詹秀科、陈锦春委员：
你们在区政协十届二次会议期间所提的《关于精准支持眼镜产业高质量发展的提案》，（以下简称《提案》）收悉。《提案》指出眼镜产业定位需重新梳理、中小微产业链条需进一步整合、惠企政策需进一步提效等问题，并提出了针对性的提升意见及建议。所提的建议非常准确、深入，部分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将会同各相关部门，充分分析、吸收并在今后工作中予以落实和推进。现将相关情况答复如下：
瓯海眼镜产业有深厚的底蕴，是我区八大优势传统产业之一，拥有“瓯海眼镜”区域品牌获批国家地理标志商标、中国眼镜生产基地、国家外贸转型升级眼镜专业示范基地等“国字号”金名片。我区现有眼镜企业500多家，其中规上企业85家、产值亿元以上企业9家，去年产值46.2亿元，已形成一套集研发、设计、生产、销售为一体的健全的眼镜产业体系，在产业规模、资源配置、人才科研、信息化建设、品牌塑造、品质建设等方面均走在全国前列。后疫情时代，以外贸出口（约占总生产额的80%以上）为主的瓯海眼镜行业遭遇传统模式受限、外贸市场萎缩、自主品牌内销困难等多重考验。此外，随着“一人多镜”的理念逐渐被消费者所接受，个人形象多元化需求剧增，为瓯海眼镜转型内销提供了爆发式增长机遇。为此，眼镜综合体按照“基础产业+升级产业+媒体运营服务业”的发展模式，构建了以品牌IP为驱动的电商运营带货平台。后续产业定位及发展模式：一是通过将产品升级为品牌附加值更高的直播线上体验型产品，形成以直播电商为核心融合传统线下眼镜体验店功能的现代服务型直播带货场景；二是支持小镇内眼镜加工贸易企业，由单纯的“两头在外”向“两种资源”“两个市场”的转变，以新型的营销模式促进内销便利化；三是整合“眼镜在线”平台资源，为“瓯海眼镜”深入国外市场、树立品牌特色提供新视角，建立“瓯海眼镜”全球订单中心。
二、优化整合小微产业链条
正如两位委员所言，受限于土地空间扩展等资源要素的限制，以及三年疫情不稳定因素，在国内其他地方惠企政策的吸引下，我区一些小微眼镜配件企业搬迁到了丽水青田、江西鹰潭等周边区域，一定程度上影响了我区眼镜产业链的完整度及发展韧性。因此，近年来，我区以产业链链长制为抓手，区四套班子领导挂帅，担任产业链链长，高规格强力推进补链强链延链，拉大产业空间，优化布局，重视品牌建设，大力发展电商等多元销售模式。
一是优化平台布局。大力推进眼镜小镇“扩容工程”，加快调整横屿单元控规，将A-02、C-02等207亩M0地块作为重大产业用地储备，联动拓展郭溪西陶小微园、高新技术产业园，近5年每年新增一批用地用于眼镜产业。继续坚持对“零地”规上眼镜企业开展厂房租金补助，对符合补助条件的亩均税收达到30万、40万、50万、60万的企业，分别给予每月每平方3、4、5、6元的补助额度，强化中小微企业空间保障。二是壮大产业链条。以做强华中院、眼镜创新服务综合体主平台提升研发链，以联合瓯海职中“工研一体”、落地温职院实训平台做强人才链，以招引落地明月镜片、康耐特光电等镜片龙头企业，佰易视等高端电镀企业补齐智造链，以扩大“瓯海眼镜”区域商标“粘合度”，提升全球眼镜采购活动“知名度”、增强眼镜品牌街“吸引度”，联动开展眼镜时装街区走秀一体化、中国眼镜十大品牌评选等打造品牌链。强化数字深度赋能，鼓励眼镜企业探索新零售模式，塑造自有产品品牌，从数字营销切入布局电商网店、多样化营销渠道，以中央商务区为核心区，加快建设直播经济集聚瓯海样板，推进直播电商产业全要素集聚，以数字化赋能营销链。三是强化行业协会组织建设。充分发挥眼镜产业行业协会的信息共享、沟通协调、行业管理的积极作用，推动小微企业与本地头部企业加强协作配套，促进其产品、技术融入大企业生产链和供应链。四是加强眼镜小镇品牌街建设。组建眼镜小镇工作专班，采取一系列举措努力提振小镇品牌街运营。开设停车场，新增停车位 50 余个，解决了小镇客商及商户3年之久的购镜停车难题，引入第三方运营管理团队，由运营商对眼镜品牌定位和业态比例定位进行准确的调研研判，同时拟对购物中心的零售业态、休闲业态、物流配套等多业态进行一定比例的搭配，并与御庭、君廷、大西洋等商贸中心构建服务闭环，从而能让客商有休憩的一片天地，在“前店后厂”品牌街的运营管理过程中发挥出更大作用，进一步做活做强小镇人气。
三、持续优化惠企政策
一是产业政策稳定可持续。自2018年以来，我区在扶持开放型经济发展方面，持续鼓励企业抱团参加展会，对企业参加区政府组织的境内外自办展给予展位费全额补助；由商务部门委托商协会组团境内外展会或境外商务活动，团组6家单位以上（含），给予商（协）会3万元补助。经商务部门确认在国际性展会上宣传瓯海形象或区域产业所产生的费用给予全额补助。二是积极加大创新服务基础设施投入。由政府经费扶持，建设眼镜研发设计与快速成形中心，开展眼镜材料领域的技术创新、产业应用和人才培养，功能定位于眼镜材料测试分析、眼镜材料快速成形、数字化模具设计制造、先进材料制备与应用等。三是推进瓯海区检验检测平台建设。发挥英国天祥检测优势，开展检验检测、研发创新、质量提升、科技成果转化、标准化建设、人员培训、电商平台对接等服务。制定“瓯海眼镜”产品质量检测标准，用作辅助瓯海眼镜全球订单中心推广和订单成交，提升“瓯海眼镜”集体商标的知名度与信任度，以订单促进瓯海眼镜制造企业升级智能化生产、智能化管理模块，从而实现产品品质稳步提升，形成良性产销循环。
下一步，我们将以大力推进眼镜产业链链长制为抓手，进一步明确眼镜产业定位，持续优化产业惠企政策，不断壮大中小企业产业链条，优化平台布局，加强眼镜小镇品牌街建设，加大创新服务基础设施投入，全面推进眼镜产业高质量发展。最后，感谢你们对我区眼镜产业工作的关注和支持。
办理单位联系人：曹建丹，联系电话：88529862
温州市瓯海区经济和信息化局
2023年6月16日