2023年上半年，面对减收增支的严峻局面，区财政局难中求成，全力以赴抓收入、创新发展重项目、坚定不移惠民生、化解债务防风险，确保各项工作稳定运行。1-6月实现一般公共预算收入29.87亿元，同比增长7.6%；成功争取财金助力扩中家庭奔富省级试点；历年化债成果（不含2023年上半年化债成果）通过率达100%；成功发行非公开公司债券25亿元，为全国近期同评级、同期限公司债的最高规模；持续盘活停车位等存量资产。
一、2023年上半年取得的亮点工作
（一）聚焦财政收入，多管齐下打破增收僵局。1-6月一般公共预算收入29.87亿元，同比增长7.6%。其中税收收入18.31亿元，同比增长16.9%；非税收入11.56亿元，完成年度预算122.19%，在今年非税收入严格管控的情况下，打破收入僵局，实现开门红。
（二）聚焦争资争项，点面共进深化民生福祉。创新实行立体的向上争取资金考核管理办法，1-6月累计争取转移支付资金14亿元，同比增长14.7%，其中直达资金工作2.52亿元，支付率达94.33%，位列市区第一。同时，发挥地方政府专项债券作为筹集地方政府项目投资的资金主要渠道的积极作用，1-6月获批债券额度41.79亿元，成功发行22.13亿元。坚持以财政贴息政策撬动金融资源向扩中家庭倾斜，谋划申报财金助力扩中家庭奔富项目，成功入选省级试点，成为温州唯一被纳入试点的主城区。
（三）聚焦债务化解，齐抓共管防范债务风险。科学把握化债节奏，完善统计监测、月报预警、风险会商、应急救助和考核问责机制，制定债务化解“一债一策”，跟踪推进每一笔债务的化解工作。在财政部新上线的问责公开推送问题中，实现零问题推送，历次化债核查全部通过财政部浙江监管局审核确认，化债成果通过率达100%。
（四）聚焦数字改革，创新协同提升治理效能。积极协调数新软件公司，做好数字化政府投资项目管理系统的迭代更新，成功上线财效智控平台系统，实现政府投资项目全生命周期线上管理，进一步提升政府投资项目的管理水平。
（五）聚焦债券发行，多点发力推动经济发展。面对2022年11月以来，债券市场利率继续上行、大量债券取消发行等艰难局势，精准把握市场形势，科学设计发行计划，合理选择时间窗口，成功发行瓯海新城集团PPN债券6.5亿元，期限3年，平均利率3.7%；瓯海经开集团非公开公司债券25亿元，期限3年，平均利率4.05%，为全国近期同评级、同期限公司债的最高规模，为我区城市建设提供强有力的资金保障。
二、存在的工作问题及短板
（一）收支矛盾依旧突出。一方面，预计税收增幅将逐步下降，非税收入留存不足，土地收入断崖式下降，财政收入进入难增长的艰难局面。另一方面，政府购买服务还本付息、亚运经费、建设投资等各项支出规模不断扩大，财政紧平衡态势更加严峻，财政运行面临极大挑战。
（二）债券管理亟待完善。一是债券剩余额度暂无迫切上马的成熟项目承接，二是债券收益归集未达预期，部分项目自进入运营期开始，至今未产生收益。
三、下半年要谋划推进的重点工作
（一）多源增收拓财力。牢固树立争先思维，以市、区考核优秀为总目标，加强分析研判，全面掌握可入库的收入情况，加大统筹力度，在保证收入质量的基础上，合理把握下半年组织收入的力度和节奏，确保一般公共预算增幅在全市各县市区处于有利位置，稳住收入基本盘。下大力气推进资产盘活，夯实资产家底，优化资产配置，挖掘国有资产价值，拓宽增收渠道。积极谋划储备项目，向上争取转移支付资金，补充地方可用财力。
（二）稳定支出保运行。按照轻重缓急科学调度财力，优化组合地方收入、专项债券、上级补助等资源手段，保障落实区委区政府重大战略任务。坚持有保有压，将“过紧日子”摆在突出位置，以“维持运转为当务之急”，从严控制支出，优先保障国家级以及省市重点项目支出、“三保”支出，保持必要支出强度的同时，不断提高支出效率。深入探索EOD模式，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施，争取申报碳循环经济EOD项目，减少政府资金投入。
（三）统筹发展促共富。建立瓯海区财金助力扩中家庭项目试点工作专班，出台《瓯海区财金助力扩中家庭项目推进方案》《瓯海区扩中家庭贷款贴息补助实施办法（试行）》等，全力打造具有瓯海特色的财金助力扩中家庭样板。积极申报百万家庭奔富行动示范县，牵头区各部门围绕26条改革举措，制定三年行动计划方案，全力推进扩中家庭奔富目标。
（四）严格规范防风险。督促业主单位加强债券项目投后管理，健全项目管理机制，开展专项债券项目穿透式管理，确保债券资金依法合规及时使用、按时足额还本付息，确保法定债务不出任何风险。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，严格落实“三个不得立项”规定，切实做好财政承受能力和债务风险评估，牢牢守住不发生系统性风险底线。对全区预算单位的闲置资金，适时组织竞争性存放，强化资金监督管理。加强全区大额政府投资工程、同级行政事业单位会计信息质量、代理记账机构等重点领域监督检查，切实严肃财经纪律，规范财政管理。
（五）财政改革提质效。根据六月份省财政厅部署要求，结合预算一体化系统与浙里基财智控系统融合进度，联合区农商银行组织学习培训，全面推进浙里基财智控系统上线应用工作。建设国有资产智能化监管信息系统，实现国有资产监督管理规范化。以全面数字化改革为突破，继续完善预算绩效+数改项目，通过数据整合打通事权的审批与资金指标的界线，实现项目资金前期审批、绩效考评、资金指标一体化运行。
（六）国企综改深推进。通过增资入股、成立合资公司等方式与省市国企、民企、高校科研院所深化合作，集聚融合人才、技术、资本等资源要素，为创新发展奠定坚实基础。深度参与大罗山基金（天使）村建设，以“基金+招商”招大引强、培优育新，争取落地头部机构1家、新增基金规模超10亿元、对外投资超1.5亿元。优化国有经济布局，整合同类业务资源，重塑国企考核分配体系，建立健全内审、风控、纪检“三位一体”的监管体系。实时跟进铁投集团信用等级升级事宜，居中沟通协调，配合提供基础资料，争取铁投集团顺利转变成为AA级平台。
四、对区委区政府的建议意见
（一）狠抓财政收入。一是加快土地出让力度。以每宗地块、每个项目为考核内容，对清零、做地、出让相关单位加大考核与处罚力度，专班跟进、倒排时间、挂图作战，强化责任制。二是谋深抓实税收收入。增加对税务部门的单项考核，督促税务部门在完成省市任务的同时，也要完成区里布置的任务。三是挖掘非税收入增长点。目前非税收入暂无新增可用资源，建议区委区政府加大对公安、执法等部门案件查处的考核力度，提高非税收入。
（二）严把债券关口。一是建议区委区政府督促区各项目业主单位谨慎谋划新项目，严审项目必要性、可行性、收益性，将额度留给重点政府投资项目。二是建议区委区政府落实收益归集主体责任，将债权收益情况与考核挂钩，加强收益归集。
（三）建立支农项目库。建议探索建立区级支农惠农项目库，按照“资金跟着项目走，要素跟着项目走”的要求，统筹各条线资金进行经费保障，以提高街道申报积极性。同时，将具有一定发展优势的经营性项目纳入强村公司，吸引社会力量投入，争取省市级重点领域项目奖补资金，助力乡村振兴、共富建设。