今年以来，我中心在区委、区政府的正确领导下，坚持以“让企业群众在瓯海办事更暖心、更放心、更爽心”为目标，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，着力推动政务服务从便捷向增值升级。
一、 工作开展情况
（一）改革创新，推动政务服务优化升级。一是深化涉企评估“一件事”改革。大力探索推进涉企评估“一件事”改革，目前在时尚智造小镇取得初步进展，通过区域评估，企业可以共享水保、水资源认证等十类评估报告，并在开工前不需要再提交相关报告，极大减少入园企业的审批时长以及费用。二是深化“一件事一次办”改革。今年新增新型储能项目报备验收并网一件事改革，目前已完成用户侧新型储能项目备案33个，计划建设容量规模达到60.11兆瓦，竣工2个。三是创新设立“啄木鸟”解忧窗口。联合区纪委区监委在政务大厅设立“啄木鸟”解忧窗口，既为企业群众“解忧纾困”，也为审批人员“解忧暖心”。设置专窗，同时建立值班长制度和亲清联络员制度，每天由一名进驻窗口单位负责人和亲清联络员在“啄木鸟”解忧窗口进行办件协调和驻点监督。
（二）数字赋能，推进政务服务高效便捷。一是推广电子营业执照多场景应用。打通政务服务领域与银行领域的信息壁垒，推广电子营业执照在金融领域的“一照贷款”“一照开户”等多场景应用，目前已成功办理业务837笔，其中开户208笔、借款629笔，授信额度11.87亿元、用信金额达10.4亿元。二是加强 “瓯e办”的推广应用。在社区、派出所、瓯海农商银行等投放点共布设17台“瓯e办”自助服务终端，基本实现镇街、社区、银行全覆盖，今年“瓯e办”自助服务终端新增政务2.0事项2项（生育登记和领取中初级职称证书），可办理包含行政审批类、公共服务类等283项政务服务事项。三是持续推进创新工单。联合区大数据中心积极发动窗口负责人、经办人员和相关中介代办人员展开创新工单研究，多次召集40项高频事项涉及的相关部门研究推进创新工单提交工作，今年以来，我区共提交创新工单32条，其中我区市监窗口有一条建议工单被省市监采纳，是全省市监条线首条被采纳的建议。
（三）助企惠企，推进企业投资项目审批提速换挡。按照《温州市深化企业投资项目促产“一件事”改革实施办法》（温政办〔2023〕55号）文件要求，积极推进“促开工、促投产、促融资”改革工作。在“促开工”方面，提前与出让办、经信等部门对接即将出让的地块信息，积极动员项目业主参与“拿地即开工”改革。同时，对于不愿意试点“拿地即开工”改革的业主，实行审批快速办理机制，指导业主尽快开工。例如在今年3月份，针对瓯海时尚智造小镇产业园三期项目，采取提前审查、并联审批、主动代办等办法，确保浙江旭升鞋业有限公司等7家企业在3月15日之前办理完毕施工许可证，为企业节约配套设施费3000余万元。在“促投产”方面，积极推进主体结构分层、分栋验收。推行“容缺验收”办理机制，工业企业在申请工程验收时，如验收的主要条件、主要资料已齐全，但缺少部分次要资料的，可由业主承诺在一定时限内补充完善，相关部门先行通过“容缺验收”，待业主补齐材料后，即时办结验收事项，今年以来实施“预验即试产”项目6个，联合验收项目17个。在“促融资”方面，加强对接相关部门、企业、银行等主体，并联办理竣工备案与不动产权证，加快企业融资速度，今年以来共实施“竣工即领证”项目3个。
（四）便民利民，推进政务服务就近可办。一是持续抓好政务服务2.0工作。推进事项认领和下沉延伸，目前区级政务2.0事项已达1358项，认领率达100%，推动政务2.0向镇街延伸，目前镇街2.0事项180项，社区2.0事项24项。常态抓好一网通办率，按照全省政务服务第三极的指标要求，严格落实一网通办工作日通报制度，每天发布一网通办红绿榜，对不达标的部门和事项通报警告，并约谈不达标部门负责人，研究推进提升指标的具体措施，截至6月15日，我区一网通办率99.41%，线下一网通办率96.88%，依申请事项掌办网办率90.21%。二是推进镇街便民服务中心标准化建设。采取视为引领的方式，在景山街道净水社区、新桥街道山前社区等中心开展现场观摩和推进会，分享优秀经验，推进共创共建。目前符合“示范型”镇街便民服务中心3个、“示范型”村社便民服务站6个。强化基层代办服务，全区各镇街、村社共代办服务事项18198件，为老年人代办8568件、残疾人333件，大病患者63件，上门代办2535件，定点代办6699件。三是深化推进“政银合作”。4月7日，组织开展政银合作业务培训会，将温州银行在我区的14个网点正式纳入政银合作范围，办事网点覆盖面进一步拓展。2023年新开设政务服务超市14个，截至目前总计达到62个，政务服务触角不断延伸。创新启动“政银服务流动车”项目，6月15日联合泽雅人民政府、瓯海农商银行在泽雅镇举办“政银服务流动车”启动仪式，上门为偏远山区群众提供“金融+政务”服务，打造瓯海全域“15分钟政务服务圈”。
