各镇街社会事务办：
现将《瓯海区镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
温州市瓯海区民政局
2024年4月29日
瓯海区镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案
根据省纪委、省监委关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署，按照省民政厅《关于印发<全省开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案>的通知》（浙民养〔2024〕53号）相关要求，决定在全市开展镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作，现结合我区实际，制定方案如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动解决群众急难愁盼问题为出发点和落脚点,坚持问题导向、靶向施策、标本兼治，积极开展镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范专项治理工作，进一步提升居家养老服务规范化、制度化、精细化管理水平，建立常态化长效运行机制，不断把群众“需求清单”转化成为“满意清单”,提高老年人的获得感、幸福感和满意度，助力建设富裕富足、普及普惠、尊老敬老、乐活乐享的老年友好城市。到年底，镇（街道）居家养老服务中心第三方运行占比达到100%，长效运行机制建立与老年人服务满意率均在90%以上。
二、整治重点内容
（一）整治政策文件落实不到位问题。检查各镇（街道）居家养老服务中心助餐情况、智能服务终端运行情况和运行补助落实情况。
（二）整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。检查镇（街道）居家养老服务中心第三方托管运行是否存在无招投标情况，招投标是否规范，招投标是否存在优亲厚友、暗箱操作等有失公平公正的问题。
（三）整治长效运行问题。检查各镇街对镇（街道）居家养老服务中心运行补助发放依据是否合规，依照绩效考核标准有无超标、降低补助标准或拖欠发放等情况。
（四）整治领域形式主义、官僚主义问题。检查委托第三方专业运行协议责权关系是否明确，是否建立运营机构准入退出机制，运行方是否存在不担当、不作为、脸难看、服务不到位等问题；各镇街是否存在主体责任不落实，日常监督不深入、不持久、无实效等问题；检查群众对服务质量投诉举报或对运行方反映强烈的问题处理情况，以及其他影响公平正义的问题等。
（五）整治违背群众需求问题。要根据周边老年人实际需求，扩大镇（街道）居家养老服务中心服务半径，充分发挥区域性居家养老服务示范作用。开展全区居家养老服务中心运营情况及满意度调查，通过实地督查、问卷调查、年度绩效考核等方式，检查镇（街道）居家养老服务中心第三方机构运行服务情况、是否建立日常管理制度、群众是否满意，重点整治点位生活照料、康复护理、托养服务、家庭支持、社会工作（心理疏导）和康复辅助器具租赁等六大服务功能部分缺失、智能终端使用率低等问题。
三、工作步骤和时间安排
（一）谋划部署阶段(4月)。4月底前，明确责任分工，全面排摸掌握实际情况，研究制定专项整治工作方案，明确整治目标、时间节点、落实举措和进度安排，积极动员部署，召开工作推进会，全面启动专项治理工作。
（二）排查整改阶段(5月-6月)。通过现场检查、群众举报、舆情反映等多种方式全面起底存在的问题，确保底数清楚、问题精准，并建立问题台账，配合区纪委监委，联合相关职能部门参与，逐一抓好整改落实，确保问题整改彻底。
（三）督导推进阶段(7月-10月)。根据专项整治工作开展情况，区民政局将对进展缓慢、成效不明显的镇（街道）居家养老服务中心开展实地督导,对群众反映突出的问题现场督办，督促整改落实到位。
（四）总结提升阶段(11月-12月)。对专项整治中发现的共性问题，深入分析原因，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化日常监管，建立健全监督检查长效机制，注重整改治本，做到举一反三、建章立制，继续巩固和深化专项整治成果，防止问题死灰复燃。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各镇街要高度重视开展镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，进一步增强开展治理工作的责任感，主动配合有关部门，统筹推进专项整治工作，全面推进我区养老服务高质量发展。
（二）强化整改，确保治理实效。各镇街要以“钉钉子”精神对发现的问题逐一抓好整改落实，对限期整改不到位的要进行约谈问责。同时，要对外公布监督举报方式，主动接受群众监督，及时回应群众关切，有力地推动解决一批群众关心的“急难愁盼”事项。
（三）提炼经验，强化信息报送。各镇街要及时整理专项整治工作台账，汇总上报专项治理工作开展情况，包括相关工作数据、成果数据、典型案例和事例、经验做法等。