一、工作总结
（一）全力以赴抓党建，构建共治新格局
一是凝“新”聚力汇智新业态。立足中央商务区瓯江红城市驿站总站及中庚分站，做好瓯海中央商务区约1500名新业态群体的凝聚服务工作。二是强基固本夯实新治理。坚持党建引领赋能现代化社区治理，纵深推进“共享社·幸福里”建设，2024年共8个建设单元，其中已完成1个、建设中7个。同时对村社深入开展问题查摆剖析，确定娄桥经合社为重难点复杂村，提出整改方案及工作举措。三是优化组织架构推进新改革。根据《温州市瓯海区机构改革方案》优化配置对娄桥街道“三定方案”进行调整，精准定位职能，优化资源配置，进一步提升行政运行效能。
（二）全力以赴稳增长，按下经济“加速器”
1-5月，娄桥街道完成规模以上工业企业总产值7.93亿元，增速3.82%；限上社会消费品零售总额14.16亿元，增速-13.4%；限上批零住餐四大行业销售额86.32亿元，增速31.6%，分行业，批发业销售额67.27亿元，增速43.0%；零售业销售额15.94亿元，增速-4.9%，住宿业营业额0.79亿元，增速-1.1%；餐饮业营业额0.23亿元，增速138.4%；其他营利性服务业营业收入3.08亿元，增速62.44%。
一是坚持大招商，打造核心经济群。以招商引资为引擎，促项目落地。2024年至今谋划总部项目企业6个。目前已成功引入并初步确定浙江亿财商贸有限公司和浙江立运商贸有限公司，为街道经济注入新活力。中央商务区全力实施“招商小分队”“定期叩门日”“项目研判日”三大举措，梳理形成13家企业在内的中央商务区招商大使队伍清单，落实“一招商大使一专班人员”结对机制，全力推动优质总部项目落地。截至目前注册落地8家总部企业。二是坚持高赋能，打造辐射发展圈。积极协助珠江文体招商，入驻率从年初24%提升至45%，目前就滨河商业街项目积极与头部电竞企业对接。力促誉瓯园4万方打造绍兴总部大楼，盘活村集体资产，解决低小散、不易出租等现实问题，积极洽谈C05、C08地块1万多方商业整体运营及奥体南岸整体运营、玕东大楼牙博士等项目。三是坚持大提级，打造电商集聚区。深化布局新电商总部核心集聚区，成立CBD电商招才联盟，初步拟定《招才联盟校企合作方案》，牵线搭桥制造企业和电商平台深度合作，常态化开展“电商分享站”“会员服务日”等活动5场。截至5月，成功孵化百万元直播间2个、千万级6个，“618狂欢节”中，“千百度”女鞋直播GMV突破3000万；童鞋品牌“小米步”蝉联淘宝店童鞋品类销量榜TOP10；“百奇山水”数码销量跻身京东数码3C品类TOP30，销售额均破千万。
（三）全力以赴美环境，提升城乡“形象度”
坚持开展美丽瓯海全域行动，通过处理平台流转、督办单等完成124个区级督办件的整改工作，村社自查并整改问题4677个，清理偷盗建筑垃圾80吨，清理乱张贴小广告2450处，垃圾中转站清运日常生活垃圾量10488吨，收缴垃圾处理费200万元，全面提升村容村貌。一是常态推进田地道路整治，辖区内田块面积共有约2973亩，已统一流转1070亩，完善农业基础设施，开展东耕前园村F01田块、社叶村田块、玕西村下山头田块共3个小型农田水利项目，着重金丽温高速、S1轻轨沿线田间清理工作，清理田间垃圾100吨，清理田间乱堆放143处，打造整洁田园风貌。完成中心南单元E－28地块整治方案编制，工程招投标等地块土壤处置项目前期工作，完成东风村东茂锦园安置房交付，前园上山道路再次进场施工，花园路路口等五个捞点整治解决路面积水。二是创新推动最干净社区建设，申报世茂璀璨澜庭、景屿嘉园、玕南锦园省级生活垃圾分类示范小区，按市级要求整改提升白云锦园、银河湾小区、汇丰公寓三个小区垃圾分类工作集中投放点，完成15条商业街、60个小区垃圾分类清运接驳点、清运公示牌设置工作。三是持续开展美丽河湖建设，推进河道乱堆清理工作，清理河道垃圾约21吨。开展古岸头村中央浃河引水工程，流畅河道水循环，开展娄桥河、外滩河等5条重点河道定期水质检测工作实施精准监管。
