一、二手车市场基本情况
2023年温州市二手车交易量约26万辆，瓯海区交易量约6.8万辆，交易额约62.3亿元，占全市交易量的26.2%。二手车新政实施以后，二手车经济逐渐受到重视和扶持，进一步推进二手车行业规范化、品牌化和规模化发展，有利于行业健康发展。但由于二手车企业多为个人或夫妻经营，新政实施后，需要自行开票、纳税、做账，增加了企业运营成本和财会管理工作。
二、存在的问题
1、退一赔三处罚过重二手车企业难以做大。由于车况难以准确判断，二手车企业收购的车辆质量参差不齐，导致了其交易过程中存在较高的不确定性和风险。为了避免出现退一赔三的情况，降低企业的经营风险。二手车市场中较多中小型车企把收购的二手车挂在员工及其亲戚朋友名下，以此来规避潜在的风险。这种做法虽然短期内看似有效，但长期来看却不利于行业的健康发展。
2、露天马路市场对正规市场冲击大。二手车展销需要大量的空间面积，在“退二进三”政策的支持下，现有二手车市场主要是在原工业改商业用地的基础上发展而来，但由于“退二进三”费用涨幅突增，按市场占地面积核算，这个费用远远超出了企业能够承担的范围。导致部分二手车商将公司地址注册在其他较便宜的地方，后租赁露天空地进行经营。这一方面扰乱市场秩序，损害行业信誉；另一方面正规市场开票纳税、场地租金较高，而露天马路市场没什么经营成本，极易造成恶性竞争。
3、二手车利润空间压缩。受新能源汽车价格战的影响，新车跌价潮波及二手车市场，二手车价格持续走低，利润空间被压缩。车商信心不足，收车意愿下降，特别是规模较大的车商，库存压力加大，不敢大量收车。于是有些车商选择预付款+尾款的模式，即收车时先支付部分车款，等车辆交易后再结清尾款；有些车商则选择经销+经纪两种模式，如月销10辆车，其中4辆开具交易发票，其余6辆按经纪模式销售，只收取介绍费。
三、建议意见
1、疏堵结合为二手车市场提供价位合理的经营场地。一是政府可以合理规划土地资源，通过土地和税收政策等手段，为商家提供合法规范的经营场所。二是通过加强监管和执法力度，对马路市场进行清理整顿，取缔非法经营行为。三是鼓励二手车电商平台的发展，为商家提供更多的线上销售渠道。
2、加强二手车行业全流程登记。一是二手车销售企业和交易市场都需要在相关主管部门进行备案，如实填报企业相关信息，确保市场主体的合法性和规范性。二是通过建立全国性的二手车信息管理平台，实现车辆信息的实时共享和查询，进一步提高二手车交易的透明度和可追溯性。
3、推出二手车置换补贴政策。随着汽车产品和产能、市场结构和需求的不断变革，成熟汽车市场中“新增+置换”的特征逐渐显现，旧车置换正成为汽车市场最为重要的内生动力。换购已经成为了汽车市场的第一大需求，而二手车将起到决定性的作用：一方面置换消费会带来结构升级进而拉动新车销售，另一方面二手车大大降低了消费门槛也就扩大了整个汽车消费。