胡建锋、陈帮良、倪吴花、金武、李旭宇委员：
你们在区政协十届三次会议期间所提的《关于积极培育生育意愿，有效提高人口出生率的提案》《关于鼓励生育的提案》收悉。经调查研究，现答复如下：
你们所提的关于三孩政策下积极培育生育意愿，有效提高人口出生率的提案，我们非常认同。面对当前我区的人口形势，政府自去年开始，围绕政策、服务、社会环境和个人发展等多个层面，积极研究出台了一系列综合性、针对性的措施，努力为群众创造更好的生育条件和环境，进而激发其生育热情。
一、关于营造浓郁婚庆，生育文化氛围的建议。
（一）健全婚育指导服务联动机制。妇联、民政、文明办、卫健、团委等相关部门相应开展青年交友、新婚服务等工作，组建瓯海区婚育指导服务工作联盟，形成统分结合、优势互补、协调高效、整体联动的联盟服务运行模式。
（二）建立婚育指导服务阵地平台。区级依托国家5A级婚姻登记中心，区民政局推出“花开四季、幸福瓯海”婚事新办系列主题活动，持续推进婚俗改革，营造“婚事新办、文明节俭”的新风尚；区妇联加强镇街、村（居）党群服务中心、文化礼堂、妇儿驿站等阵地建设和管理，推进婚育指导服务向基层延伸。
（三）打造婚育指导服务工作队伍。区妇联牵头招募一批公益红娘、爱心红娘等志愿者队伍，联动社会力量，加强婚育机构业务培训，深化校地合作，发挥联盟单位优势及各级组织力量，鼓励各职能部门加强女性就业特殊劳动保护宣传，壮大婚育指导服务力量。
（四）丰富婚育文化宣传形式。区卫健局牵头创作温州方言三句半等新型文艺作品，利用媒体通过微视频、文艺演出、知识有奖问答等方式进行三孩政策、生育养育补贴政策宣传解读。结合国际家庭日、5.29、世界人口日、世界避孕日等重要节日，2023年累计开展形式多样的主题宣传活动100余场，惠及近万人次。
二、关于加强孕产服务，提升孕产体验感的建议。
（一）持续推进出生缺陷综合防治。积极推广两免服务，2023年，免费婚前检查率、免费孕前优生检测覆盖率均达90%以上。积极实施增补叶酸项目，2023年成功覆盖目标人群3001名，当前服用率为100%，有效预防了神经管缺陷的发生。积极提供孕产妇产筛服务，2023年我区常住人口孕产妇建册7649人，产前筛查减免328人，产前诊断补助4人，以确保母婴安全。积极开展新生儿疾病筛查。2023年新生儿疾病筛查4819例，筛查率为100%。新生儿听力筛查 4718 例，筛查率 98.7%。新生儿先天性心脏病筛查4770例，筛查率99.8 %。截至目前，新生儿疾病筛查减免补助 865人，合计 197471.8元。
（二）持续提升妇女全生命周期健康管理。聚焦我区户籍新农合城乡妇女两癌筛查，2023年共筛查宫颈癌7993例，乳腺癌8303例，均超额完成市级下达的筛查任务数，有效提升了妇女健康水平。关注孕产妇心理健康，通过心理筛查及时发现问题，并提供咨询和帮助，确保孕产妇的心理健康。实施“助你好孕”项目，为不孕不育家庭提供治疗费用报销，最高每户可报销2万元。项目开展以来截至2023年底，已累计审批110人，48人怀孕，43人成功分娩。
（三）深化消除“艾梅乙”母婴传播。加强培训和流程规范，确保项目流程更加规范化。2023年，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测7216例，检测率100%。为感染孕产妇提供心理筛查和心理疏导服务，确保她们的心理健康，有效降低母婴传播的风险，保障母婴健康。
（四）持续关注儿童健康发展。加强高危儿与营养性疾病儿童管理。高危儿管理率及营养性疾病管理率均为100%。落实0-3岁儿童发育监测与筛查项目，实现儿童发育偏离或发育异常的早发现、早诊断、早治疗，2023年我区发育筛查7347人，发育筛查率93.3%。落实基层儿童早期发展项目。2023年，出台瓯海区基层儿童早期发展项目实施方案，婴幼儿营养喂养评估10032人次，养育风险筛查44836人次，对连续两次养育风险筛查阳性的14名婴幼儿开展入户随访指导。
三、关于加大政府投入，降低婴儿养育成本的建议。
2023年，我区立足实际，出台了《关于印发〈加快建设育儿友好城区促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》，其中就降低生育养育教育成本出台了系列补贴政策，具体如下：
（一）积极落实生育补贴。对按政策生育一孩、二孩和三孩的户籍家庭分别发放一次性生育补贴1000元、2000元和3000元。2023年6月，我区率先向辖区市民开放“一次性生育补贴”申报端口，政策落地以来截至目前，发放2612人388.4万元。
