关于印发《瓯海区温瑞主塘河“一河一策” 实施方案(2023年)》的通知

发布日期:2023-04-20 17:09 访问次数: 来源:区温瑞塘河建设中心

梧田街道、南白象街道、茶山街道、丽岙街道、仙岩街道:

经温瑞主塘河督察长单位(区温瑞塘河工程建设中心)审核,同意印发《瓯海区温瑞主塘河“一河一策”实施方案(2023年)》给你们,请你们按照实施方案的要求,加强领导,落实责任,切实开展河道工程建设和整治,进一步改善河道水质、美化河道景观。

 

附件:1.温瑞主塘河“一河(湖)一策”实施方案重点项目汇总表(2023年度)

2.温瑞主塘河(永瑞桥至社帆高速桥段)河“一河(湖)一策”实施方案重点项目推进工作表(示例)

 

温州市瓯海区温瑞塘河工程建设中心

2023年4月13日      

 


瓯海区温瑞主塘河“一河一策”实施方案

(2023年)

 

一、现状调查

温瑞主塘河位于温州市鹿城区、瓯海区、龙湾区、瑞安境内,水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪(通称三溪)以及大罗山和集云山的山涧溪流,古称永瑞塘河、七铺塘河等,北起鹿城区小南门跃进桥,向南流经梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里,再向西至瑞安市城关东门白岩桥。正常水位时河面一般宽度为50米,最宽处200多米,最窄处仅13米,全长33.85公里,水域面积1.883平方公里。

温瑞主塘河河床面宽30-50米,河网水面面积19.5平方公里,流域面积740平方公里,总灌溉面积48.2万亩,河水较稳定。境内干河长20.4公里,流域面积298.7平方公里,干、支河网总长455公里,水面面积4.77平方公里,蓄水量2020万立方米。

温瑞塘河瓯海段位于温瑞塘河上游段和中游段,属于瓯江水系和飞云江水系,主河道长度17.27公里(除三垟外),以帆游界以北属于瓯江流域干流长11.51公里,以南属于飞云江流域干流长5.76公里。除三垟外,共有河道350条,312.246公里,面积9.3279平方公里,区域内河网西部主要有郭溪、瞿溪、阳桐河,并由此形成娄桥水网,东部主要是纵横交错河网,有上邱水网、水潭底水网。

温瑞主塘河涉及5个街道管辖:(1)温瑞主塘河瓯海丽岙段(永瑞桥至社帆高速桥段)全长800米,河宽50-70米。丽岙辖区面积34.7KM²,下管辖21个行政村,人口2.2万人。丽岙辖区内河网密布,为温瑞塘河水系,西面山区来水以白云山-永丰山-青岙山-李山等分水岭,丽岙水系基本都是以西向东流入温瑞塘河,辖区内有五大溪流:泊岙溪、大岙底溪、紫溪坑、洪殿河、前村河。主要河道有8条,丽塘浃、下川河、温瑞内塘河、泊岙渎、下章新开河、白门渎河、南直河、江儿河。山塘水库有4个:任岩松山塘 、芙蓉山塘 、王宅山塘  、龙谭岩山塘 ;(2)温瑞塘河(仙岩段)位于仙岩街道,全长6.3公里,起点社帆村,终点穗丰村,共流经8个村。街道级河长为仙岩街道党工委书记徐建潮,村级河长共8位,分别为:社帆村党支部书记翁积银、渔塘村党支部书记朱光兴、自力村党支部书记张鸿文、岩一村党支部书记杜建德、岩二村党支部书记苏良圣、河口塘村党支部书记蔡丰武、下林村党支部书记蔡小岳、穗丰村党支部书记徐晓波、仙南村党支部书记陈国明;(3)主塘河(南白象段)河道位于浙江省温州市,流经温州市瓯海区南白象街道。河道起点为鹅湖村,河道终点为南湖村,主塘河(南白象段)全长4.4公里。肖控站位水质监测点位于白象新象桥该河道为市级河道,河道主要功能为行洪排涝 、水量调蓄和航运;(4)主塘河(梧田段)全长3.293公里,起于辽东,止于老殿后。梧田站位水质监测点位于月落新街与温瑞主塘河交界处(妙鸿桥段)。主塘河(梧田段)主要流经十里河社区、明瓯社区、东瓯社区、龙霞社区4个社区。该河道为市级河道,主要功能为行洪排涝、水量调蓄;(5)温瑞塘河(茶山段)始于划龙桥河汇合口,终于仙岩街道穗丰村。总长约1.1km,主要流经茶山村,市级河长张加波、市级督查长沈显克、市级警长徐志宏;区级河长为范学序,区级督查长为汪丽英,区级警长为王炳辉;镇级河长为茶山街道办事处书记林国锋,村级河长为山根社区党支部书记姜进。

