2023年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的发展稳定任务，在区委区政府的领导下，瓯海区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，国民经济回升向好，高质量发展扎实推进。
一、经济运行基本情况
2023年，全区实现地区生产总值873.49亿元，同比增长7.5%，居全市第6，分别高于全省和全市平均1.5、0.6个百分点。其中第一产业增加值7.27亿元，同比增长4.5%，与文成、泰顺并列全市第7；第二产业增加值340.13亿元，同比增长6.5%，低于全市平均0.7个百分点，居全市第8；第三产业增加值526.09亿元，同比增长8.3%，高于全市平均1.5个百分点，居全市第5位。
（一）三大产业总体平稳，服务业支撑有力
1.农业生产形势稳定
2023年，全区实现农林牧渔业增加值7.39亿元，同比增长4.5%。农业总产值11.63亿元，同比增长4.6%。其中，种植业产值9.32亿元，同比增长4.4%；林业产值0.19亿元，同比增长12.0%；牧业产值1.79亿元，同比增长4.7%；渔业产值0.12亿元，同比增长1.9%；农林牧渔服务业产值0.21亿元，同比增长5.8%。
2.工业生产提速向好
2023年，全区实现规上工业增加值156.47亿元，同比增长10.5%，高于全市平均1.1个百分点，居全市第4位；规上工业销售产值647.61亿元，增长4.8%，低于全市平均1.4个百分点，居全市第10。27个大类行业中有17个行业增加值实现正增长。其中，五大支柱产业增加值增速呈现“四升一降”分别为：纺织服装业增长1.3%；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长11.0%；专用设备制造业增长17.9%；非金属矿物制品业增长8.3%；电气机械和器材制造业下降10.7%。规上工业企业技术（研究）开发费21.03亿元，同比增长6.2%，低于全市5.2个百分点。规上工业全员劳动生产率为19.62万元/人年，增长14.5%，高于全市平均4.1个百分点，居全市第2。
3.第三产业支撑有力
2023年，全区实现第三产业增加值526.09亿元，同比增长8.3%，居全市第5，高于全市平均1.5个百分点，占GDP比重达60.2%，对经济增长的贡献率达64.4%， 拉动GDP增长4.8个百分点。分行业看，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、金融业增加值分别增长8.7%、21.5%、40.9%、7.7%。全年全区商品房销售面积增长17.1%，高于全市平均12.2个百分点，居全市第3，三区两市第2。其他营利性服务业营业收入(1-11月)增长44.6%，高于全市平均28.6个百分点，居全市第2；互联网、软件和信息技术服务业营业收入（1-11月）增长1.4%，居全市第7。
（二）消费市场持续恢复，投资、外贸保持韧性
1.消费潜力持续释放
2023年，全区全社会消费品零售总额407.38亿元，同比增长9.1%，高于全市平均1.2个百分点，居全市第2。从限上情况看，完成限上社会消费品零售额153.08亿元，增长12.9%，居全市第2。从主要商品来看：占全区限上零售额比重达51.4%的汽车类完成限上零售额67.42亿元，增长16.0%；石油及制品类完成限上零售额11.47亿元，下降8.9%；服装、鞋帽、针纺织品类完成限上零售额10.98亿元，增长11.7%。
2.有效投资承压奋进
2023年，固定资产投资同比下降2.4%，低于全市9.8个百分点，居全市第11。其中，制造业投资、工业技改投资分别增长24.9%和21.5%，分别高于全市平均10.7、7.6个百分点，居全市第4和第5；民间项目投资、高新技术产业投资、房地产开发投资、交通、能源、水利投资分别增长6.8%、20.0%、-9.0%和5.7%，分别低于全市平均0.5、9.0、10.0、14.6个百分点，居全市第7、第9、第9和第10位。
