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我区争当生态环境监测管理排头兵

发布日期:2023-11-14 15:12 访问次数: 来源:区生态环境分局

近年来,瓯海区持续加强生态环境监测管理工作,以一体化生态环境监测网络强基础、以“全程录像”一系列等监测文件抓规范、以信用等级和大数据平台优监管、以检验检测行业园区集聚促发展,监测数据质量持续提升、环境监测市场持续规范、第三方监测机构持续壮大,杭州亚运会龙舟湖水质监测等保障工作获社会各界高度肯定,瓯海区生态环境监测工作持续做强做实。

强基础,构建“又快又准”环境监测体系。

强化自身软实力,夯实基础硬实力,通过“软硬兼施”,实现生态环境监测“又快又准”。一是强化区监测站能力提升。2022年以来区级财政资金投入409万元,用于瓯海区环境监测站购置ICP-MS、气质联用仪等一批环境监测设备,同时积极开展新项目新方法验证、能力维持和质管等工作,2022年共四大类157项通过省级评审,取得资质认定证书,较原资质(四大类85项)大幅增加72项。二是完善环境监测网络。累计投入近3000万元,建设地表水自动站7个,各类环境空气自动站19个,至2023年底瓯海区将率全市之先,实现市控以上地表水断面、市级饮用水源自动站和辖区镇街、重点工业区空气自动站全覆盖。三是丰富环境监测手段。杭州亚运保障期间,瓯海区充分发挥区环境监测站、社会第三方监测技术单位、温州大学环境科学实验室等监测力量,同步引入走航车、无人机、无人船等移动监测手段开展全方位监测,为亚运环境质量保障,尤其是亚运龙舟赛事场地龙舟湖水质保障工作提供全面监测支撑,龙舟湖水质获亚龙联主席、技术官员、运动员、观众、媒体等各方高度好评。

抓规范,坚守“最真最实”数据质量底线。

2023年以来,瓯海区严格贯彻执行《温州市生态环境服务机构管理条例》这一全国首个针对生态环境服务机构管理的地方性法规,积极在辖区所有监测机构推广建立采样全过程录像制度和样品码制度,在样品采集环节时,要求使用专用识别标识,并以录像形式记录样品采集、检验分析过程的服务活动。规范记录、保存生态环境服务过程中产生的各类数据、录像等资料,保存时限不少于10年,为根治弄虚作假这一顽疾补好制度性漏洞。区生态环境分局与司法、检察、公安、市监等部门建立了第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治协调机制,成立行动小组开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。同时,委托市生态环境技术服务协会,邀请相关专家,对社会生态环境监测机构监督抽查,加大对未经检验检(监)测出具数据和结果、篡改伪造检验检(监)测数据和报告等严重违法违规行为的曝光力度,着力营造公平有序的市场环境,有力保障监测数据的“真”和“实”。2023年已立案处罚第三方监测机构3家、责令整改2家、约谈监测机构8家。2023年度破获的一起第三方服务机构利用自来水稀释干扰自动监测设施、制造达标排放的假象的典型案件被浙江省生态环境厅列为10个第三方环保服务机构弄虚作假典型案例之一。

优监管,形成“有竞有信”第三方监测市场。

根据温州条例要求,瓯海区生态环境分局督促第三方机构及时在温州市第三方机构监管平台录入相关监测数据、设施设备信息以及服务结果等信息数据,强化服务机构的信息传送意识,确保服务信息数据采集分析的完整性和及时性。并利用大数据分析,对不规范第三方进行预警管理。

为加强环境检测机构管理,规范第三方监测市场,进一步提升营商环境,根据《关于印发温州市社会生态环境监测机构环境信用体系建设改革试点实施方案(试行)的通知》要求,瓯海区对辖区内依法取得检验检测机构资质认定证书的社会环境监测机构开展环境信用评价。评价按照信用风险从低到高分为A、B、C、D、E五个等级,生态环境部门根据评价结果实施分级分类和差异化监管,对于A级社会监测机构免于现场检查,对于B级至E级社会监测机构依据失信风险进行不同比例的现场“双随机”抽查。开展信用评级后,风险较低、信誉较好的A、B等级机构的业务量在逐年提升,比如中环检测,今年产值有望突破5000万,信用风险评级的引导作用逐渐显现,形成了“良性竞争”“信用至上”的第三方监测市场发展体系。

促发展,鼓励“做大做强”社会监测产业。

为鼓励社会监测企业做大做强,瓯海区2016年启动温州国家大学科技园检测检验园建设项目,并给予检测检验企业租金优惠、落户奖励、设备补助、成长奖励、创新平台建设补助、人才引进与培养奖励政策等10项优惠政策,有效引导推进企业集聚发展,进一步优化生态环境监测领域营商环境。园区目前已集聚环保检测、建筑检测、医疗检测、进出口认证检测、食品检测等17家检测企业,其中规上企业7家,2家(中环检测、元本检测)为新三板上市公司,2022年园区产值超3亿元,已形成浙南闽北检测认证服务集聚中心。

通过综合施策,瓯海区有效推动生态环境监测队伍综合  技术能力水平全面提升,第三方监测机构行业竞争实现良性循环。在2023年浙江省生态环境监测技术大比武活动,我区第三方监测机构浙江中环检测科技股份有限公司荣获社会生态环境检测机构参赛团队一等奖、个人二等奖的好成绩。