二、问题分析

根据对温瑞主塘河现状调查,该河段水环境污染问题已得到基本解决,河道整体水质优于V类及以上,部分河段达到Ⅲ类水。但还存在防洪能力需进一步提升,水生态环境还需进一步优化,岸线管理与保护需进一步加强等问题。

(一)丽岙段问题

1.防洪能力需进一步提升

温瑞主塘河主要河段均已完成了堤防等防洪工程均已建成。

2.水生态环境还需进一步优化

目前整体水质优于V类及以上,入河污染源已基本整治到位,开展问题排水口日常巡查监管,严格管控入河污染源。

3.岸线管理与保护仍需加强

目前部分河段还未划定管理范围,水利工程中温瑞塘河大部分已划定管理范围和保护范围,但堤防工程仍未划定管理范围和保护范围。部分河段堤防工程标准化管理还未完成创建,管理工作还需要加强。

(二)仙岩段问题

受环境影响有波动,群众环保意识不强。夏季随着气温升高,浮萍逐渐增多,河边钓鱼人员较多,乱丢垃圾现象比较普遍。

(三)南白象段问题

1.工业污染

主塘河(南白象段)流经南湖社区、横港头社区、霞坊社区、上蔡社区,白象村,鹅湖村等六个村(社区)。沿岸有瓯海经济开发区,鹅湖、金竹工业小区,企业比较多,主要行业有鞋业和服装、五金等。

2.生活污染 

因沿河两岸外来务工人员租住居多,护河意识淡薄,仍存在生活垃圾和生活废水入河的现象。

(四)梧田段问题

1.主塘河(梧田段)流经的十里河社区、明瓯社区、东瓯社区3个社区均已完成城中村改造,目前正在实施安置房等项目建设,泥浆运输可能造成河水浑浊,加上临时工棚外来务工人员居多,护河意识淡薄,仍存在零星生活垃圾和生活废水入河的现象。

2.主塘河(梧田段)西侧有香槟左岸、佳境花园、荣西花园、昌西花园等生活小区。因这些小区建成时间长,配套管网维养不到位,导致污水入河现象比较严重。通过集中改造,从根本上梳理小区内部以及周边管网,从而实现污水纳管、雨水入河的效果。

茶山段问题:

3.温瑞塘河(茶山段)水质总体稳中趋好,黑臭现象得到控制,中心城区河道基本消除黑臭,水质得到明显改善。温瑞塘河水体污染的主要污染源是生活、工业、农业面源、建筑泥浆以及底泥等各类污染源。温瑞塘河西面农田较多,农户环保意识不强,需预防农业生产垃圾入河。东面密集的工业厂房有污水漏排、偷排的风险。相邻的山根河有密集的餐饮商铺需严防厨余垃圾排放。

三、总体目标

全面落实河长制,按照“上蓄、中疏、下排、外挡”的治水理念,重点推进洪、涝灾害和城乡污水治理,工程措施和非工程措施相结合,使主要污染物排放总量持续下降,水生态环境质量明显改善,防洪排涝能力不断提升,水文化得到进一步弘扬。把温瑞塘河主塘河建成无垃圾、无黑臭、无直排、无障碍、无损毁,有护岸、有绿化、有景观、有文化、有保障的河道。