（二）重磅出台养育补贴。对按政策生育二孩、三孩的户籍家庭每年分别最高发放养育补贴12000元（含育儿补贴6000元，家庭托育券6000元）、24000元（含育儿补贴12000元，家庭托育券12000元），直至三周岁。截至2023年底，发放家庭托育券（以现金方式发放）106户33.3万元。
（三）大力推出购房租房优惠。对符合条件的瓯海户籍二孩、三孩家庭购买区内新建商品住房时，分别给予购房款3%和5%的消费补助，最高30万元；截至目前已发放6户67万元。配租公租房时，根据房源筹集情况，对符合政策生育的瓯海户籍三孩家庭，依申请可以优先实物配租，未达到低收入家庭标准的，比照低收入家庭标准发放租赁补贴。
（四）显著提高住房公积金贷款额度。对符合条件的生育二、三孩的缴存职工家庭申请个人住房公积金贷款时，贷款额度在规定额度基础上分别提高20%和50%，二孩贷款最高额度可达120万，三孩贷款最高额度可达150万元。政策落地以来，我区已累计办理二孩职工家庭住房公积金贷款29笔2831万元，三孩职工家庭住房公积金贷款1笔45万元。
四、关于整合教育资源，扩大优质教育供给的建议。
我区始终坚持把教育作为最大的民生工程、最核心的城市竞争力，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，带动薄弱学校的发展提升，缩小校际办学差距，促进区域教育均衡发展、高质量发展，教育整体发展水平显著提升，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。2023年以来，组建了9个“紧密型”教育集团，30对“共建型”教共体、14个 “联盟型”教育集团，通过多校协同，抱团发展，实现全区集团化办学（教共体建设）全覆盖。
五、关于建立健全普惠托育服务体系，发展多元的育儿社会支持形式的建议。
区委区政府高度重视，把发展普惠托育作为重大民生工程。创新实施“卫生中心专业办”“社区小区配套办”“幼儿园托幼一体办”“机关单位带头办”“企业单位鼓励办”“社会机构市场办”六种办托模式，截至目前，累计提供托位4380个，每千人托位数达4.46个，位居全省前列，普惠托位占比达90%以上。“普惠型托育养老一体化服务体系”模式还成为浙江省共同富裕示范区首批试点。2024年下半年，我区公办幼儿园将全面延伸托幼办班。
六、关于保障并扶持女性就业合法权益，提高育龄女性生育意愿的建议。
（一）全面升级生育保障。扩大生育保险覆盖面，将灵活就业人员、失业保险参保人员纳入其中；实现生育内生育医疗费用实时结算，生育津贴待遇等待期由原来的缴满12个月改为缴满6个月；在生育津贴基础上，根据《浙江省人口与计划生育条例》规定，对符合的人员支付奖励假津贴；2023年符合申请生育津贴2816人次。积极落实企业社会保险补贴，2022年6月7日起女职工符合法律、法规规定生育子女，为其落实我省产假政策（一孩158天，二孩、三孩各188天）并缴纳社会保险费的企业，可享受社会保险补贴，2023年累计发放企业社会保险补贴69.8万元。
（二）开展就业援助帮扶。为帮助困难女职工、困难妇女等重点群体实现就业，2023年开展“春风行动——深化重点群体就业帮扶行动”等系列活动，并成立重点群体就业帮扶领导小组，由区长担任组长，帮助困难群众有就业、有收入、有保障。
（三）大力发展家政市场。妇女作为家政行业中的从业主体,我区近年来积极实施家政行业提质扩容工程，充分发挥行业优势，帮助女性实现就业创业。目前，我区已累计建立家政便民进社区网点17个，推动形成全区13个镇街点线连片、全域联动的家政服务网点覆盖网络，全方位提供育婴月嫂、老年照料、医院护理等多个家政服务项目。
七、关于优化养老政策福利方面的建议。
区民政局计划为三胎家庭的老人，在满足喘息服务申请条件的前提下，优先安排喘息服务15天。在加强养老服务人员队伍建设方面，养老机构护理员需持证上岗，并组织参加专业技能提升活动。2021-2023年联合区人社局、总工会连续三年举办了瓯海区养老护理员职业技能大赛，累计1048人取得养老护理员技能等级证书，壮大了我区养老护理员队伍，提高了养老护理员水平。
下一步，我区将对照省、市关于推进育儿友好型社会建设的要求，积极协调各相关部门，全面推进落实生育、养育、教育、住房、就医、社会保障等生育配套支持政策，切实提高群众生育意愿，促进我区人口长期均衡发展。
最后，感谢你们对瓯海卫生健康工作的关心和支持。
办理单位联系人：黄唤微，联系电话：88538060、664933
温州市瓯海区卫生健康局
2024年6月20日
（此件公开发布）