各相关科室、中队
为进一步升级局防汛防台应急救援保障体系，有效提升汛期台风暴雨等自然灾害应急反应和救援能力，保障市政设施安全度汛，现将《瓯海区综合行政执法局防汛防台安全应急演练方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
温州市瓯海区综合行政执法局
2023年5月29日
（此件公开发布）
瓯海区防汛防台安全应急演练方案
为进一步提升局防汛防台应急救援保障体系，有效应对汛期台风暴雨等自然灾害应急反应和救援能力，保障市政设施安全度汛，切实做好防汛防台安全应急演练工作，根据《温瓯防指办〔2022〕27号—关于开展防汛责任人查漏补缺培训和防汛防台演练的通知》要求，结合本单位实际工作，开展城市防汛防台市政设施应急演练活动，现就演练活动做方案如下：
一、演习目的
通过对预案的演练，检验城市道路、桥梁、隧道、路灯、树木等突发事故应急预案的有效性和完备性；不断提升行业主管部门对城市道路、桥梁、隧道和路灯的监控能力；培养和锻炼行业应急管理人员以及应急救援队伍的处置能力；完善应急系统的指挥和协调程序，进一步提高城市道路、桥梁、隧道、路灯、树木等突发事故的处置能力。
二、演练时间：2023年5月30日上午9时00分。
三、演练模拟等级：台风橙色预警信号应急响应(Ⅱ)
四、车辆集结地点：广化南路雪山隧道管理房旁边空地
五、演练地点：广化南路雪山隧道、周边道路桥梁
六、演练内容
广化南路因连日来暴雨，经长时间雨水冲刷，造成雪山隧道入口处墙体立面局部脱落，存在安全隐患；还致使道路路面破损坑洞、沉降并伴有积水；该路段还突发路灯杆倒伏、配电箱电线短路，路灯全部无法开启，路旁树木倒塌等紧急情况；同时，广化南路无名桥，受连日强降雨影响（河水涨潮），引发周边一艘小渔船撞击桥身，有可能造成桥墩、桥梁受损；路段沿线还有排污口堵塞的情况。
针对这一突发事件，防汛防台应急领导小组立即启动应急预案，在领导小组统一指挥下，各应急抢险队立即赶赴事故现场展开应急处置，根据轻重缓急、先人后物、先主后次的原则按序列抢修恢复，水退人进，路通车行。
七、组织机构
演练总指挥：陈敏局长
演练现场指挥:林兴龙副局长
成员：信息科技大队、市政公用科、市容环卫科、园林绿化科、景山中队、各设施养护公司、道桥隧安全检测单位
本次演练主办单位：瓯海区综合行政执法局
本次演练协办单位：温州市市政开发公司、温州东联市政工程有限公司（以下简称东联市政）、温州市城南市政建设维修有限公司（以下简称城南市政）、浙江大学。
各部门协调人员及联系电话：
道桥隧应急分队：徐鲁丹
城市照明应急分队：林斌奇
环卫应急分队：金健力
绿化应急分队：董茵子
道路隧道养护公司：金鹏鹏
桥梁养护公司：袁国新
路灯养护公司：刘玉涛
安全检测单位：钟守砚
现场拍摄联系人：王慧静
付佳敏
八、车辆物资设备保障
预案启动时中心各种防汛防台物资、车辆和设备由防汛防台应急领导小组统一调配。各分队检查、补齐防汛防台物资，对所有抢险车辆加足油料。
（一）车辆。
1.区综合行政执法局：浙CAC050（指挥车）
2.市政开发公司（4辆工程抢修车15人：浙CAT855、浙CAB223、浙C50662（修路王）、浙C50389（沥青保温车）、1艘皮划艇），道桥隧安全检测联系人：张旭，浙江大学（2人，1辆道路多功能检测车，浙AM055J）
（二）物资。
1.围蔽设施物资：反光锥40个、闪光箭头牌2个、前方施工指示牌2个。
2.车辆载货分配：
（1）浙CAT855：反光锥15个，闪光箭头牌2个
（2）浙CAB223：反光锥15个，前方施工指示牌2个
（3）浙CA1C91：反光锥20个
九、中心应急抢险队伍
（一）市政公用科道桥隧应急分队（3人）。
队长：朱键亨，负责现场指挥工作。
成员：周韬负责驾驶车辆，徐鲁丹为应急抢险队员，另加市政开发公司综合抢险道桥维养单位分队（15人），温州东联市政工程有限公司维养单位分队（2人），应急抢险队员负责现场设备放置及事故处理工作。
（二）市政公用科照明应急分队（4人）。
队长：林斌奇，负责现场指挥工作。
成员：林斌奇负责驾驶车辆。王一君、何胜蕾为应急抢险队员，另加城南市政公司综合抢险路灯维养单位分队（3人），应急抢险队员负责现场设备放置及事故处理工作。
