温州市瓯海区人民政府

关于2021年度全区行政事业性国有资产管理情况审议意见落实情况的报告

主任、副主任，各位委员：

受区人民政府委托，区财政局高度重视国有资产管理工作。在收到《温州市瓯海区人大常委会关于2021年度全区行政事业性国有资产管理情况报告的审议意见》后，对审议意见认真研究，制定具体整改措施。在区人大常委会的监督指导下，及相关部门的密切配合和共同努力下，整改落实工作取得积极进展。现就有关情况报告如下：

一、提升意识，完善制度，促进资产管理有章可循

（一）提高国资管理意识。区财政局在全区范围内开展《行政事业性国有资产管理条例》政策宣传和培训，并对2023年年初资产配置计划的上报工作进行布置和解析。同时，不断创新工作交流机制，精心组织多次财政所所长及财政相关业务科室负责人业务交流会、头脑风暴会等，研究并解决各单位在国有资产管理、财务监督管理等方面遇到的相关问题，进一步加强各单位在资产配置、资产管理等方面建设。

（二）完善国资管理制度。为规范和加强国有资产管理，2020年至2022年先后出台《温州市瓯海区政事业单位国有资产出租管理办法》（温瓯财〔2020〕87号）、《温州市瓯海区人民政府国有资产监督管理办公室+温州市瓯海区审计局关于加强瓯海区属国有企业房产土地租赁管理的若干指导意见》（温瓯国资〔2022〕7号）等6个文件，进一步规范国有资产管理的处置、出租、购置使用等日常管理工作。同时，按照集中统一、分类分级原则，各区属国有企业建立内部资产管理制度，规范集团资产租赁、巡查等行为，推进资产管理标准化建设。

（三）提升监督管理体系。围绕国有资产流失、违纪违法等突出问题，明确界定各监督主体履职责权限，积极探索财政、纪委监委、检察院等部门之间的横向协同新模式，确保国资监督与其他监督形成震慑合力。区财政局联合区检察院出台《关于加强国有资产领域行政管理与公益诉讼协作机制的若干意见》,建立国有资产行政监督和公益诉讼双重监管体系，促进国有资产保值增值，提升国有资产领域的治理和监管现代化水平。并且，在联合区纪委监委、检察院等各项国有资产专项检查行动中，督促指导各国有资产管理部门整改关于缓收和不收国有资产租金等问题，挽回国有资产损失共计1213.2797万元。

二、摸清家底，精密管理，促进资产管理提质增效

（一）加大资产清查力度，做到底数清情况明。作为全市第一个公路资产录入试点单位，联合区交通局梳理公路资产，委托第三方开展审计，指导各镇街圆满完成系统录入工作，解决公路资产游离账外的问题，共涉及路面路基279条、管理与服务设施279项、绿化交安279项、桥梁219座、隧道2条，公允价值共17.95亿元，顺利完成公路资产入账任务。

（二）加强数字平台建设，做到数据准更新快。区财政局联合区检察院拟开发建设一个集“资产图片视频数据库”“国有资产评估价格数据库”“资产闲置数据信息库”“国有资产收益资金数据库”“资产租赁信息和流程审批”等于一体的数字化、可视化国有资产智能监管平台——国有资产智能化监管系统，将深入融合合同钉，打通资产云2.0数据库，引入对比数值，设置预警值，建立多重监督人工智能模型，构建数字化监管为核心的国有资产流失风险管控机制，努力为国有财产安全筑牢“防火墙”，实现国有资产监督管理规范化。目前该系统建设方案已经过前期研讨，预计7月份可投入使用。

（三）拓宽资产招租渠道，做到渠道广流量大。创建瓯海新城资管、瓯新资管服务公众号，借助温州佳得拍卖网站，定期发布集团闲置资产招租公告。其中，“瓯海新城资管”公众号自上线以来，累计发文100余篇，单篇推文平均阅读量已达1000左右，最高阅读量高达6000以上。公众号的上线及相关图文的持续发布，对一些重点项目的推介、闲置资产的招租、企业品牌的推广形成长效宣传机制。

三、深挖潜力，盘活资产，提升国有资产使用绩效

（一）把握政策红利窗口期，大力推进保障性租赁住房工作。区财政局牢牢把握住保障性租赁住房政策红利窗口期，积极探索挖掘闲置低效资产价值，并打破原有工作模式，以“第一人称”冲在工作第一线，紧抓时间节点、倒排工期、挂图作战，压茬推进保障性租赁住房工作。对18个保障性租赁住房项目进行资产处置、签订交易合同、办理住建备案手续、不动产登记变更手续、税务部门税费缴纳手续和资规局土地出让金缴纳手续等，成功盘活全区保障性租赁住房资源。

（二）创新资产盘活模式，充分挖掘闲置低效资产价值。一方面，盘活利用全区国有停车资源。通过政银企三方联动，在最短时间内完成全区政府名下停车位以及区属国有企业名下房产的地下停车库和人防停车等资产排摸、确权、经营权拍卖等工作，有效促进国有停车位资产保值增值，最大限度发挥资产效能，为我区沉睡资产盘活提供范例。另一方面，积极谋划全区水库资产盘活处置。区财政局主动提升站位，精准对接区发改局、区水利局、区不动产登记中心等部门，迅速成立项目推进小组，建立定期会商机制，明确分工、通力合作，完成全区12处水库的排摸、测绘等工作，为后续水库资产盘活奠定殷实基础。

（三）打造房屋信息中枢，提升剩余安置房源处置效率。目前我区有存量住宅房源3890套，其中剩余房源928套、保留房源2962套，将根据区政府安置计划陆续用于相关拆迁项目的安置。针对剩余房源管理，区征收服务中心在促进安置提速的同时，及时掌握安置完毕后剩余安置房源的利用、处置情况，建立健全《瓯海区剩余房源使用管理办法》（温瓯政发〔2018〕118号），及时更新瓯海区安置房信息综合平台中的剩余房源数据，最大限度盘活国有资产，减轻区政府压力。截至2023年5月初，已累计处置剩余房源共计2617套，主要用于城中村改造项目提前安置，按每套100平方米计算，目前所处置的剩余房源累计为区政府减少支出4711万元。

（四）盘活存量土地资源，全力推进经济高质量发展。截至2023年5月初，瓯海全区批而未供土地总量为8194.13亩，供而未用土地项目57个，涉及土地面积2158.2亩。区资规局正确把握政策界限，坚持短期利用与长期利用、部门协作和整体推进相结合，对批而未供、供而未用土地进行精准分类处置。2022年完成批而未供土地清理4107.91亩，完成率117.37%；完成供而未用土地3244.05亩，完成率154.48%。

以上报告，请予审议。