（四）全力以赴抓治理，提升群众“安全感”
一是组建应急响应预警一张网。设立娄桥街道应急消防管理站，街道采购33台联网定位对讲机，配齐便携式执法器材设备，以古岸头村为试点推进城中村消防安全隐患大排查大整治大提升工作。同时紧抓区级避灾点奥体中心深化减灾避灾点规范化建设，开展防汛防台应急演练，新居民中心、应急中心30人参加演练，各村社约50人参加观摩。二是规范企业安全监管一平台。辖区全部397家企业全部纳入安监云监管，组织常态化夜查83次，发现重大事故隐患224条，普通隐患2000余条，街道级“3030”督办整治隐患涉及企业100家次。上半年立案查处5起违法行为，共处罚款3.15万元，停产停业118家，断电30余家次，有效震慑安全生产违法行为。三是推进电动自行车整治一条链，深刻吸取南京2·23火灾事件，重点深化电动自行车安全隐患排查整治，排摸112个电动车集中充电点、5124个插座，联合公安交警等部门重点针对非法拼装改装电动自行车和蓄电池的违规门店和“黑窝点”进行联合集中检查，坚决制止非法经营。
（五）全力以赴夯基础，提升群众“幸福感”
一是全力做好非警务警情协同处置工作。链接公安“雪亮”工程建立村社统一指挥调度系统，率全区之先贯通区、街道、村社视联网系统，在街道层面实现信息同步共享，形成覆盖乡镇（街道）、功能集成、工作协同的基层治理体系，提升基层社会管理和服务群众水平。1-6月街道累计处置1351件，处置量、接收率、办结率均位居全区前列，同时健全信访快速响应劝返机制，累计成功劝返6批次信访人员。二是大力推进一支队伍管执法。建立娄桥街道综合行政执法委员会和执法队，创新推行“双主任”“双常务”管理模式 ,全面承接赋权事项，梳理镇街综合行政执法事项清单80项，截至目前累计立案185起、办结145起，覆盖16项行政处罚事项，覆盖率目前居各镇街前列。结合“综合查一次”和“一件事监管”等工作要求，开展“一类事”改革试点。解决多头申办、多方验收的问题，目前已累计办理13件。健全街道司法执法监督机制，通过“执法e起督”平台督促街道综合行政执法队办案质效显著提升。创新打造“菜篮子”执法样式。针对“菜篮子”案件高发情况，整合各站所骨干力量组建“菜篮子”联合执法队，全天候负责该区域相关执法工作。三是着力推进社会平安稳定。创新打造“娄枫义警”品牌，压实村社“平安夜巡”机制。制定出台《娄桥街道娄枫义警队伍建设管理办法》《娄桥街道村级综合治理巡逻队管理办法》等文件，将小区物业保安、商业综合体物业人员、村社干部、值班人员等力量发展为娄枫义警，在22时至次日6时开展夜巡夜查，一方面通过对村社巡逻队统一招聘、统一定薪定级，另一方面通过对小区物业保安等人员开展夜巡拍照打卡、每日早晚点兵、抓小偷奖励等管理措施，并反馈人员表现情况于用人单位进行绩效考核，实现“我们带队伍管业务、用人单位实施奖惩”的新模式，确保夜巡夜查持久有效运转。今年以来通过巡逻队先后抓到各类小偷等嫌疑人26人次，隐患230多起。
（六）全力以赴惠民生，获得城市“新体验”
一是落实城中村改造及安置工作，完成上汇移民区最后3户清零工作,完成东风村、玕西村、玕东村城中村改造工程住宅安置房共932套,累计腾退周转房245间，收缴历年安置房应收未收购房款收缴1049.8028万元,发放权益回购款共计4992.7346万元。二是写好亚运后半篇文章，稳步推进“龙舟时尚运动休闲小镇”申报工作，顺利通过4月份省体育局党组成员、副局长廖洪钰带队来瓯调研考察。圆满举办娄桥街道民间传统龙舟活动，端午龙舟活动吸引32支龙舟前来参加。三是持续新增各类服务阵地，顺利运营世茂璀璨一老一小一体化项目，建成叶汇社区老年食堂并投入使用，完成娄桥社区居家照料中心、城市书房、健康运动中心，启动东耕村多功能运动中心选址或设计等前期工作。