（三）市容环卫科环卫应急分队（4人）。
队长：金健力，负责现场指挥工作
成员：陈道中负责驾驶车辆。陈昌胤、陈洁东为应急抢险队员，另加各镇街道路保洁维养单位分队（65人，每个小队5人），应急抢险队员负责现场事故处理工作。
（四）园林绿化科应急分队（4人）。
队长：董茵子，负责现场指挥工作。
成员：黄寺方驾驶车辆，项志丹跟陈肖克为应急抢险队员，另加原野公司11人负责现场事故处理工作。
十、演练程序
（一）第一阶段：演练准备。
1.所有参加演练人员、车辆务必在上午9时00分前到达联合演练集结地集合，各单位联系人报告现场指挥员到位情况，同时实行交通管制。
2.演练人员，在上午9时10分到演练集结地前列队；
9时20分由现场指挥（林兴龙副局长）向演练总指挥（陈敏局长）报到：“报告总指挥，演练准备就绪，请指示！”
总指挥（陈敏局长）：“演练开始！”
现场指挥（林兴龙副局长）：“收到！”
现场指挥（林兴龙副局长）：“各小组注意，演练开始，跑步走！各参演应急分队立即按照各自演练流程的顺序前往指定位置进行演练活动。”
（二）第二阶段：事故模拟接警、报警。
9时30分雪山隧道监控中心值守人员金鹏鹏（市政开发公司）通过屏幕发现问题并确认后，随即通知养护单位巡查队员前往现场，设置车道禁行指示牌，指导疏散现场人员及车辆，同时向区综合行政执法局领导报告，区局领导宣布启动应急救援预案。(同时通知路灯监控人员关闭该路段路灯总电源)。
（三）第三阶段：演练现场处置场景。
演练现场指挥：下达口令：“应急抢险队依次进场。”
1.首先由景山中队对事发路段做好围挡处理并拉上警戒线。
2.道桥隧应急分队、市政开发公司综合抢险道桥隧维养分队先行前往雪山隧道隐患点现场，到达后开始对隧道口的车辆和人员进行疏散，在隐患点150米处各放置反光隔离桩封闭道路，并负责现场警戒；接着清理山上排水沟，并通知雪山隧道值守房监控室利用监控设备、水泵房运行抽水、应急照明设施和消防设施进行互动；排水沟疏通后，解决雨水冲刷问题，防止隧道入口处墙体立面局部的继续脱落，解除安全隐患。
3.接下来通知综合抢险桥梁维养分队人员驾驶橡皮艇协同浙大专业桥梁检测人员前往无名桥下小渔船撞击桥墩处排查问题严重性，检测人员对受损部位进行专业评估。另一组人员迅速前去桥面护栏处，穿戴安全装备，系好安全绳，爬到栏杆另一侧检查桥台有无受损情况，展开演习现场处置工作。处理结束后，将处理结果上报演练现场指挥。
4.城市照明应急分队队员和城南市政公司综合抢险路灯维养分队一同到达演习指定现场，并开始对现场区域进行封闭处理。（①检查配电箱是否带电很能继续运行，并马上处理；②抢修配电箱，发电机组及时供用临时用电；③登上登高车检查，拆除路灯灯头，再拆除灯杆，将裸露在地面上的电缆头用胶布处理好后埋入地下；④清理现场遗留物品，恢复路面清洁；⑤用围栏围蔽此处置现场。）部分人员将拆除的路灯杆、电缆、配电箱运回。处理结束后，将处理结果上报应急领导小组组长。
5.市政开发公司综合抢险道桥隧维养分队前去排查道路路面破损坑洞、沉降积水等问题，安排作业人员清扫积水，并对路面沥青进行积水摊铺修复。通知保洁单位人员进场，疏通排污口，同时将现场垃圾、积水进行清理，
6.绿化养护管理单位收到防汛树木倒塌通知，派遣应急小队前往现场设置施工围挡警示，修剪扶正倒伏树木，并加固支撑。环卫养护单位到达现场并疏通窨井盖垃圾杂务，确保排水设施正常运转。
7.各养护单位巡查队员、各应急分队队员待所有演习现场全部处理完毕后，防汛防台应急领导小组通知准备恢复通行并撤离。
8.演练处置完毕后，现场指挥下达演练结束指令，负责现场围蔽的抢险车辆清理相关设施后撤离，所有参加演练的应急分队队员、车辆有秩序的逐一解散。
（四）注意事项。
1.所有演练人员、车辆听从现场统一指挥，在指定区域列队、停靠；
2.全体参演人员要统一按规定穿着应急队服、反光背心，佩戴安全帽，精神饱满，动作规范，树立良好的整体形象。自觉维护会场秩序和环境卫生；
3.演练开始后，参加演练人员均应保持手机联系畅通、除工作人员外请勿随意走动；
4.为保障演练活动安全顺利开展，树立安全意识，尤其是事故现场和抢险过程要加强安全防范，防止意外事故发生。
温州市瓯海区综合行政执法局
2022年5月29日