上半年，区人力社保局在区委、区政府的统一领导下，实施“强技能、兴就创、优服务”三大行动，落实好瓯海人社助力三个“一号工程”33条工作举措，奋力谱写中国式现代化瓯海篇章，为打造“科教新区、山水瓯海”贡献人社力量。
一、上半年6项亮点工作
（一）实现了更高质量的就业创业。一是多措并举稳岗位，千方百计保就业。开展“百场招聘促就业”春风行动，在13个镇街组织现场招聘会，部署固定招工点17个，在温州南站创新打造首个“招工前沿阵地”。开展线上线下招聘会135场，提供岗位4万余个，为企业实现招工近万人。大力落实“开门红”补贴政策，鼓励企业早生产、员工早返岗，发放外来员工返岗交通补贴、企业员工留温补贴、招聘会补助等各类补贴85万元，惠及员工4000多人。鼓励高校毕业生快速就业、稳定就业，发放高校毕业生就业补贴321万元。鼓励灵活用工新业态，优化升级家门口就业模式，建设零工市场3家，已建成零工市场2家，施工推进零工市场1家。二是以创业带就业，全力以赴促创业。开展各类创业政策进校园政策宣讲活动，发放创业担保贷款1131万元，解决创业者初期融资困难。启动瓯海区第三届大学生创业创新大赛和第三届大学生乡村振兴创意大赛，吸引更多优秀创业项目来瓯落地生根。充分发挥创业孵化载体作用，为省、市级创业孵化基地提供优质服务，双方合作助力青年创业者实现创意落地。三是关爱重点群体，凝心聚力优帮扶。建立“部门+镇街”联动机制，人社、残联、司法等14个部门整理人员清单，排摸重点就业群体8700人。主动进企对接，开展重点群体专场招聘活动4场，150家企业提供岗位2100余个，达成意向就业人数400余人。大力开发政府公益性岗位，实现残疾人、大龄失业人员等特殊人群兜底就业，累计开发公益性岗位100个，实现公益性岗位上岗52人。结合技能培训需求，精准开展以保育员、汽车维修、家政服务与焊接为主的公益性职业技能培训，提升自主就业能力，累计开展培训活动5场，培训残疾人、退伍军人等重点群体181人，其中取得技能培训相关证书106人。
（二）建成了更强有力的人才支撑。一是推进博士后工作站建设，加大高层次人才招引力度。通过浙大温州研究院，华科大温州研究院等研究院平台，积极对接浙大、华科大等知名高校建立博士后人才库。充分用活在站博士后资源，通过博士后带博士后的方式精准帮助企业引进博士后。新增温州市大荣纺织仪器有限公司博士后工作站1个，新增入站博士后5名，还有4名正在办理流程即将进站。新增4家人力资源服务机构，现总数36家，积极推进省平台人力汇上开设人力资源服务云店工作，激活云店率已达100%。二是全国高校应届毕业生巡回招引成效明显。开展“瓯容四海 越向未来”全国巡回高校毕业生招引“510+行动计划”活动走进西安、重庆、吉林等地高校，与重庆工商大学等11家大学开展人才引育洽谈会，开展高校引才现场招聘会，进一步对接当地高校人才资源。推进人才服务进校园活动走进在瓯各大职业院校，为学生送岗位、送政策、送服务，现场提供就业手续办理、档案接转、温州人才网求职流程介绍等“一站式”人才服务。精准对接组织企业赴台州、宁波、洛阳、北京等地开展10余场高校毕业生来温招聘会。三是技能人才培育取得突破。截至6月25日，技能培训数13025人次，完成率100%；新增技能人才数3404人，新增高技能人才数1300人。发挥企业培育技能人才的主体作用，鼓励职工“人人持证”，大力推广企业技能等级认定备案，组织企业开展培训420人次。开展砌筑工、养老护理员、眼镜验光员等13项技能竞赛项目，吸引1000名以上职工参与技能大比武。推进共享型实训基地建设，针对物流、汽摩配、眼镜制造等支柱产业，建设一批与产业布局特色精准匹配的“共享型”公共实训基地，已与瓯海职专、浙江安防、江楠建筑等确定实训基地合作模式。稳步推动新职业开发，已完成“眼镜架制作工”国标初稿编写，逐步申报“预制菜制作工”“智能锁装配工”“数字安全管理师”新职业建议。
