杨希华等代表：
你们在区十届人大二次会议闭会期间所提的《关于提升政务服务综合水平助推营商环境“一号改革工程”的建议》已收悉。经调查研究，现答复如下：
你们的建议对于我们更好地提升政务服务综合水平，助推营商环境“一号改革工程”具有重要的启发和帮助作用。今年以来，瓯海区坚决贯彻落实省市关于营商环境优化提升“一号改革工程”相关决策部署，统筹线上线下政务服务资源，加大改革创新力度，加快政务服务从便捷到增值的全面升级，不断优化政务环境,并取得了阶段性的成效。主要做法如下：
一、深化全链条改革，提高行政审批效率。一是深化“一窗”改革。中心按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的总体原则并结合实际，在大厅设置商事登记、项目投资、社会事务、公安等六大区域，并分领域进行综合受理、审批和出件，同时在大厅出入口设置引导员，做好办事群众取号和引导办理工作，实现“一张表单、一套材料、一窗受理、一次办好”；围绕法人全生命周期高频事项，在商事登记窗口设置线下法人“一件事”专窗，纳入企业开办、企业迁移和企业注销以及餐馆经营等准入准营高频一件事，同时实行帮办代办引导办服务，推出企业开办一件事、公司设立登记等102项高频事项网办掌办视频操作指南，帮助企业提高网办掌办申报能力。二是推进政务服务增值化改革。中心依托政务服务大厅建立企业综合服务中心，设置政策、金融、人才、商事、中介、诉求兜底等服务板块，一站式对接并帮助解决企业在生产经营、发展壮大过程中发现的各种现实问题和潜在需求，积极推动审批环节的“高效服务”向企业全生命周期的“增值服务”升级。今年4月，启动“一起益企”帮办代办服务，实现涉企事项“一对一”指导，为新设企业推出一年的免费法律咨询、免费代理记账、免息贷款等举措，截至目前，已有253家企业获得免费记账服务、200家企业获得免费法律咨询服务、27家企业获得免息贷款服务，目前累计受理银行业务1785笔，授信金额16.1亿元、放款金额13.6亿元。创新推出企业“云上踏勘”、企业不动产带押过户等系列创新做法，其中“云上踏勘”新模式被市营商环境优化提升“一号改革工程”信息专刊刊发肯定。三是推进“一件事一次办”改革扩容。在项目投资领域，积极推进“促开工、促投产、促融资”改革工作，截至目前，已实施“促投产”（预验即试产）项目10个，“促融资”（竣工即领证）项目3个；创新推出的新能源储能联办一件事，实现报备、踏勘、验收、并网等全过程联办，相关工作经验被省浙里改《竞跑者》栏目刊登；推行中介评估一件事，出台一件事改革文件，发布评估和免评估清单，推行多评合一、一评多用、免评估、区域评估等模式，今年以来已有43个企业享受该项改革便利，相关先进经验在《人民网》上刊登。
二、加强审管联动，精准提升监管效能。一是健全兜底服务机制。探索政务服务“双解忧”改革,联合区纪委区监委在中心大厅创新设立“啄木鸟”双解忧窗口，建立值班长+亲清联络员的制度，组建由31位窗口负责人和75名纪检干部组成的解忧专员队伍，每天安排一名窗口负责人和纪检干部分别担任值班长和亲清联络员，协调、督办企业和群众的反映诉求；同时从解决政务服务提效的“卡脖子”问题出发，为提供服务的审批人员解忧，推出政务服务容错免责十二条清单，通过为审批干部“解忧”，从而挖掘为企业群众“解忧”的源动力。目前，“解忧”窗口为企业群众解决政策性难题4个，服务性难题9个；为审批人员实施事前容错报备13起，事后容错申报5起。二是持续完善窗口服务效能监督体系。立足“让群众满意”持续优化政务服务“好差评”评价体系，健全问题发现、部门认领、整改进度、问题销号的全链闭环管理模式。将全区13个镇街、37个部门的696个服务事项纳入省“好差评”系统，多次召开政务服务满意度工作推进会，今年仅收到“差评”3个，比去年同期减少50%，截至目前，我区“好差评”满意率99.9%。三是狠抓职业化队伍建设。深化窗口队伍职业化改革，实施窗口人员能力素质提升工程，加强政治理论、政策法规和业务技能培训，推进高素质专业化的窗口队伍建设。今年4月份围绕职业素养、服务素养礼仪、窗口业务规范及服务等内容，组织中心120多位编外人员开展业务培训；10月份组织中心窗口、镇街便民服务中心60多名业务骨干，在中共温州市委党校围绕党的二十大精神解读与八八战略、优化政务服务营商环境、政务服务标准化建设、情绪与压力管理等内容，开展政务服务与“放管服”改革实务培训。四是加强政务服务“清廉大厅”建设。完善人员管理、教育、考核等制度，坚持开展“日周月季”四式督查，重点对考勤纪律、规章制度执行情况、窗口重点项目、重点工作完成情况进行全面督查，使遵章守纪成为日常习惯和工作自觉，今年以来共开展定期、不定期监督检查活动共485余次，有效增强窗口工作人员服务意识，今年中心还成功入选市第二批“引领型”清廉建设单位。。
三、打造“输出式”服务，搭建政企互通桥梁。一是量身定制“竣工代办专班”。抽调科级干部+部门业务骨干组建单体制造业项目竣工代办专班，以土地合同竣工日期为节点，倒排联合竣工验收、规划核实、竣工备案等关键环节完成时间，实行一日一更新、一周一汇总，并统筹部门联动的代办服务体系，确保项目竣工无障碍。今年3月对仙岩时尚智造小镇三期的强博鞋业等7个工业项目开展审批代办攻坚行动，成功赶在3月15日之前完成开工前审批任务，使得各企业合规免缴配套设施费，共节约费用3000余万元。二是定期开展重点项目上门解忧服务。分批次组织住建、资规等职能部门对凯迪仕、梧田老街、中胤产业园等重点项目开展上门服务，针对验收流程、提前投产、设计变更等企业关注的问题，详细答疑解惑，积极献计献策；并通过微信、电话等方式解答验收审批手续办理注意事项。三是探索“问题马上诉”服务体系。坚持问题导向，构建多层次多维度的“帮企云+热线电话+直通车”，建立企业问题“多跨协同、一表通管”和回访评价制度，每月做好企业诉求问题的收集上报、研判和协调交办，力争企业问题化解率达 95%以上，打造“政企连心、共谋发展”助企服务新品牌。四是加快政策兑现力度。聚焦预算“总盘”，做好资金“分盘”，全力向兑现段倾斜。进一步完善兑现流程、职责分工、奖补标准，全面梳理优化各类奖补政策申报指南，实现政策申报“一目了然、一键直达、一次受理”，实现简单奖补项目从提交申请到资金拨付不超过15个工作日，较为复杂的奖补项目办理最长时间不超过50个工作日；对定标类项目，探索实行自动分析匹配机制，实现“即申即享”。
最后，再次感谢你们对我区政务服务工作的关心和支持。
办理单位联系人：吴益帖，联系电话：0577-88530179
温州市瓯海区政务服务中心
2023年12月14日