二、下步计划
（一）以经济发展为首要，推进高质量发展
一是加大总部招引增量。坚持“大招商、招大商”总基调，大力招引商贸领域实体类总部型项目。同时依托高力国际、行业商协会等推介资源不定期赴上海、杭州等地“走出去”叩门招商，力争落地总部企业10家，梯队培育亿元楼和5000万元楼各2幢。二是保障项目落地质量。深挖项目有效线索，加快企业引荐和项目洽谈，动态更新“项目储备库”，每半个月召开一次项目研判会，驻地专班定期汇总、动态更新招商项目库，根据信息归口跟踪督促项目加快落地。全力推进川渝总部大楼、绍兴商会总部大楼、玕东大楼牙博士等项目落地，协助珠江文体招商入驻率再上新台阶，力争全年净增注册企业数300家以上，落地税收百万以上规模企业10家。三是深挖电商集聚存量。持续引导直播电商产业链优质企业入驻发展，探索建立“订单班”、组织“双选会”等常态化机制，组织头部电商企业、新锐电商企业定期开展分享交流。对接职能部门、娄商会等资源针对企业发展等共性问题定制法律咨询、场地租赁等专项服务清单，开设专场讲座，联合组织外出考察等。全年电商企业纳统数不少于10家，孵化千万元直播间5个以上、百万元直播间10个以上，限上网络零售业销售额增速超50%。
（二）以党建引领为重任，推进共享格局建设
一是实施基层干部队伍“雁阵提升”行动，靠前谋划2025年村级组织换届工作，建立“优秀党员+乡贤能人+娄桥籍大学生”复合型后备两委人才库，强化适岗锻炼和本领赋能。二是搭建党建联建新模式。紧扣娄桥、秀屿、镜湖等3个社区阵地搬迁契机，构建嵌入式“社区合伙人”模式，做好社区党群服务中心的空间规划与服务嵌入，打造有特色、有温度的“党群服务综合体”。三是聚力推进“共享社·幸福里”场景建设，每个建设单元均确定1名社区社工作为“监督员”，切实推动今年“共享社·幸福里”工作如期完成建设任务。四是实施党建引领“强村壮社”行动。拓宽党建联建辐射面，深耕村社集体“借鸡生蛋型”“腾笼换鸟型”“引凤筑巢型”三种经济增收模式，赋能社区经营性收入“破冰”、村集体收入“拓面”。
（三）以应急安全为中心，各项工作迈向新台阶
一是提升应急管理服务水平。继续按照大排查大整治部署的相关内容，不断梳理辖区安全生产领域各类隐患，要继续采取高压态势，持续不断的排查整治厂中厂、非法电气焊、危化品使用、易燃易爆粉尘类等容易出现人员伤亡的重点隐患。二是持续提升应急消防管理服务水平。加强街道网格干部培训，并优化调整辖区安全生产网格，形成更加合理的企业安全生产网格布局。同时重点强化应急减灾避灾能力建设，强化森林防火能力建设，有效增强队伍战斗力继续推进。三是开展电动自行车全链条工作。积极联动住建、执法等部门，在高层小区内以“应建尽建”的要求尽可能建设电动自行车集中充电点，满足市级提出的1：3的建设要求。持续保持联动市场监管、公安交警等部门重点针对非法拼装改装电动自行车和蓄电池的违规门店和“黑窝点”进行联合集中检查，实现职能联动、查督一体，坚决制止非法经营单位的出现。
（四）以民生福祉为核心，精雕辖区社区品质
一是加快重点工程建设，统一规划论证站前单元C-11地块与B-29地块指标，计划下半年启动该地块安置房建设。加大力度推进各省、市、区重点项目土地征收，完成中心南单元F-09地块，中心西单元F-13地块、D-18地块的做地。推进A-01a地块、F-01地块住宅安置房摸文认购工作及玕南村、上汇村、娄桥村、下斜村、吕家降村营业房安置。二是加强人居环境提升，做好绿化管养考核工作，制定娄桥街道2024年村社垃圾分类工作考核办法，积极推进运动休闲小镇的创建工作。三是加大民生福祉打造，谋划娄桥社区，秀屿社区两个未来社区建设，完成娄桥社区居家照料中心、城市书房、健康运动中心、东耕村多功能运动中心等阵地。