2023年瓯海区特色小镇发展情况简析

发布日期:2024-03-15 14:59 访问次数: 来源:办公室

2023年,在区委区政府的高度重视下,全区特色小镇各项工作有序推进,核心区范围固定资产投资平稳增长,产业规模不断壮大。

一、小镇投资情况

1.固定资产投资平稳增长。2023年,全区特色小镇本年固定资产投资完成额(不包括商品住宅和商业综合体项目)41.9亿元,同比增长12.0%。其中,生命健康小镇完成投资额12.7亿,时尚智造小镇完成投资额11.8亿,眼镜小镇完成投资额17.4亿。

2.特色产业投资出现下滑。2023年,全区特色小镇特色产业投资23.3亿元,同比下降1.7%,占小镇总投资额的55.5%,同比下降了7.8个百分点。其中,生命健康小镇特色产业投资12.1亿,;时尚智造小镇特色产业投资8.4亿;眼镜小镇特色产业投资2.8亿。

3.民间投资主导特色小镇建设。2023年,全区特色小镇投资中国有投资1.5亿元,占总投资额的3.6%。民间投资40.4亿元,占总投资额的96.4%。其中,生命健康小镇民间投资12.1亿,时尚智造小镇民间投资10.9亿,眼镜小镇民间投资17.4亿,体现了我区特色小镇建设企业主体、政府主导、市场化运作模式的特点。

二、小镇产业经济发展情况

1.产业规模不断壮大。2023年,全区特色小镇四上企业数158家,同比增长20.6%;高新技术企业数(国家级)数33家,同比增长22.2%;中小科技型企业72家,同比增长7.5%。

2.工业经济占主导地位。2023年,全区特色小镇总产出345.4亿元,镇均产出115.1亿元,其中,工业总产出237.6亿元,批发和零售业总产出13.4亿元,住宿和餐饮业总产出1.4亿元,服务业总产出93.0亿元。全区特色小镇营业收入444.3亿元,其中,工业企业营业收入180.7亿元,批发和零售业营业收入172.8亿元,住宿和餐饮业营业收入1.3亿元,服务业营业收入89.5亿元。

3.税收收入平稳增长。全区特色小镇税收收入20.5亿,同比增长2.9%。其中,生命健康小镇税收收入6.2亿,同比增长0.8%;时尚智造小镇税收收入2.4亿,同比增长0.3%;眼镜小镇税收收入11.9亿,同比增长4.6%。

三、需要关注的问题

1.眼镜小镇特色产业投资占比偏低。2021-2023年的数据看,眼镜小镇总投资分别是10.5亿、12.6亿、17.4亿,特色产业投资分别是0.8亿、1.8亿、2.8亿,三年累计特色产业投资占比仅为13.6%,离小镇命名要求的70%有较大差距。

2.小镇之间产业规模差异较大。2023年,生命健康小镇总产出为84.5亿,其中服务业产出占比96.7%;时尚智造小镇总产出50.3亿,其中工业产出占比84.5%;眼镜小镇总产出21.1亿,其中工业产出占比92.4%。生命健康小镇和时尚智造小镇以服务业和传统鞋服制造为主要产业,已初步形成规模,眼镜小镇以眼镜产业和鞋服产业为主,与其余小镇相比较,还存在明显的规模差距。

3.创新氛围还不够浓厚。科技投入是实现实体企业与新技术的融合的基础,科技投入不足会严重影响小镇后续发展的动力。从小镇之间科技投入的横向比较来看,时尚智造小镇2023年的科技投入只有0.9亿,达不到我区镇均科技投入3.21亿。从创新创业基地来看,我区3个特色小镇中有2个创业创新基地数不足5个,其中,时尚智造小镇没有省级以上的众创空间,这反映出我区特色小镇的创新创业基础还不够均衡、不够扎实。

4.小镇统计基础薄弱。特色小镇报表指标多、来源广、专业性强,小镇统计员在掌握小镇情况的基础上还需理解和掌握好统计业务。但是近几年来,小镇统计员频繁更换,造成统计业务衔接不畅,指标填报错误,屡屡被上级统计部门核查。同时,小镇管理人员统计业务不精,也会导致小镇在企业招引、项目建设等方面出现纰漏。

四、建议

1.坚持项目为王,突出特色产业。特色小镇核心竞争力在于产业,“特”的根本在于产业。针对眼镜小镇特色产业投资和产出规模偏低的问题,建议一方面要根据小镇特色,坚持项目为王,创新招商引资方式,出台有竞争力的优惠政策,以争取更多产业类项目落地;另一方面要积极优化小镇空间布局,坚守新兴产业培育发展与传统产业改造提升相统一,淘汰产能落后、技术含量低的小企业,腾出宝贵资源,留给有发展需要的新兴企业和含金量高的产业项目,提高特色产业的聚集度。

2.激发创新活力,提升发展能级。一是要创新人才引进方式,加大“招才引智”力度,千方百计吸引行业优秀高端人才、“双创”人才来小镇创业。二是要发挥好企业创新主体作用,建立特色小镇高新技术企业培育库,做大做强创新型领军企业。三是要优化公共服务。着眼于健全特色小镇的社区服务功能,加快建设小镇内部的公共服务平台,积极引入专业化服务机构,使特色小镇真正成为集聚海内外创客和投资的乐园。

3.加强业务指导,夯实统计基础。一方面小镇务必要明确好统计分管领导,并配备好专职稳定的统计人员,明确统计员上报职责,将小镇统计员纳入到镇街(开发区)统计员体系中,进行统一管理、统一培训;另一方面统计部门将进一步加强统计业务指导,要求新上岗统计员到统计部门进行跟班学习,上岗一个培训一个,实实在在帮助新上岗统计员尽快适应岗位,掌握知识,切实夯实好全区特色小镇的统计基础。