各科室、站所，各村委：
《仙岩街道农村集体资产折股量化工作实施方案》经仙岩街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
温州市瓯海区人民政府仙岩街道办事处
2023年11月30日
仙岩街道农村集体资产折股量化工作实施方案
（试行）
为贯彻落实国家和省、市关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，根据《浙江省“扩中”“提低”行动方案》《温州市人民政府关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》（温政发〔2022〕6号）《关于推进低收入家庭综合帮扶集成改革的实施意见》（温委办发〔2022〕56号）等政策，特制定仙岩街道农村集体资产折股量化工作实施方案，通过咖啡公社折股量化项目帮促低收入农户增收，实现共同富裕。本方案试行三年。
一、总体目标
从2023年起，在街道试点推行农村集体资产折股量化帮扶低收入农户工作方案。以壮大发展村集体经济为突破口，瞄准全街道建档立卡低收入农户，积极探索并整合专项资金、扶持壮大村级集体项目，实行收益股权化，让薄弱村、低收入农户从中获取资产性收益。力争于2023年实现农村集体资产折股量化项目落地，2024年带动街道100户低收入农户实现年均增收300元左右，2025年带动街道100户低收入农户实现年均增收600元左右，2026年带动街道100户低收入农户实现年均增收900元左右。
二、项目概况
仙岩街道办事处瞄准发展前景，在岩二村和美乡村“建设圈”内，通过“以房换房”置换居民危旧房，将其改建成220平方米的咖啡馆，后续将完成咖啡馆内部装修、周边环境美化提升等工作。该项目验收完成后将租赁给第三方投用，计划将其打造成“网红”咖啡公社，所收租金部分用于帮扶低收入农户。
三、资金情况
（一）投资额
置换居民危旧房所用安置房价值约200万元，咖啡屋外立面改造约80万元、内部装修约30万元，周边环境整改提升约50万元，总投资约360万元。
（二）资金来源
安置房为街道集体资产，80万元的外立面改造费用来源于仙岩街道2021年“耕读书香·奇秀仙岩”乡村振兴示范带项目，30万元的装修费用由村集体出资，50万元的环境提升费用由仙岩街道2023年发债资金解决。
四、受益对象
以当年度12月浙农帮扶系统内无劳动能力的低收入农户为帮扶对象，其中无劳动能力界定范围包括：年龄60周岁以上不健康的、未满16周岁的未成年人、身体一二度残疾或精神智力残疾或重病无法劳动的、在就学等无法劳动的。优先考虑农村低保边缘户及因病等突发性原因致贫返贫的低收入农户。
五、收益分配方式
项目所产生的分红和利息将由仙岩街道办事处和岩二村集体以1:1的比例进行分配，街道所得利润100%用于帮促低收入农户增收。
六、分配程序与监督管理
1.对象申报。在村两委会议讨论的基础上，由街道根据各村情况统筹确定受益名单，公示七天无异议后，于每年12月份确定最终受益名单。
2.资金发放。折股量化补贴名单确定后，于次年2月份左右按照规定程序一次性补贴到户。
3.审核备案。完善档案台账，仙岩街道农业农村发展服务中心要做好全过程资料的收集整理和归档工作，确保档案资料齐全完整。
4.监督管理。自觉接受纪检监察、审计部门和社会监督，杜绝虚报、套取、截留、私分补助资金行为的发生，确保资金专款专用。享受折股量化资金帮扶的低收入农户不参与、不干预经营主体生产经营管理决策。
七、保障措施
（一）加强组织领导。农村集体资产折股量化工作直接关系到低收入农户的切身利益，要充分认识其重要意义，切实加强组织领导，确保折股量化工作顺利完成。
（二）强化要素保障。仙岩街道农业农村发展服务中心要积极整合资金，加大折股量化低收入农户扶持力度；各相关科室要对项目实施主体在土地流转、建设用地安排、示范项目建设补助等方面给予重点支持。
（三）明晰工作责任。参与实施工作的部门单位、国家工作人员，徇私舞弊、人情帮扶、暗箱操作而造成财政资金流失和侵害受益者利益的，追究有关单位和工作人员的责任；对按规定程序操作，公开透明，没有主观故意，但由于自然风险、市场风险、经营风险导致没有达到预期目标的给予免责。