一、文件制定主要依据
根据国家卫生健康委《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进３岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）、《浙江省卫生健康委等关于印发普惠托育基本公共服务试点工作方案（试行）的通知》（浙卫发〔2022〕29号）等文件。
二、文件出台的背景
2022年10月瓯海区纳入省级普惠托育基本公共服务试点。根据试点要求，要全力打造普惠型托育服务体系，建立部门沟通协调和政策保障机制，形成一批可复制、可推广的经验和成果。到2023年底，出台系列补助政策，支持发展普惠性婴幼儿照护服务，引导市场建成一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育服务机构。为进一步建设瓯海区的普惠托育服务体系，打造“瓯有善育”金名片，区卫健局牵头各相关部门，起草《温州市瓯海区家庭托育券补贴实施办法（试行）》，主要为解决托育机构运营困难，降低保育费价格，减轻居民育幼负担，促进婴幼儿健康成长。
三、文件出台的目的
通过本管理办法，解决托育机构运营困难，降低保育费价格，减轻居民育幼负担，促进婴幼儿健康成长。
四、文件适用对象
申请家庭托育券的对象必须同时符合以下条件：
1.监护人双方或一方户籍为瓯海区户籍；
2.入托婴幼儿（满足入幼儿园小班条件前（不超过4周岁））是该家庭的合法生育子女，三个以上子女的按三孩计算），且已落户瓯海区；
3.入托婴幼儿已在瓯海辖区内备案登记的托育服务机构全日制入托满15天（不含幼儿园托育部）；
家庭托育券补贴政策按照家庭自主申报的原则实施，申报对象须为监护人。
五、文件主要内容解读
本办法共七部分，主要内容为解释家庭托育券的概念，家庭托育券申报对象符合的条件，需要为在已备案机构入托的瓯海区户籍儿童；确定了家庭托育券的补贴标准，一孩不参与补贴，二孩每月给予500元补贴，三孩每月给予1000元补贴；对申报材料以及申报时间、流程进行了具体的规定。