前三季度，在区委区政府的坚强领导下，全区深入贯彻落实坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党中央国务院决策部署，持续推动“八八战略”走深走实，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”。前三季度，经济实现持续稳进向好，主要经济指标保持在合理增长区间，发展质量稳步提升，积极因素累积增多。
一、经济运行基本情况
前三季度，全区实现地区生产总值617.95亿元，同比增长7.5%，居全市第8，高于全市平均0.3个百分点。其中第一产业增加值5.05亿元，同比增长4.3%，居全市第6；第二产业增加值242.54亿元，同比增长6.1%，高于上半年0.1个百分点，居全市第11；第三产业增加值370.37亿元，同比增长8.6%，居全市第2。
（一）三次产业稳步提升，服务业支撑明显
1.农业生产稳定增长
前三季度，全区实现农业增加值5.16亿元，增长4.4%，居全市第6。实现农业总产值8.04亿元，增长4.7%。其中，种植业产值6.30亿元，增长4.8%；林业产值0.14亿元，增长13.9%；牧业产值1.40亿元，增长3.6%；渔业产值0.04亿元，增长1.9%；农林牧渔服务业0.16亿元，增长6.1%。
2.工业生产稳中有升
前三季度，全区实现规上工业增加值111.87亿元，同比增长9.7%，较上半年提升1.0个百分点，居全市第5。规上工业销售产值461.46亿元，增长3.8%。28个大类行业中有18个行业增加值实现正增长，增长面达64.2%。其中，五大支柱产业增加值增速呈现“四升一降”，分别为：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长9.8%；专用设备制造业增长8.0%；纺织服饰、服装业增长2.3%；非金属矿物制品业增长4.9%%；电气机械和器材制造业下降3.0%。新兴产业引领增长，战略性新兴产业增加值增长13.1%，高新技术产业增加值增长13.6%，规上数字经济核心产业制造业增加值增长4.1%。规上工业企业技术（研究）开发费15.00亿元，同比增长6.0%。规上工业全员劳动生产率为18.57万元/人年，增长13.2%。
3.服务业支撑有力
前三季度，全区第三产业实现增加值370.37亿元，同比增长8.6%，居全市第2，占GDP比重达59.9%，对经济增长的贡献率达66.5%， 拉动GDP增长5.0个百分点。分行业看，批发业、零售业、餐饮业、金融业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业以及其他营利性服务业增加值保持较快增长，分别增长7.2%、10.2%、17.6%、43.3%、8.9%、9.8%和10.7%。前三季度全区商品房销售面积增长12.2%，高于全市平均3.6个百分点，较上半年回落28.7个百分点，居全市第6。其他营利性服务业类增加值（1-8月）、全社会餐饮业营业额、当期公路运输总周转量分别增长70.2%、23.9%、39.0%，均居全市第1。
（二）消费需求持续释放，投资外贸稳中承压
1.市场消费持续恢复
前三季度，瓯海区全社会消费品零售总额301.06亿元，同比增长10.9%，高于全市平均3.1个百分点，较上半年回落1.5个百分点，居全市第2。限上消费品零售总额113.33亿元，增长15.4%，高于全市平均8.7个百分点。从消费产品看，智能型商品销售增长较好，新能源汽车、智能手机、智能家用电器和音像器材等零售额分别增长37.4%、29.5%、26.1%。从消费体量上看，我区传统的汽车类、石油类零售占限上社零的比重依然较大。其中，汽车类完成限上零售额51.43亿元，同比增长25.2%；石油及制品类完成限上零售额8.36亿元，下降6.8%。
2.有效投资继续承压
前三季度，全区固定资产投资同比下降4.2%，低于全市平均水平14.0个百分点，位居全市第11。从投资结构来看，交通、能源、水利投资，高新技术产业投资，房地产开发投资分别增长6.4%、21.1%、-9.2%，分别低于全市平均17.3、8.8、11.3个百分点，居全市第10、第8、第12；民间项目投资、制造业投资、工业技改投资分别增长11.8%、30.6%、28.4%，分别高于全市平均2.7、13.4和12.1个百分点，居全市第5、第3、第6。从投资构成来看，项目投资同比增长1.8%，占比48.0%，房地产投资同比下降9.2%，占比52%。
