上半年，瓯海区深入贯彻落实党中央、国务院和省市相关决策部署，高质量推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，紧扣建设更高水平“科教新区、山水瓯海”战略目标，坚定信心全力攻坚实干，持续为经济高质量发展积蓄动力，经济运行延续向上向好态势。地区生产总值、第三产业增加值增速等分别居全市第4、第2，实现进等升位。
一、经济运行基本情况
上半年，全区实现地区生产总值404.18亿元，同比增长8.6%，分别高于全省和全市1.8、1.1个百分点，较一季度提升3.0个百分点，居全市第4。其中第一产业增加值3.25亿元，同比增长5.2%，较一季度提升2.6个百分点，高于全市平均0.2个百分点，居全市第4；第二产业增加值152.96亿元，同比增长6.0%，较一季度提升4.4个百分点，低于全市平均0.5个百分点，居全市第10；第三产业增加值247.97亿元，同比增长10.5%，较一季度提升2.6个百分点，高于全市平均2.1个百分点，居全市第2。
（一）三次产业持续向好，服务业贡献突出
1.农业生产形势喜人
上半年，全区实现农业增加值3.32亿元，同比增长5.2%，创历史新高。农业总产值5.47亿元，同比增长5.2%。其中，种植业产值4.29亿元，同比增长5.1%；林业产值0.12亿元，同比增长16.6%；牧业产值0.95亿元，同比增长4.9%；渔业产值0.01亿元，同比增长2.5%；农林牧渔服务业产值0.10亿元，同比增长4.2%。
2.工业生产持续回升
上半年，全区实现规上工业增加值70.06亿元，同比增长8.7%，与全市持平；规上工业销售产值290.85亿元，增长4.4%，低于全市平均2.3个百分点。27个大类行业中有17个行业增加值实现正增长。其中，五大支柱产业增加值增速分别为：纺织服装业增长4.1%；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长18.9%；电气机械和器材制造业增长0.8%；专用设备制造业增长10.7%；非金属矿物制品业下降16.3%。规上工业企业技术（研究）开发费9.41亿元，同比增长4.9%。规上工业全员劳动生产率为17.61万元/人年，增长14.1%，高于全市平均3.9个百分点。
3.第三产业贡献显著
上半年，全区第三产业实现增加值247.97亿元，同比增长10.5%，居全市第2，高于全市平均2.1个百分点，占GDP比重达61.4%，对经济增长的贡献率达71.5%， 拉动半年度GDP增长6.2个百分点。分行业看，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、房地产业和其他服务业增加值分别增长10.6%、20.9%、50.1%、8.4%、7.8%和7.4%。上半年全区商品房销售面积增长40.9%，高于全市平均18.8个百分点，居全市第4。互联网、软件和信息技术服务业营业收入（1-5月）增长14.6%，居全市第9。其他营利性服务业营业收入(1-5月)增长29.4%，高于全市平均12.3百分点，居全市第3。交通物流持续恢复，铁路运输总周转量、公路运输总周转量分别增长70.2%和43.5%。
（二）三大需求总体维稳，投资增长较为乏力
1.消费市场回暖明显
上半年，全区全社会消费品零售总额200.03亿元，同比增长12.4%，高于全市平均2.4个百分点，居全市第2。从限上情况看，全区完成限上社会消费品零售额75.00亿元，增长16.3%。从商品类别看，基础消费类商品保持两位数增长。其中，粮油、食品类、服装、鞋帽、针纺织品类、日用品类分别增长10.7%、15.1%、37.3%。按消费体量来看，汽车、石油占限上社零的比重达到60.7%，较同期比重提升4.0个百分点。其中，汽车类完成限上零售额33.89亿元，同比增长21.2%。其中新能源汽车零售额18.55亿元，增长25.5%；石油及制品类完成限上零售额5.41亿元，下降6.0%。
2.有效投资增长乏力
