，是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。 | □是 □否 问题： | |||
建筑消防 设施 | 1.是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施； | □是 □否 问题： | |
2.是否对建筑消防设施定期检验维修，每年至少进行一次全面检测； | □是 □否 问题： | ||
3.自动消防设施是否正常运行，报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。 | □是 □否 问题： | ||
防火分隔 设施 | 1.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求； | □是 □否 问题： | |
2.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效； | □是 □否 问题： | ||
3.建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。 | □是 □否 问题： | ||
灭火救援 条件 | 1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物； | □是 □否 问题： | |
2.是否根据需要设置灭火救援窗； | □是 □否 问题： | ||
3.已设置的灭火救援窗有无明显标识； | □是 □否 问题： | ||
4.消防车道和消防登高操作场地有无明显标识； | □是 □否 问题： | ||
5.消防车道是否满足火灾扑救要求； | □是 □否 问题： | ||
6.消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求； | □是 □否 问题： | ||
7.微型消防站建设是否符合标准； | □是 □否 问题： | ||
8.是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度； | □是 □否 问题： | ||
9.是否具备及时处置初起火灾能力。 | □是 □否 问题： | ||
自查人员： | 消防安全责任人签名： 单 位 盖 章： 年 月 日 | ||