3.对外贸易总体稳定
前三季度，全区累计实现进出口总额328.11亿元，同比增长11.2%，高于全市9.5个百分点，居全市第5。其中，出口总额220.70亿元，下降0.7%，高于全市2.3个百分点；进口总额107.40亿元，增长47.4%，高于全市15.6个百分点，居全市第5。从主要出口商品看，鞋类、眼镜及其零件、服装及衣着附件、汽车零配件、纺织纱线等商品分别下降0.5%、1.9%、0.8%、3.9%和20.7%，五类商品占全区比重为55.5%。
（三）共同富裕平稳推进，要素市场有序运行
1.居民收入稳步提升
前三季度，全区全体居民收入58581元，同比增长7.6%，高于全市0.7个百分点，居全市第5。 城镇居民人均可支配收入63320元，高于全市水平2067元，稳居全市第4，同比增长7.0%，高于全市0.6个百分点，居全市第5；农村居民人均可支配收入40143元，高于全市水平7555元，居全市第1，增长8.3%，高于全市0.1个百分点，居全市第5。城乡收入比为1.58，较去年同期缩小0.02个百分点。
2.财政收支保持平稳
前三季度，全区财政总收入57.93亿元，增长2.4%。一般公共预算收入36.67亿元，下降5.6%。其中，税收收入24.43亿元，增长11.6%，占一般公共预算收入比重为66.6%。向民生领域的财政支出持续加大，前三季度财政支出56.70亿元，增长0.7%。其中，民生支出46.22亿元，同比增长5.2%，高于财政支出4.5个百分点，占一般公共预算支出比重为81.5%，同比提高3.5个百分点。其中，公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒等领域支出分别增长18%、22.8%、30.3%、81.4%。
3.金融市场运行稳健
截至9月末，市区各项存款11093.77亿元，增长16.2%；贷款9858.25亿元，贷款增长13.0%。深化“全民共富资产授托融资”模式，进一步推广科创指数贷、外贸指数贷，受惠面进一步拓宽，对实体经济支持力度不断加大。截至9月末，“资产授托融资”模式惠及3.84万户，金额95.63亿元，其中，小微资产授托融资惠及1475家，余额17.9亿元；“科创指数贷”为1220家科技型企业总授信达17.2亿元，用信677户，金额8.03亿元；外贸指数贷为全区1029户外贸企业授信超29.60亿元，用信户数218户，贷款余额11.83亿元。
二、经济运行中需关注的问题
（一）部分权重指标回落，GDP增速位次有所下滑。一是部分高权重指标增速大幅回落。22项核算基础指标中，我区虽仍有16项高于全市平均，但有16项指标较上半年有不同程度回落，导致经济指标“长板未拉长、短板未补齐”，对我区总体经济支撑有所减弱。其中，前三季度，全社会批发业销售额增速、省内建筑业产值增速、商品房销售面积增速等高权重GDP核算基础指标较上半年增速高点分别回落6.3、9.6、28.7个百分点，位次较上半年分别下降3位、4位、2位，回落幅度相对较大。二是各县市区“进等升位”的竞争日趋激烈。在其他县市区持续发力，“你追我赶、不进则退”的白热化竞争态势下，我区前三季度GDP增速在全市位次下滑4位。从增速降幅上看，全市GDP较上半年回落0.3个百分点，我区GDP增速较上半年下降1.1个百分点，降幅居全市第2（与鹿城并列）。乐清市、龙港市、苍南县等地GDP增速分别逆势提升0.7、0.8和0.2个百分点。从基期看，2022年全区各季度单季GDP增速分别为7.8%、-5%、6.0%、1.2%，去年三季度单季GDP增速居全市前2，全区三季度经济增长难度偏大，部分原因在基期高增速上。四季度我区单季GDP增速处于全年次低点，将有利于今年四季度全区经济保持较快增速。
