各市场监管所:
现将《2024年瓯海区市场合同工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
温州市瓯海区市场监督管理局
2024年5月21日
（此件公开发布）
2024年瓯海区市场合同工作要点
一、聚焦服务，激活商品市场创新活力
（一）推进星级文明规范市场创建。按照星级文明规范市场评定新办法新标准,严格执行“浙江市场在线”星级市场入库培育、指导、核查、验收、公示、评定等流程。充分发挥星级市场示范作用,紧扣区域特色和工作实际,扩大星级文明规范市场建设影响力。积极推动温州瞿溪国际真皮大世界、梧田好再来农贸市场申报创建四星级文明规范市场，培育1-2家四星级星级文明规范市场、创建11家三星级农贸市场。
（二）开展“百家市场十进服务”活动。根据省局“百家市场十进服务”活动要求，聚焦与商品市场经营户相关的创业创新、商品提质、金融信贷、权益保护等领域，广泛动员相关部门、高校、科研院所、检验检测机构、行业协会、金融机构和其他第三方服务机构共同参与商品市场发展建设。组织系列商品市场“十进服务”活动，打造商品市场服务“共同体”。
（三）开展“百市联千村、千摊销万品”活动。鼓励商品市场设置平价摊位、低价摊位、免租摊位等各类“共富摊位”,为农户自产自销、特殊群体销售商品、周边劳动力创业就业搭建低成本的交易平台。推动商品市场与山区海岛县建立结对帮扶机制，搭建“商品市场—乡村产品”扁平化供货直销模式，引导经营户与山区海岛农户“手拉手”,帮扶销售各类优质特色乡村产品。
（四）加强商品市场交易综合监管。加强市场秩序综合管理，持续推进商品交易市场内称重整治、“生鲜灯”持续整治、野生动物保护、“长江禁渔”等行动,着力维护公平有序的市场环境；加强农贸、农批市场垃圾分类源头治理,建立健全垃圾分析通报机制，加大宣传引导，落实各市场举办单位主体责任。针对焦点热点问题，依法开展各类市场专项整治。结合“双随机、一公开”监管制度，采取书面检查、现场检查、非现场执法等联合检查方式,探索商品市场重点监管事项“综合查一次”。
二、聚焦“烟火气”，推进农贸市场提质升级
（五）全力推进省级放心农贸市场创建。围绕“五个放心”,高标对照新标准，打造具有数字智慧、邻里便民、绿色环保、党建引领等特色标签的“烟火气、幸福味”现代放心农贸市场。2024年，全区创建11家省级放心农贸市场，坚持“抢时间、抓进度、快推进”,尽可能早建成、早见效，力争民生实事建设进度走在全市前列。
（六）深入推进三年高质量行动计划。围绕“保供稳价”“智慧监管”“民生幸福”“共同富裕”“食品安全”“绿色环保”等六大方面，积极融入“强城行动”“一刻钟便民生活圈”建设，2024年完成市下达总任务的70%以上目标。以激活农贸市场烟火气为落脚点，以“标准升级、检测升级、信用升级、功能升级”为目标，提升市场食用农产品风险发现能力，引导市场完善信用奖惩措施，推动市场建立社区服务、共享厨房、小餐饮、自提柜等便民服务，引导市场直播带货、外卖配送等“线上+线下”融合消费模式。
（七）组织协调农贸市场安全监管。根据《关于明确农贸市场安全监管职责分工的通知》(浙安委办〔2023〕60 号)规定的分工要求,统筹协调相关部门加强对农贸市场安全监管。持续推进场内场外一体化管理，健全农贸市场长效管理机制。组织开展重要节日期间安全联合检查,强化市场监管领域各类安全隐患排查整治，消除各类安全隐患。
三、聚焦长效机制，提升合同行政监管预警水平
（八）健全合同格式条款备案公示机制。联合行业主管部门、行业协会加强法律宣贯，向法定备案行业涉及的经营主体广泛宣讲合同格式条款备案的法定义务，提升核实确认率、备案率，动态落实法定备案工作。围绕消费投诉集中领域，积极探索建立健全重点行业经营者格式条款公示等制度，拓宽备案行业，强化公示效应。全区法定行业合同格式条款备案率不低于94%。
（九）构建合同格式条款检查处置闭环机制。积极探索与消费者权益保护协会、行业主管部门、司法部门建立会商机制，收集合同违法违规行为的线索，及时研判合同格式条款问题突出的重点热点行业。综合运用随机抽查、定期检查、备案审查等监管手段，加强对消费类合同格式条款的检查和行政指导、采用部门行业联合审查、专家参与格式条款评审、社会购买服务委托审查等机制，不断提升合同格式条款审查水平，督促经营者修改问题条款，依法查处合同违法行为。全区抽查审查合同格式条款不少于16份。
（十）强化重点行业合同格式条款专项整治。结合各类综合整治执法或专项整治行动，聚焦美容美发、运动健身、教育培训、网络购物、快递外卖、旅游、家政服务等消费类重点、热点领域和新兴行业，开展利用不公平格式条款侵害消费者合法权益等各类合同违法行为整治。及时梳理汇总本地合同行政违法案件，向社会公布不公平合同格式条款典型案例，震慑、警示、教育广大经营者合规制订使用合同格式条款。
四、聚焦示范效应，提高合同行政指导服务能力
（十一）做好“守合同重信用”公示工作。积极开展“守合同重信用”公示企业培育，加强对入库企业的指导和服务。指导企业建立科学规范的合同合规体系，强化企业的合同履约和守法经营意识。公示浙江省AAA级、AA级、A级守合同重信用企业48家以上。积极对接金融、财政、发改、经信等相关部门，在企业财政奖补、信用贷款、信用保险等方面争取更多政策支持，扩大“守重”公示企业的红榜效应。强化公示企业的动态管理，及时予以撤销（撤回）不符合公示办法要求的企业，维护公示权威性和严肃性。
（十二）加强重点行业合同范本制定及应用。针对本地消费投诉、合同纠纷较多的新兴行业或领域，制定发布合同范本1个以上。探索“温馨提示”“自我承诺使用示范文本”等机制，在不同环节主动提醒和引导市场经营主体使用合同示范文本，提示消费者该行业有合同示范文本。
五、聚焦“三支队伍”建设，强化市场合同工作水平
（十三）加强市场合同条线干部队伍建设。定期开展典型不公平合同格式条款和典型合同违法案例评述等活动，组织开展合同监管人员业务技能练兵比武活动，提升合同监管队伍活力和业务水平。
（十四）加强商品市场企业家队伍建设。组织开展好2024年新申报和续报省放心农贸市场或三星级以上文明规范农贸市场的市场负责人、管理人员素质提升培训。积极配合开展优秀商品市场企业家和市场管理团队选树活动，大力弘扬诚实守信、履行责任、敢于创新、服务社会的商品市场企业家精神。配合开展专业市场党建工作，推进有党员的专业市场党组织覆盖率达到80%以上。
（十五）加强商品市场统计队伍建设。加强商品市场统计员队伍建设，配备商品市场数据分析员，推动市场设立数据采集员，组织开展商品市场统计比武或优秀统计分析评选活动，提升市场分析质量，打造本领过硬、业务精通的商品市场统计员队伍。