全面开展河道管理范围划界工作,完成该河段堤防工程标准化管理创建工作,使河道岸线管理与保护得到加强。启动部分河段的水生态环境提升工程建设,逐步提升水生态环境。要全面建成相关防洪排涝工程,使防洪减灾能力进一步提升,达到20年一遇标准;基本建成温瑞主塘河水生态修复和景观工程,流域水环境、水生态得到明显改善;全面完成水利工程标准化创建工作,河道岸线管理与保护得到全面落实。

四、主要任务

(一)水污染防治

1.治污水

制定片区污水截污纳管整治专项方案,完成片区已建管网的普查,保证工业废水纳管处理全覆盖,实行污水纳管挂牌督办制度,搬迁或关停无法纳管又无法整改完善的企业。

2.加快农业面源治理

(1)根据环境承载能力和畜产品消费需求,严格管理沿河两岸畜禽养殖场,已确保实现规模养殖场粪污零排放,畜禽排泄物综合利用率到达97%以上。

(2)积极推行测土配方施肥和减量增效技术,引导农民科学施肥,减少农田化肥氮磷流失。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。

(3)大力发展生态农业,加快建立与现代高效农业相适应的生态农业生产模式。推广绿色农业,倡导无公害生产。

(二)“清三河”巩固措施

进一步加强河道保洁管理。建立健全河道保洁长效机制,坚持“政府主导、群众参与”的方针,通过清理河岸、清理河床、清理河面的“三清”行动,达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。实现河道保洁覆盖率100%。

(三)水资源保护

加强水功能区水质监测和水质达标考核,定期向政府和有关部门通报水功能区水质状况。发现重点污染物排放总量超过控制指标的,或者水功能区的水质未达标的,应及时报告政府采取治理措施,并向环保部门通报。

(四)水域岸线管理保护

1.河湖管理范围划界工作。完成温瑞主塘河河道33.85km河道的管理范围划定工作,并设立界桩等标志,明确管理界线,严格涉河活动的社会管理。

2.标准化创建。加快推进河湖及水利工程标准化管理工作,完成河道左右岸堤防工程标准化管理创建工作。

(五)防洪排涝工程建设

大力推进温瑞主塘河综合治理工程,全面提高区域排涝防灾能力。实施沿岸绿化、美化和游步道建设等工程。

(六)水生态修复工程建设

积极推进温瑞主塘河及其支流水岸同治,通过水体生态修复工程建设及维护,改善水生态环境,提升河道水质。

(七)执法监督

加强河道管理范围内违法建筑查处,打击河道管理范围内违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动;建立河道日常监管巡查制度,利用无人机、人工巡查、建立监督平台等方式,实行河道动态监管。

五、保障措施

组织保障:市级河长为市委副书记、政法委书记张加波;市级督察长为市财政局党组副书记、副局长、机关党委书记沈显克;市级河湖警长为市公安局党委委员、副局长徐志宏;区级河长为区委常委、组织部长范学序;

丽岙街道镇级河长为丽岙街道办事处党委书记伍苏丹;村级河长为戴绍海;区级督查长为区温瑞塘河工程建设中心副主任汪丽英;警长为区公安分局党委副书记、常务副局长赵憬。各级河长均须各司其职、各负其责,并实行挂钩一月一查、一季一报、一河一牌公示,推进示范河段建设制度。

仙岩街道级河长为仙岩街道党工委书记徐建潮,村级河长共8位,分别为:社帆村党支部书记翁积银、渔塘村党支部书记朱光兴、自力村党支部书记张鸿文、岩一村党支部书记杜建德、岩二村党支部书记苏良圣、河口塘村党支部书记蔡丰武、下林村党支部书记蔡小岳、穗丰村党支部书记徐晓波、仙南村党支部书记陈国明。