上半年，全区固定资产投资同比下降6.5%，低于全市15.4个百分点，居全市第12。其中，制造业投资、工业技改投资分别增长25.6、31.4%，高于全市平均12.5和21.2个百分点，均居全市第3；民间项目投资、高新技术产业投资、交通、能源、水利投资增长-3.2%、9.7%和2.1%，分别低于全市7.2、14.6和23.7个百分点，居全市第7、第9和第11位。
3.对外贸易总体良好
1-5月，全区累计实现进出口总额189.18亿元，同比增长30.0%，高于全市平均19.9个百分点。其中，出口总额139.15亿元，同比增长28.5%，高于全市16.7个百分点，居全市第5；进口总额50.03亿元，同比增长34.4%，高于全市33.2个百分点，居全市第5。从主要出口商品看，鞋类、眼镜及其零件类、服装及衣着附件类、塑料制品类、纺织纱线、织物及制品等商品分别增长6.3%、-1.7%、44.0%、106.7%和-2.9%，5类商品占全区比重为47.2%。
（三）两大收入保持增长，共富基础逐步夯实
1.居民收入稳步增长
上半年，全区全体居民人均可支配收入39777元，同比增长6.6%，高于全市平均0.1个百分点，居全市第6，较一季度上升5位。 城镇居民人均可支配收入42327元，高于全市水平1141元，居全市第4，同比增长6.2%，高于全市平均0.2个百分点，居全市第5，较一季度上升6位；农村居民人均可支配收入28314元，高于全市水平5823元，居全市第1，增长7.5%，与全市持平，居全市第6，较一季度上升3位。城乡差距逐步缩小，城乡居民人均可支配收入倍差1.49，比上年同期缩小0.02。
2.财政收支平稳提升
上半年，全区财政总收入45.84亿元，同比增长13.3%。一般公共预算收入29.87亿元，增长7.6%。其中，税收收入18.31亿元，增长26.9%，占一般公共预算收入比重为61.3%。一般公共预算支出39.91亿元，增长13.9%，其中民生支出31.26亿元，增长24.0%，占一般公共预算支出的比重为78.3%。公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、农林水支出分别增长22.0%、31.1%、25.9%、31.1%、14.3%、39.6%、31.9和25.5%。
（四）新旧动能不断调整，要素配置更趋合理
1.新兴产业引领增长
上半年，全区人工智能、市标新能源产业、市标新材料产业分别增长5.8%、17.3%和9.3%。高新技术产业、战略性新兴产业增加值规模不断扩大，占规上工业比重分别为50.3%、35.5%，较上年同期比重分别上升1.8、0.2个百分点。实现规上工业新产品产值159.81亿元，同比增长17.1%，新兴产业结构不断调整。
2.金融要素有力支持
6月末，市区金融机构本外币存贷余额20418.3亿元，增长13.4%，其中本外币存款余额10783.67亿元，增长14.9%，本外币贷款余额9634.63亿元，增长11.7%。根据瓯海直报系统显示，瓯海区本外币存贷余额3550.35亿元，其中本外币存款1861.57亿元，本外币贷款1688.78亿元。保费收入12.94亿元，同比增长23.5%。持续深化“资产授托融资模式”，累计惠及7.04万户，金额390.35亿元，现有余额3.75万户，金额94.04亿元，其中首贷户3.18万户，占比84.8%。“科创指数贷”为1220家科技企业授信16.32亿元，发放贷款660家，贷款额度7.86亿元；为全区884家外贸企业授信25.82亿元，发放贷款190户，金额11.15亿元。普惠金融服务有效提升，信用贷规模超300亿元，无还本续贷投放规模超15亿元，新增企业中长期贷款97.82亿元，科技金融余额45亿元。
二、经济运行中需关注的问题
上半年，我区GDP增速较高，取得较好位次。但从基数情况来看，2022年全年4个季度单季GDP增速分别为7.8%、-5.0%、6.0%和1.2%，二季度单季是全年中各季增速的低点，去年三季度单季增速提升较为迅速。因此，上半年GDP增速处于较高水平的部分原因在于低基数效应，三季度各指标基数提升后，前三季度总体GDP增长压力会同步加大。