3.对外贸易两极分化
2023年，实现外贸进出口总额389.84亿元，同比增长0.3%，高于全市平均4.5个百分点。其中，出口总额273.78亿元，同比下降8.9%，低于全市2.4个百分点；进口总额116.06亿元，同比增长31.6%，高于全市22.5个百分点。从主要出口商品看，鞋类、眼镜及其零件、服装及衣着附件、汽车零配件、纺织纱线及制品等商品分别下降2.9%、2.9%、12.4%、4.6%和23.7%，分别占全区出口比重21.4%、19.0%、6.7%、6.1%和4.8%。
（三）共享发展增质提速，财政收支总体稳定
1.居民收入稳步增长
2023年，全区全体居民收入75448元，同比增长6.3%，低于全市平均0.6个百分点，居全市第10。城镇居民人均可支配收入80687元，高于全市水平2714元，居全市第4，同比增长6.0%，低于全市0.3个百分点，居全市第9；农村居民人均可支配收入50231元，高于全市水平8609元，居全市第1，增长7.7%，低于全市0.5个百分点，居全市第9。城乡收入比为1.61，比去年同期缩小0.02。
2.财政收支保持稳定
2023年，全区实现财政总收入69.15亿元，同比增长（自然口径，下同）3.1%；其中，一般公共预算收入42.85亿元，下降3.9%。税收收入30.29亿元，增长11.0%，占一般公共预算收入的70.7%。一般公共预算支出70.59亿元，同比下降0.5%。其中民生支出52.77亿元，增长3.3%，占一般公共预算支出的比重为74.8%。一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出和住房保障支出增速分别为-15.4%、4.1%、17.4%、15.6%、45.9%、-1.1%、-1.3%、18.3%、-24.2、0.3%和-2.9%。
（四）新旧动能加快调整，要素保障有力有效
1.新兴动能蓄势待发
2023年，全区人工智能、市标新能源产业分别增长9.1%和19.7%。高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值占规上工业比重分别为49.2%、33.5%和41.7%，较上年同期比重分别上升2.5、1.3、0.6个百分点，新兴产业结构不断调整。实现规上工业新产品产值374.59亿元，同比增长11.4%，新产品产值率54.0%，较上年同期提升1.2百分点。
2.金融规模不断扩大
2023年12月末，鹿城、龙湾、瓯海及开发区与市本级合并统计，合并后市区各项存款11015.55亿元，增长12.7%，各项贷款9992.56亿元，增长14.7%。全区深化“资产授托融资”模式改革，进一步推广科创指数贷，受惠面进一步拓宽。对实体经济支持力度不断加大，“资产授托融资”模式累计惠及7.53家市场主体，余额达96.88亿元，其中首贷户3.38万户，首贷率85.6%。“科创指数贷”为1220户企业授信17.2亿元，为679户企业放贷8.07亿元。“外贸指数贷”为1070户企业授信30.72亿元，为223户企业放贷11.47亿元。
二、经济运行中需关注的问题
1.工业基础仍需夯实
一是部分支柱行业增速较低。五大支柱行业中，纺织服装行业增加值占全区28.2%，但增速仅1.3%，远低于全区平均水平，对后续工业增长会造成较大制约。二是头部企业拉动力不足。从企业规模看，大型企业上半年工业增加值增长0.6%；中型企业增长13.2%；小型企业增长15.0%；微型企业增长16.7%。从增速上看，大型工业企业增速有所放缓，对全区工业增长贡献度降低。三是产销衔接有待改善。全区规上工业产销率为93.4%，虽比一季度、上半年、前三个季度提升0.8、0.5、0.4个百分点，但低于全市平均（96.4%）3.1个百分点，居全市第12位。
2.投资领域持续低迷