南白象街道级河长为南白象街道党工委书记李晓。村级河长为南湖社区朱建丰、横港头社区陈云建、霞坊社区应显权、上蔡社区张忠辉、白象村戴克胜、鹅湖村陈建津。

梧田街道级河长为梧田街道党工委书记陈海伦。村(社)级河长为东瓯社区黄俊义、何光忠,龙霞社区金繁国、张化,十里河社区刘瑞新、陈建文,明瓯社区孙拉慈。

茶山街道镇级河长为茶山街道办事处书记林国锋,村级河长为山根社区党支部书记姜进。

(一)区级河长职责

1.负责组织开展水质和污染源现状调查、制定水环境治理规划及“一河一策”实施方案,并指导实施;

2.推动落实重点项目,协调解决重点难点问题;

3.督促检查水环境治理工作进展情况,确保完成水环境治理的目标任务;

4.组织对水环境治理工作进行考核,定期听取联系部门汇报。

(二)街道级河长职责

1.作为河道治理的实施主体和政策处理保障主体,要将治理的内容分门别类,做好项目整合与资金筹集,开展截污治污、防洪保安、河道疏浚、河面保洁、清障拆违、文化提升等工作;

2.做好该河治理的政策处理保障工作;

3.上报年度计划和总结、重点项目和工作进展情况。每月向区级河长报告水环境治理重点项目进展情况,每季度报告重点项目和工作进展情况,年底前报告上年度工作总结和下年度工作计划。

(三)村级河长职责

1.负责广泛动员村民参与护河、爱河活动;

2.做好河道护岸及绿化的管护工作,发现问题及时上报;

3.协助做好政策处理、截污治污、水域管理、防洪保安、河道疏浚、河面保洁等工作。

(四)区级联系部门职责

协助河长履行指导、协调和监督职能,开展日常巡查,发现问题及时报告河长,督促属地及时整改落实,协同推进五水共治。

(五)河道警长职责

1.协助河长履行协调、指导、监督职能,开展经常性督查,发现问题及时报告河长或责任单位处理;

2.开展治安巡查,做好涉水纠纷、隐患排查研判工作,及时向职能部门通报涉河矛盾纠纷,积极参与矛盾纠纷化解工作;

3.依法严惩破坏水环境资源的违法犯罪活动,严厉打击查处向河流、水道非法排放、倾倒、处置污染物,以及盗窃破坏治污、排水、供水设备等城市公共设施的违法犯罪行为;

4.依法打击在涉水执法过程中的暴力抗法、打击报复等违法犯罪行为,确保相关执法单位顺利开展工作;

5.协助配合相关职能部门做好河道治理工作。

督查考核:由“河长办”考核“一河一策”的工作实施情况。涉及区、镇和村按行政辖区范围建立“部门明确、责任到人”的“河长制”工作体系,强化层级考核。“河长制”办公室定期召开协调会议,同时组织成员单位人员定期或不定期开展督查,及时通报工作进展情况。

资金保障:按照分层、分期、分类、多源的原则,科学制定多元化资金保障方案,确保建设资金来源。一是加大财政投入。区财政要整合各方面的专项资金,加大资金投入和支持力度。二是策划创新项目包装。要策划包装好项目,更多争取上级专项资金补助。三是拓宽筹融资渠道。通过进一步整合优质资产和抵押物,充分利用现有国有投融资平台,通过银行贷款形式筹集资金。发挥项目的特色优势和竞争力,充分发挥市场主体作用,以瓯商回归为契机,招商引资,吸纳社会资金参与项目建设。

技术保障:加大对河道清淤、轮疏机制、淤泥资源化利用以及生态修复技术等方面的科学研究,解决“一河一策”实施过程中的重点和难点问题。同时,加强对水域岸线保护利用、排污口监测审核等方面的培训交流。

大众参与:充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的舆论导向作用,加大对“河长制”的宣传,让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。加大对先进典型的宣传与推广,引导广大群众自觉履行社会责任,努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。