关于对区十届人大二次会议闭会期间第02号
代表建议的答复函
孙令兴代表：
你在区十届人大二次会议闭会期间所提的《关于加大土地要素保障力度助力本土企业做大做强的建议》收悉。结合建议涉及的问题和我区现状，我局及时进行工作研究和讨论，现就加大土地要素保障力度助力本土企业做大做强答复如下：
建议中对目前我区土地要素保障存在的问题分析以及通过“加强规划布局统筹、提升土地使用效率”等方式助力本土企业做大做强的建议非常准确、深入，部分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将充分分析、吸收并在今后工作中予以反映和体现。
一、加强规划引导
（一）谋划新增工业用地。我区在今年本轮国土空间规划“三区三线”划定时，将中乌产业园、仙丽新基建产业园等划入城镇开发边界内，新增用地面积约2000亩，完善优化产业用地布局。
（二）谋划建设小微企业园。以产业集聚发展为导向，积极谋划、加快建设小微企业园，先后在三溪片布局了郭溪高新技术产业园，西陶小微园，产业定位为智能锁、眼镜；在开发区梧白片区打造了科创小微园，产业定位为科创企业；在南白象街道新建了科创智能中心，产业定位为电子信息产业，等。同时，严格小微园主导产业，明确占地面积200亩以下园区原则上只能规划一个主导产业，200亩以上园区原则上规划不超过两个主导产业，鼓励200亩以上园区规划一个主导产业，主导产业入园企业数和厂房建筑面积占比均不低于70%。今年新开工小微园1个，竣工2个，新增入园企业66家。
（三）积极开展精准招商。瞄准产业头部，对接招引区“8+3”等产业的头部企业，紧盯制造业项目，特别是单体制造业项目，做好补链延链文章，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。编制好招商地图，依托全球六大招商引智中心，主动出击，积极对接，并通过图文、“云招商”等方式在省市区级各大平台、推介会、沙龙等活动上做宣传。力争更多的智能制造相关企业来瓯考察、洽谈、落地，今年成功招引煌能、赛巴等制造业项目。
二、提升土地利用率
（一）推进老旧工业区改造提升。启动鞋革工业区、南洋工业区等老旧工业区改造提升，持续推进梧田北工业区、上屿工业区等改造进度，年内已完成拆除面积309.9亩，再供地面积104.01亩，开工31.8万平方米。制定出台《瓯海区老旧工业区改造鼓励引导“工业上楼”若干政策（试行）》（瓯委改发〔2023〕4号），从提高容积率、生产车间增加荷载、支持过渡期企业持续生产、开发建设第五立面、企业并购重组等方面，设置了对旧工业区“工业上楼”项目的奖补力度，提高企业改造积极性。
（二）深化“亩均论英雄”改革。持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，大力推进节能降耗各项举措落实，助推产业转型升级，走质量效益、绿色低碳、集群发展之路，年内完成低效工业用地整治800亩。1-10月，规上工业亩均税收为41万，排名全市第3。全力推进高耗低效企业整治提升，今年已完成整治提升217家，完成271%，在全市排名第1，腾出用地436亩，完成109%，腾出用能9095吨标煤，完成227%，提升了亩均效益产出，腾出盘活了低效用地。
（三）推进临时土地利用工作。大胆探索改革，制定《瓯海区国有土地临时利用实施办法（试行）》并由区委改革办发文实施。定期召开区重大项目“1+1+3+N”审批协调例会，在缺乏临时土地利用参考案例的情况下，积极探讨审批路径，协调疑难问题，对秀屿山周边地块、瓯海大道立交控制绿带（东北角地块）等临时地块利用出谋划策，积极推进临时土地利用改革工作。目前，秀屿山周边地块已办理桩基施工许可证，对后续临时利用项目具有参考借鉴作用。
（四）鼓励零土地技术改造。自2012年起，我区率全市之先开展“零土地”技术改造，对可挖潜的工业用地，结合企业用地需求、开发潜力、利用条件等进行分析，以改扩建方式提升土地容积率，按照该区“零土地”技术改造要求，允许亩均综合评价A、B类企业扩大生产性用房或通过新建、扩建、翻建多层标准厂房，提高亩均产出，对企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。两年来，共实施“零地技改”项目20个，预计新增建筑面积13.8万平方米，按平均投资强度1500元/平方米计，可完成工业性投资约2.07亿元，按1500平方米建筑面积/亩计，相当于减少新征用地约92亩。
联系人：邱文文，联系电话：88525910
温州市瓯海区经济和信息化局
2023年12月6日