（三）形成了更加规范的人事管理。一是“三个坚持”稳步推进事业职员晋升。在全区事业单位管理岗位职员等级晋升工作中看政治品德、看工作实绩、看廉洁自律。 注重向基层一线倾斜，又注重考虑对临退休人员予以适当的倾斜照顾，充分体现组织的人文关怀。累计完成全区79家单位结构比例核定，一般事业人员确定职员等级1354人（其中十级职员11名、九级职员1334名、八级职员19名、七级职员1名）。在全区第二轮晋升和2023年第一季度常态化晋升，共完成66家单位、587名人员晋升工作，以职员等级晋升拓宽管理人员职业发展空间、激发干事创业的积极性。二是“三个维度”加强事业人员入口管理。通过11个批次通过校园招聘、面向社会公开招聘、高层次紧缺人才选聘等方式我区经济社会发展急需的各类事业单位人才，计划招聘引进各类人才373名，其中校园招聘118名，公开招聘215名，高层次紧缺人才选聘60名；面向大学生退役士兵招聘5名，面向优秀社区工作者2名，拟引进教育人才33名。严格落实交流预审制度，进一步规范人员调动流程，科学配置人才资源。全区办理交流调动及转隶75人次。开展人事考试指挥平台项目建设，将于6月底完工并投入使用，进一步健全人事考试风险防控体系，全力保障“平安考试”。三是“三个及时”提升事业人员服务水平。运用“互联网+政务服务”理念，将事业人员办理工资和人事业务由线下“多次跑”转为线上“一件事”，办理各类线上一件事697次。有效落实退休人员档案预审机制，制定退休人员档案预审机制，提前审核退休人员档案，有效提升工作效率，确保经办人员少跑腿，累计办理退休71人。在上级政策范围内，结合我区实际情况，用足考核优秀等次比例，为事业干部争取最优结果，共审核113家上报单位2261人，其中参加年度考核2251人，未参加考核10人：上报优秀等次556人、合格等次1634人、不合格等次1人、不确定等次60人。
（四）构建了更加和谐的劳动关系。坚持在源头治理、精准治理和系统治理上狠下功夫，有效维护了全区劳动关系领域的和谐稳定。一是担当作为、重拳出击。强化非法欠薪的打击，已移送公安部门立案13起，刑拘18人、取保候审6人，已移送审查起诉4起5人，对拒不支付劳动报酬的企业信用惩戒“黑名单”5件，对在建工程项目诚信扣分8件，有效净化了全区劳动用工环境。特别是今年3月份，成功打掉以包工头周某为主，姚某、吴某、杨某等人一伙有组织“恶意讨薪”嫌敲诈勒索温州高铁新城产教融合PPP项目案件，公安部门更是奔赴全国各地抓获对象13人，成为我市首例打击工地上非法讨薪案，受到省厅、市局领导的高度评价，取得了良好的震慑效果。二是优质服务、工作前移。成功化解处置劳资纠纷5618件，涉及9981人次1.22亿元。一般性纠纷做到当场处理、当场解决，复杂案件做到及时立案、及时答复、及时办结。群体性事件，第一时间介入，结合个案实际妥善处置，充分发挥了劳动保障监察的功能。三是效果导向、紧扣主题。紧扣“安薪护航亚运”等重点目标，启动瓯海区开展“护航亚运·根治欠薪”专项治理行动，对全区用人单位实施“地毯式”筛查，及时依法处置筛查出的风险隐患，确保为杭州亚运会和亚残运会的胜利召开。
（五）建立了更可持续的社会保障。一是做好业务全天候经办和“交叉回看”。截至2023年6月25日，共计办件18.82万件,连月获得群众满意锦旗三枚。开展待遇类业务“一天一回看”，窗口人员每日打印整理职工退休、在职死亡、离退休死亡等待遇类业务的纸质材料，交由后台审核人员“交叉回看”，发现问题，立即回退，确保“错件”不过月。二是牵头开展重点群体“无感参保”。推动困难群体“共富”社保兜底，针对低保人员、残疾人等弱势群体，主动联系残联、民政等部门，详细梳理人员基本信息，为其无感办理城乡居民养老保险。为本区年满30周岁残疾人、低保户等1032人，无感办理了城乡养老参保，落实重点群体社保“共富”保障，切实享受改革和“共富”红利。 三是突出抓好基金监督、社保稽核工作。紧盯群众反映强烈、侵害群众利益的突出问题,对社保政策落实不到位及行风方面问题开展专项治理,推动更好地服务于保障和改善民生。依托大数据信息、全民参保数据库，与多部门开展违规参保、重复领待、死亡冒领、“假人”骗领、服刑人员违规领取养老金等疑点数据筛查比对工作，共处置涉刑、重复、死亡多领等各类违规问题39个，追回社保基金7.13万元。