1.工业经济后劲有待提升。一是各镇街（开发区）发展不平衡。产值体量较大的镇街（开发区）贡献不足。除景山、茶山、三垟外，上半年累计产值增速低于全区平均的镇街有3个，分别是瓯海经济开发区、丽岙街道、瞿溪街道，占全区产值比重的51.0%。二是新建投产企业入库偏少。截至目前，全市新建投产企业合计18家，其中瑞安6家，乐清6家，苍南2家，龙湾、洞头、平阳、文成各1家，我区暂无新建投产企业入库。三是三季度工业产值基数大幅提升。2022年7月、8月和9月当月工业产值分别为48.15亿元、57.53亿元和68.95亿元，基数逐月增大，且9月当月为全年产值最高点，工业稳增长的压力仍然较大。
2.有效投资后续支撑不足。一是新入库项目较少。2021年，瓯海区新入库项目176个，总投资同比下降11.0%；2022年新入库项目159个，总投资同比下降31.0%。上半年，新入库项目59个，超5亿元仅6个，仅达到去年新入库项目总数的37.1%。新入库项目规模连续两年处于下降通道，投资后续项目支撑不足。二是房地产投资支撑不足。2022年房地产投资占面上投资比例已达到51.9%，高于全市平均水平10.7个百分点，占比较大，对我区投资增速影响极大。今年1-6月房地产项目仅入库3个，造成房地产开发投资大幅度下滑，影响后续投资类指标增速。三是制造业投资占固定投资比重不高。2022年瓯海制造业完成投资32.3亿元，仅占面上投资比重7%，远低于全市（13.9%）平均水平。2023年1-6月，制造业投资占固定投资比重也仅8.3%，对制造业产业后续发展动能的支持力还有待提升。
3.商贸业结构性问题较为突出。一是批发贸易结构稳定性不足。上半年，大宗贸易销售额占我区限上批发业销售额65%以上，1-6月限上批发业销售额增长31.5%，剔除大宗贸易拉动，我区批发业销售额同比仅增长3.8%。受到金融环境变动、大宗商品原材料价格波动、地区产业政策等因素影响，后续销售额极不稳定。二是零售业对于汽车类依赖性较大。我区汽车类零售占限上社零比重为45.2%，占比较大。目前，主要依赖政府购车政策、汽车消费券发放等拉动销售，若剔除政策因素影响，汽车消费对总体消费市场的支撑力将大大减弱。因汽车零售行业对于政策性拉动依赖度高，后期我区零售相关指标增长形势存在更大的不确定性。
三、下半年的展望与建议
总体来看，上半年全区经济运行继续恢复向好，但稳步回升仍然承压，恢复基础仍不稳固。下阶段，全区上下要更大力度抓好经济工作，进一步提振市场预期、稳定企业家信心，稳定工业经济基础大盘，持续扩大市场有效需求，全力推动经济运行持续整体好转，我们建议：
1.加大力度攻坚投资回升提速。一是狠抓重大项目入库。继续紧盯省、市“千项百亿工程”和其他重大项目，加快推进瓯越大道二期快速路、瓯海职中、仙湖调蓄等重大项目，着重抓好已开工未入库、应开工未开工、续建未达序和二季度开工项目的正常推进。二是加强项目投资要素保障。一方面，加大资金保障。对需财政资金保障的续建和新开工政府投资项目、专项债已无法全面保障的项目予以财政资金保障，确保政府投资计划项目正常推进。另一方面，确保用地指标。加快破除温瑞大道二期、浙南农产品加工仓储物流中心及配套道路、温州南部新区南湖排涝调蓄工程、瓯海职中迁扩迁等实施类重大项目农转用、占补平衡指标缺口制约。
2.加大力度助推经济稳进提质。一是紧抓企业纾困力度提升。要深化落实助企惠企各项政策，深化“两万”行动，进一步加大政府帮扶力度，切实降低中小微企业融资成本，服务实体经济发展。尤其是区级政府性项目要进一步向瓯海区的企业倾斜，切实发挥政府支持作用。二是紧盯优质企业招引落地。发挥数安港、数字经济大厦和国家大学科技园的软服企业集聚效应。进一步协同高教发展中心做好存量企业发展和增量企业招商工作，争取独角兽企业、总部型科技企业落地温州数安港，加快企业入驻进程，打造高能级的数字化产业集群。
3.加大力度推动需求恢复扩大。一是探索特色消费模式。做大能源车、做强进出口贸易，发挥汽车城、全球商品贸易港优势。加大力度举办车展、美食音乐节等活动，实现消费增量有力培育。二是建设特色文旅品牌。政府主导制定科学合理的文旅产业发展总体规划，深入挖掘地方文化特色，避免同质化开发和无序竞争，重点促进梧田老街、云顶草上世界、山根音乐小村等地提升文旅特色品牌建设，并进一步完善文旅相关消费产业链延伸。
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