（二）工业增长面临多重压力，企业经营难度仍较大。一是头部企业拉动力偏弱。大、中、小型企业工业增加值增速分别为1.6%、12.7%和12.9%。大型企业增速分别较中型、小型企业低11.1和11.3个百分点，对工业经济拉动力明显不足，对全区产业链发展带动力有限。二是四季度工业基数相对较高。2022年各季规上工业增加值分别为33.03、30.65、35.47和38.77亿元，分别占全年比重为23.9%、22.2%、25.7%和28.1%，四季度基数为全年最高，增长难度将会更大。三是外需不确定性较强。1-9月全区规上工业出口交货值增长1.3%，较全市平均低3.3个百分点，较一季度、上半年分别回落8.1、2.7个百分点，居全市第9。出口交货值累计增速持续回落，对我区外贸主导型的工业企业将会产生不利影响。四是企业利润增长乏力。企业效益有所下滑。1-9月，瓯海区规上工业营业收入下降0.8%，低于全市平均4.4个百分点。利润总额增长0.7%，低于全市平均26.6个百分点。亏损企业亏损额增长1.6%，较全市平均高46.7个百分点。亏损规上工业企业数达166家，增长29.7%。
（三）商贸、服务业波动加剧，稳增长压力较大。一是批发业结构性制约愈发明显。在“总部贸易回归”企业的拉动下，我区批发业总量逐年变大，尤其是大宗贸易企业销售额占比逐年增大。但批发业受大宗贸易企业经营稳定性、增速持续性以及高基数影响，9月批发业销售额指标出现大幅回落。二是部分服务业行业体量偏小。一方面，行业体量小容易引起指标波动。比如，今年各季度互联网软件行业营收增速增速分别为-28.9%、14.6%、-8.2%，指标增速波动幅度偏大；另一方面，易受到单家企业影响。比如，全区其他营利性服务业行业主要靠单家企业拉动。
（四）有效投资仍处低位，后续支撑有待提高。前三季度，全区固定资产投资下降4.2%，居全市第11，仍处低位运行。一是投资对房地产依赖度较高。1-9月房地产投资占总投资比重达52%，高于全市平均水平13.2个百分点。但全区房地产投资增速仍居全市末位，低于全市平均11.3个百分点。其中，房地产建安占总建安比重为39.4%。1-9月产业项目建安同比下降 5.8%，房地产项目建安同比增长 3.0%，导致建安投资增速对房地产项目的依赖度进一步提高。但受到当前房地产市场不景气大环境和在库安置房陆续结顶交付影响，后续房地产增量严重不足，固定资产投资、建安投资增速企稳回升压力很大。二是投资结构指标两极分化较明显。其中，制造业投资、民间项目投资、工业技改投资等增速较快，分别居全市第3、第5、第6；交通、能源、水利投资、房地产开发投资等增速滞后，分别居全市第10、第12。
三、展望与建议
总体来看，经济持续恢复向好的态势已经形成，积极因素在增多。同时，我们也要看到，外部环境复杂严峻，经济恢复基础仍不稳固，下阶段，全区要深入学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，巩固经济恢复发展基础，扎实推动经济高质量发展。对此，我们建议：
（一）招大育强增动能，全力发展夯实基础。一是坚持重大项目“引进、跟进、推进”。落实项目招大引强，为我区经济持续增长注入新动能，同时提前做好项目储备，为明年能获取政策支持提供标的。进一步加强专人负责制，继续加大攻坚力度，加快项目的前期工作，尽早开工入库。今年投资法人入库时间有所改变，建议主管部门要把握入库时间节点。二是坚持存量企业培育发展。加大增资扩产力度，加快实施“数据得地”快速供地机制，深化土地、资本、数据等要素市场化改革。提早谋划小升规、防下规工作，加强在库企业的培育监测和督促指导，助力有下规风险企业破解发展难题。
（二）助企纾困优服务，全力提升营商环境。一是聚焦企业服务质效提升。结合主题教育“三个马上”工作机制，面对面了解企业需求，着力解决制约企业发展的难点、焦点问题，积极帮助本地企业拓展市场，针对企业面临的成本上升等困难，积极落实助企纾困政策，保护和激发市场主体活力，优化营商环境。二是加强“1+5+16”政策宣传。积极走访服务，通过各种渠道广泛宣传好政策，通过政策解释消除规下企业顾虑。强化政策稳定性，增强企业投资信心，建立良好政策口碑，提升政策吸引力。
（三）依法统计强意识，全力提高数据质量。一是树立依法统计的意识。当前数据质量隐患仍然较高。各指标主管部门要切实增强依法统计意识,坚决防止弄虚作假,确保统计数据质量。二是做好匹配指标的发力。各部门不能忽视经济指标的匹配性，特别是用电量、产销率、税收等指标。