（六）提供了更加优质的公共服务。一是深化构建“就近办”基层经办服务体系。依托13个镇街便民服务中心和47个农商银行便民服务网点，推动更多人社高频服务事项下沉，打造“十分钟人社便民服务圈”。加强基层网点经办人员的业务指导,开展“顶岗”培训制度，各镇街选派1名经办人员到社保中心窗口“跟岗”学习，切实提升基层经办能力，实现简便业务“就近办”，减轻社保中心业务经办压力，截至6月底，镇街共办理人社业务3031件。二是高效推进劳动人事争议积案化解工作。坚持争议化解关口前移，优化服务方式，创新调处机制，努力提升劳动人事争议调解仲裁效能水平。截至6月20日完成仲裁立案559件，审结536件，审结案件同比提升11.89%，无讼指数96.88分；调解成功率77.36 %，仲裁结案率为84.68%，按期结案率100%，网络办案率47.4%，全部完成考核任务。去年积案已全部实现化解。三是继续创新深化改革。重点打造“学社里”应用参加全省社会保障卡一卡通2023年第一次调研会，获得省厅领导肯定。被省里推荐于6月底将参加人社部举办的全国人社信息化成果展示会。全面提升群众办事便利度，加强窗口收件标准化，牵头各科科室一网通办工作，督促各科室一网通办收件，全网一网通办率达98.9%。行政许可正常办结58件（劳务派遣业务12件、特殊工时28件、人力资源服务8件、民办学校10件）。
二、下半年6项重点工作
一是全力推进高质量就业创业体系建设。紧盯重点群体、重大领域、重要实事三个层面就业创业。聚焦大学生、农民工、退役军人等重点群体，加大政策倾斜扶持，加大创业培育，落实创业担保贷款，确保全年城镇新增就业1万人以上。深化跨省劳务协作，以更优举措吸引云贵川等人力资源大省劳动者来瓯就业，强化“就业招聘+技能提升+转移就业”链式服务。加快全市面上零工市场建设，持续拓展服务功能，满足灵活就业人员的现实需要，实现家门口就业。加快推进城乡就业用工监测站点建设，及时掌握全区劳动力流动和企业用工变化趋势。
二是全力推进共富型大社保体系建设。推进企业职工基本养老保险参保扩面，加强社保中心、镇街和村居三级联动，加快实现应保尽保。高效落实省级失业、工伤保险统筹任务，加大工伤预防宣传力度，有效遏制工伤事故发生率。确保基金安全，持续做好基金待遇支付工作，强化零星待遇财务三级审核制度，紧抓重复领取待遇人员的追回工作，进一步健全完善社保制度体系，促进共富型大社保高质量可持续发展。
三是全力推进复合型人才体系建设。加大大学生招引力度，聚焦“510+行动计划”，做好全国巡回引才活动下篇文章，争取招引更多大学生来瓯就业兴业。大力实施“瓯青工匠”培育工程，推进技能人才培育，做好眼镜架制作工标准制定工作，积极对接“预制菜制作工”“智能锁装配工”“数字安全管理师”申报“新职业”。优化专业技术人才服务，深化职称制度改革，加大高层次人才引进力度，大力支持留学人员回国创新创业，推进科研人员双向流动、挂职锻炼。规范事业人员管理，常态化开展职员等级晋升工作，把好档案关、条件关、程序关，切实将好政策落实好。
四是全力推进和谐劳动体系建设。着力深化构建劳动保障专员队伍，有效应对外部环境给劳动关系带来的压力和挑战，打造和谐劳动高地。深化安薪工程，加强部门联动，有效化解工程建设领域、制造业领域等领域纠纷风险，切实解决和根治拖欠农民工工资问题。健全劳动人事争议调解仲裁工作，推进基层调解组织建设，加强办案指导，力争行政诉讼发案量双下降。加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动权益保障，探索劳动权益保障新模式，完善制度，强化服务，切实维护好劳动者合法权益。
五是全力推进社会保障体系建设。提高养老保险参保扩面工作，重点做好参保率、夯实率、扩面任务完成率等工作。提高城乡居民保障水平，积极对接市里对城乡居民基础养老金的调待工作。加强基金监管，重点防止基金安全情况发生，特别是涉刑人员与重复领取待遇人员的追回工作。优化调整社保费征收缴纳流程，改为缴费人自行向税务部门申报，将主动配合社保费统模化征收，向用人单位和灵活就业人员做好细致解释和引导，做好业务过渡，维护改善参保群体办事体验，降低办事成本。
六是全力推进公共服务体系建设。全面提升经办服务水平，升级“就近办”模式，争取将镇街社保领域办件量纳入政务服务中心考核，以考核促提升，做到城乡养老保险事项“必须办”，企业职工养老保险“争取办”，逐步推动社保事项“熟练办”，切实发挥便民服务作用。定期组织窗口工作人员业务培训，要求经办人员熟练掌握社保经办政策、办理流程及服务事项，实现从“一人一岗”到“一人多岗”的转变，提升综合窗口服务能力。同时做好就近办网上办掌上办的宣传，积极做好省跑改项目“视频办”。