（五）规范提升，持续加强交易平台监管。一是加强代理机构和专家行为管理。全面启用“代理码”，代理人员由中心监管人员扫码留档后入场，降低代理机构和人员对评审专家的人为干扰和诱导，减少评审现场信息的泄露风险，今年已对2位代理人员做扣分处理。加强对专家抽取、评标专家等管理，对省评标专家库10位专家有失信行为的，采取扣分处理，对1位专家存在不认真履职的，采取扣100分处理。二是加强公职人员监管。严格执行“打招呼”登记报告、重大工程建设项目标前廉政提醒等制度，让公职人员在参与招投标过程中有“为”有“度”。执行以来共对全区24个项目23人次进行标前廉政提醒并签订廉洁告知书，对113个项目的527名招标人、代理人员等签订“打招呼”登记表。三是推进小额工程“一网交易”电子化。以全市公共资源交易“一张网”为契机，探索开发限额以下项目交易系统实现瓯海公共资源交易全流程电子化全覆盖，让企业参与小额项目招投标“零次跑”。3月份，我中心对全区有小额交易系统账号的镇街、部门进行一次基本情况大排摸，了解各单位小额交易系统人员配备、评标室配备、监控配置及小额交易数量等情况，并确定新城集团、娄桥街道两家单位作为限额以下交易平台的试点单位。通过前期向系统开发商提出方案需求，沟通协调，目前我区小额交易系统研发已处于最后流程优化阶段，近期将选择试点项目进行试运行。
（六）专项行动，开展招投标领域突出问题整治。中心高度重视招投标领域专项整治工作，建立部门联席制度，明确任务分工、责任落实。一是实行线索排查月报制。每月19日之前要求各相关单位归集数据至中心交易督查科，今年以来通过自查、举报投诉等线索来源，发现有效线索5条，为刑事案件，其中串通投标案3件、其他问题案件2件，涉及资金约18.7亿元，涉及行为人14人，处罚金额85万元，法院审判实刑2人、缓刑2人。二是狠抓标后履约监管。由中心制定全年标后履约检查方案，采取暗访的形式，按时召集各行业监管部门及随机抽取专家开展联动检查，今年以来已开展标后履约检查2次，对3个项目进行了联合检查，查处问题5个，发放整改书3份，已整改问题5个。三是积极做好招投标领域问题线索“大起底”工作。联合住建、公安、交通、水利及区纪委对2018年以来的问题线索做进一步的排查、分析，共反映问题线索48条，其中重点线索2条，跟进案件查处，严厉打击违法行为，有效震慑招投标市场。
二、下步计划
（一）推进“法人全生命周期一件事”集成改革。聚集法人全生命周期“一件事”，不断优化“一张表单、一套材料、一窗通办、一次办好”，为企业提供更好的便利化服务、更多的增值类服务。
（二）深化推进促产“一件事”改革。积极落实贯彻新发文件改革内容，尽量做多改革项目。对接出让办、经信、住建等相关部门，从开工端、竣工端分别梳理年内可能开、竣工的工业项目详表。
（三）深入推进“15分钟便民服务圈建设”。优化提升已符合的娄桥、梧田、南白象、梧田十里河、梧田明瓯、新桥山前、新桥金蟾、新桥新瓯、新桥西湖等便民服务中心（站），推进公安服务事项进驻各镇街便民服务中心，争取更多“示范型”便民服务中心（站）。
（四）推行24小时自助政务服务。聚焦企业群众办事需求，以数字化改革为抓手，突破政务服务时间、空间的限制，推动政务大厅从8小时常态服务向全天候24小时自助服务延伸，为企业、群众提供“不打烊、全天候、无窗式、智能化”自助式政务服务。
（五）推进“全市交易一张网”建设。推进小额工程“一网交易”电子化改革，正式关闭原小额交易发布网站，全区镇街、部门小额工程交易进市“阳光e网”小额工程交易系统运行，实现全流程电子化交易，不见面开标。配合市局加快推进阳光e网系统开发完善，尽早完善系统功能，实现各种类型交易项目全流程电子化，早日关闭擎洲交易系统，实现真正意义的全市交易一张网。
（六）常态化做好招投标领域违法行为专项整治工作。加强各部门联动机制，公安、法院、检察院、发改、住建、交通、水利等部门按照各自职责分工，对招投标领域中的违法违规行为进行监督和查处，平时做好信息共享互动，发现问题及时反馈，建立联席会议制度，做好案件移送、协办、通报等工作。