2023年，全区上下持续攻坚，固定资产投资增速逐步筑底企稳，但仍在负值区间低位运行，主要存在项目支撑不足、建安投资缺乏、房地产承压大、新增项目规模偏小等问题，2024年形势依然严峻，需引起高度重视。
一、投资基本情况
2023年，全区在库项目504个（含房地产），完成固定资产投资447.56亿元，同比下降2.4%，分别低于全市和全省平均水平9.8和8.5个百分点，居全市第11（三区两市第五），居全省第78位，摆脱倒十。
从投资主体来看，国有投资同比下降3.9%，占比41.5%；民间投资同比下降1.3%，占比58.5%。其中，民间项目投资（不含房地产）同比增长6.8%。
从投资构成来看，项目投资同比增长4.7%，占比51.6%；房地产投资同比下降9.0%，占比48.4%。建安工程投资同比下降4.9%，占比57.4%，增速低于全市11.7个百分点。
从结构指标来看，制造业投资同比增长24.9%，居全市第4。高新技术产业投资同比增长20.0%，居全市第9。交通、能源和水利投资同比增长5.7%，居全市第10；其中，交通投资同比增长4.7%，居全市第10，能源投资同比增长49.2%，居全市第4，水利投资同比下降9.3%，居全市第10。城市更新投资（不含未来社区）同比下降20.8%，居全市第12。
从重大项目来看，目前在库亿元以上产业项目（不含房地产）181个，完成投资额207.04亿元，同比增长2.1%。本年重大建设项目111个，完成投资额274亿元，完成年度计划的143.4%。全区列入市“百项千亿”工程项目共32个。其中，25个续建项目完成投资额134.14亿元，年底计划投资完成率157.1%；7个新开工项目完成投资额19.60亿元，年底计划投资完成率230.6%。
二、存在主要问题
（一）实物量投资依然低迷。一是建安工程投资不足。2023年，全区建安投资同比下降4.9%，低于全市11.7个百分点，若与全市持平，可提高GDP0.5个百分点，若刚好转正，可提高GDP0.2个百分点。其中，产业项目建安同比下降7.2%，房地产项目建安同比下降0.7%。特别是下半年以来，我区建安工程投资的回升企稳主要依靠房地产项目作贡献，产业项目建安投资依然十分匮乏。二是重大项目支撑不够。2023年，我区计划总投资超10亿元在库产业项目（不含房地产）38个，比去年同期减少3个，完成投资99.58亿元，同比下降12.2%；计划总投资超5亿元在库产业项目（不含房地产）64个，比去年同期减少4个，完成投资140.64亿元，同比下降3.7%。从工程完成量来看，计划总投资超5亿元在库产业项目64个中，有32个自开累投资已完成计划总投资的60%以上，占比达到一半，说明在库重大项目剩余投资量不足。另外，新开工重大项目工程实际进度推进偏慢。比如：基因药谷生长因子、景山E-03地块、麦德龙商超和浙南汽车未来港等项目。三是年底退库项目较多。2023年，全区在库产业项目447个，年底申报退库项目211个，剩余在库项目236个，退库比例52.8%，比2022年和2021年分别高12.1和8.8个百分点。全区在库房地产项目57个，年底申报退库项目8个，剩余在库项目49个，退库比例14.0%。虽然退库比例不高，但剩余在库的49个项目中，有32个项目已接近竣工或竣工在售，自开累投资占计划总投资80%以上，该批项目在2024年基本不会产生大额投资，以报送销售面积为主。2024年1月份，新增入库项目6个，计划总投资均小于5亿元。大批量的项目退库且无新增重大项目，2024年的增长动力会严重不足。
（二）房地产市场持续承压。一是房地产投资占比仍然较高。2023年，全区完成房地产投资216.81亿元，占总投资比重48.4%，高于全市平均水平10.6个百分点，除鹿城区外，我区占比最高。特别是6-9月，在全力攻坚下，房地产投资项目持续承压，月均投资额超23亿元，比2022年同期月均高2亿元。二是房地产投资增量严重不足。由于受当前房地产市场不景气大环境和批量在库安置房陆续结顶交付双重因素影响，近两年来全区房地产投资增速下滑严重，2023年同比下降9.0%，比全区面上投资增速还低6.6个百分点。虽然今年全区新增房地产项目有6个，但基本是保障性安置房，且2024年经营性用地出让计划21宗，大部分还处于做地环评等前期过程中，要达到开工入库标准，预计最起码还需要半年以上，可以预见2024年房地产投资后续增量严重不足。三是商品房销售面积储量不足。2023年，全区完成商品房销售面积90.36万平方米，同比增长17.1%，高于全市平均水平12.2个百分点，居全市第3。虽然全年增速仍保持两位数增长，但总体成“倒U”抛物线走势，与上半年顶端增速相比，回落23.8个百分点。另外，我区商品房销售面积主要以保障性安置房为主，其占比达到60%以上。
三、下步工作建议
（一）持续招大引强。一方面，筑巢引凤搭平台，借力生命健康小镇、数安港、大学科技园等重点开放平台，招引重大项目和企业筑巢瓯海；立足侨资引外资，持续优化瓯籍华侨回乡创业就业政策，充分发挥世界温州人资源优势。另一方面，强化政府投资对全社会投资的引导带动，充分发挥地方债资金的“四两拨千斤”牵引作用，撬动社会资本参与能源、水利、城市更新等一批重大基础设施项目建设，构建多元投融资格局。
（二）抓好项目入库。围绕2024年初制定的重大项目年度计划，加速项目坐地出让、政策处理等前期工作，加快推进计划开工项目尽早开工入库，以实际进度、实际项目推动投资增长。对照发改、经信部门近两年的立项、备案项目清单，准确掌握项目建设实际进度，做到辖区内项目应入库尽入库。同时，按照规范化原则完善并提供项目入库所需资料，争取及时入统，不断提高项目库质量。
（三）加强基础建设。持续加强投资统计领域基层基础建设，全力保障数出有据。一方面，“紧”抓业务培训工作，“线上+线下”培训双管齐下，借助“统计大讲堂”等创新载体不断优化培训形式，逐步提高基层统计员投资统计业务水平。另一方面，“严”抓台账建设工作，将台账建设工作常态化，要求在库项目严格按照“一项目一档案”标准，搜集汇总项目全生命周期相关资料，确保原始凭证齐全、统计台账规范、档案资料清晰。