一是房地产开发投资维持低位。全年全区房地产开发投资同比下降9.0%，低于全市平均10.0个百分点。而全区房地产投资占固定投资比重48.4%，负增长对固定投资下拉作用较为明显。且受房地产行情影响，电气、锁具、混凝土等关联行业也将持续低迷。二是在库项目总量支撑总体不足。全区投资项目总体数量仍偏低，保障性安居项目和房地产项目大幅收缩，全年9个安置房和20个房地产项目竣工验收。截至2023年末，在库项目共计504个，比2022年多17个，同比上升3.5%，比2021年少55个，同比下降9.8%。其中，房地产项目57个，较2022年和2021年分别减少5个和18个。
3.商贸业提质升级还需加力
一是新兴增长点有待挖掘。商贸业经济存量处于相对高位。比如，限上批发业销售额从2021年的717.85亿元增至2023年的1165.82亿元，两年年均增速为27.4%，较全市平均高14.7个百分点。目前，批发业销售额中占比高的大宗贸易增长有所放缓，替代的新增长点较为缺乏，后续增长动力不足。二是消费转向态势明显。当前消费正在降级，市场购买力有所下滑。尤其是对汽车等高消费产品影响巨大，而我区限上消费品零售大头集中在汽车零售，而汽车零售增长极在新能源车。从全年数据看，新能源汽车零售额增长24.2%，较一季度回落13.2个百分点。剔除新能源车企后，传统车企零售额增速仅为8.0%。在库55家限上汽车销售企业，24家出现负增长，负增长面达43.6%。
4.出口疲软态势较为明显
一是出口市场不断萎缩。当前的海外需求仍将处于收缩阶段，叠加中美贸易摩擦、中澳关系紧张、中东地区局势不稳定等多重因素，对外贸易在波动中更趋萎缩，全年全区出口额下降8.9%，居全市第10，较前三季度、上半年、一季度分别下降8.2、11.4和42.0个百分点，出口呈现持续下滑趋势。二是外需收缩制约工业生产。规上工业出口交货值增速持续处于低位，仅增长4.8%。尤其是全区的鞋服、眼镜、汽车配件等优势产业出口均有所下降，也将大大制约工业产值增长。
三、展望与建议
总的来看，2023年全区顶住压力、克服困难，国民经济回升向好，高质量发展扎实推进。下阶段，要加快构建新发展格局，聚焦高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
1.转型提质，聚焦产业发展蝶变。一是加速新旧产业动能转化。在技术利用、模式创新等方面，融合本地优势产业，推进鞋服行业“时尚+品牌+科技”转型，构建眼镜产业“智造+功能+健康”体系，打造传统优势产业全链条集群。加快集聚检验检测、工业设计、人力资源等生产性服务业，招引企业技术中心、高新技术企业等高附加值企业，引导房地产、建筑业转型发展。二是聚力企业主体培育赋能。打好“工业上楼”“零地技改”组合拳，深化“四雁培育”行动，大力扶持龙头企业发展壮大，支持新兴产业企业增资扩产，鼓励企业通过自主创新、技术改造增强内驱动力。持续优化“1+5+16”产业政策体系，为企业提供切实惠企政策，帮助企业切实解决生产经营困难。
2.全力招引，发挥投资关键作用。一是扩大有效投资。立足发挥投资的关键性作用，抢抓国家政策机遇，加强研究对接，加大特别国债、专项债以及政策性开发性金融工具争取力度，发挥好政府投资放大效应。以大罗山基金天使村为金融翘板，优化股权投资基金发展环境，吸引社会资金参与重大项目建设，扩大有效投资。二是提速项目进度。全面梳理在库项目建设进度，强项目跟踪督促指导 ，着力稳住房地产、制造业等重点领域投资，全力推动新开工项目尽早形成投资，改善建安投资持续低位增长的不利局面。 。
3.多措并举，增强消费内生动力。一是大力推动新业态，促进新消费。直播电商、即时零售等新业态不断涌现，推动新型消费蓬勃发展。聚力建设直播、电商经济集聚区，扩大消费辐射圈。对外持续推进跨境数字产业园、眼镜跨境电商园建设，加强 Tiktok（抖音国际版）、希音等国际性电商平台在外贸领域的推广使用；对内大力发展直播电商，借助森马直播温州基地等龙头电商企业，打通集账号孵化、人才培训、摄影摄像等为一体的直播电商全链路。二是持续推动新供给，激发新潜力。大力发展会展经济、市集经济、国潮消费等新兴消费，充分释放内需潜力，强化其对旅游、餐饮、住宿等配套行业的拉动作用。加快推进龙溪旅游度假区、中国寓言文学馆、山根音乐艺术小村二期、塘河时光、迷雾世界等多元消费场景搭建融合，创造消费新增量。