瓯海区第三季度个体工商户发展状况监测分析报告

个体工商户是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是社会经济发展的活力、潜力和韧性所在。作为激活社会主义市场经济的“一池春水”，个体工商户占市场主体比重已经超过2/3,在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着不可替代的作用。2023年以来，瓯海区全面贯彻落实国务院《促进个体工商户发展条例》、浙江省人民政府办公厅《关于全面贯彻<促进个体工商户发展条例> 推动个体经济高质量发展的若干意见》和《浙江省市场监督管理局等14个部门关于印发浙江省大力促进个体经济发展的若干政策的通知》和市委、市政府有关决策部署，持续推动区域个体工商户高质量发展，不断激发个体经济活力和创造力。本报告在分析2023年前三个季度以来瓯海区个体工商户发展情况的基础上，提出促进个体工商户发展的意见建议。

一、全区个体工商户生存与发展现状分析

（一）个体工商户发展活力情况

1.个体工商户总体发展情况

截至今年9月底，瓯海在册个体工商户76626户，同比增幅20.18%，环比增幅4.52%。个体户行业分类见下表：

第三季度区域内个体工商户数前8位的行业表
行业	在册数（户）	占比%	同比增幅%	环比增幅%
批发和零售业	47584	62.1	22.56	1.75
住宿和餐饮业	11460	15.0	20.94	1.66
居民服务、修理和其他服务业	6720	8.8	16.04	0.77
制造业	5398	7.1	1.45	-2.22
租赁和商务服务业	1715	2.2	30.22	3.56
文化、体育和娱乐业	961	1.3	17.34	2.34
信息传输、软件和信息技术服务业	409	0.5	73.3	11.14
科学研究和技术服务业	566	0.7	35.73	6.39

第三季度个体工商户三产占比表
产业	户数	占比%
第一产业	384	0.5
第二产业	5498	7.18
第三产业	70744	92.32

第三季度瓯海各市场所区域个体工商户比例表
区域	在册个体工商户(户）	同比增幅%	环比增幅%
娄桥	8659	24.25	4.85
新桥	6479	26.86	5.68
南白象	8619	21.74	0.45
瞿溪	7717	21.36	6.89
仙岩	8026	16.81	-4.49
潘桥	9969	20.74	1.05
郭溪	11974	15.73	0.66
梧田	15183	18.52	0.67

从以上图表格可以看出，瓯海区个体工商户有六成以上从事批发和零售业，从事批发零售业、住宿餐饮业以及居民服务业的个体工商户占全区个体总数85.88%。

2.个体工商户登记及注销情况

（1）个体工商户新设情况。第三季度新增个体工商户3185家，同比增长-23.3%，环比增长-2.03。行业分类情况如下表：

第三季度个体工商户新设情况表
行业	新设个体户（户）	同比增幅%	环比增幅%
批发和零售业	1983	-47.71	-8.11
住宿和餐饮业	635	43.66	-15.44
居民服务、修理和其他服务业	251	3.29	-15.77
制造业	8	-89.61	-42.9
租赁和商务服务业	106	-31.16	-8.62
信息传输、软件和信息技术服务业	54	1.88	-1.81
文化、体育和娱乐业	52	10.63	13.04
科学研究和技术服务业	44	-12	33.3

第三季度个体工商户新设三产比例表
产业	第三季度新设	占比%
第一产业	8	0.25
第二产业	14	0.44
第三产业	3163	99.31

（2）个体工商户注销情况。

第三季度注销个体工商户2073家，同比增长33.50 %，环比增长-28.27%。关于注销个体工商户同比增长率较高的原因说明如下：除去一部分确实因为经营不善、长期亏损的个体户外，还有去年的疫情影响原因。去年同期本应注销的个体户未及时办理相关手续，一定程度增加了个体户的在册率，待疫情全面放开后，本应在去年注销的个体户在2023年陆续注销，导致注销同比增长率过高。行业分类情况如下表：

个体户注销（含吊销）共2073家 第三季度个体工商户注销情况表
行业	注销个体户（户）	同比增幅%	环比增幅%
批发和零售业	1087	113.97	-44.45
住宿和餐饮业	535	27.07	18.09
居民服务、修理和其他服务业	196	84.91	-4.39
制造业	124	188.37	16.98
租赁和商务服务业	45	45.16	-18.18
信息传输、软件和信息技术服务业	19	35.71	-9.52
文化、体育和娱乐业	26	160.00	23.81
科学研究和技术服务业	10	66.67	-33.33

第三季度个体工商户注销三产比例表
产业	第三季度注销户数	占比%
第一产业	2	0.09
第二产业	126	6.08
第三产业	1945	93.83

（3）正常经营率（5000户抽样个体户数据）。

第三季度，我们对随机抽取了5000户个体户进行走访调研，形成了一定的调查数据。目前，我区个体户存活3510户，存活率为70.2%。

（二）个体工商户经济社会贡献情况

1.个体户户均营业收入情况。

存活的3510户个体户在22年度营业额为11.5亿元、原材料成本1.18亿元、房租2.01亿、水电费2864.8万元、员工工资1.6亿、利润6.35亿、纳税252.5万元；2023年三季度营业额2.91亿、原材料成本3478.71万元、房租3980.46万元、水电费664.05万元、共吸纳就业人数1965人、员工工资4092.8万元、利润1.61亿。

第三季度个体工商户抽样三产比例表
产业	户数	占比%
第一产业	30	0.86
第二产业	351	10.04
第三产业	3129	89.1

第三季度个体工商户抽样3510户三产数据表
产业	总营业额	户均
第一产业	3461126	115370
第二产业	36226268	103208
第三产业	257979183	828844

2.个体工商户户均吸纳就业人数。

第三季度抽样个体户中共吸纳就业人数1965人,同比增长27.84%，环比增长5.33%。

3.个体工商户纳税情况。

根据税务部门数据显示：我区个体户第三季度纳税户数2537户，缴纳810.96万元税款。其中抽样个体户中有187户纳税，金额为65.38万元。

4.个体工商户社保缴纳情况。

根据市人力社保数据显示，瓯海区第三季度工伤保险的个体户1253户，保费6.09万元。抽样个体户中有83户有工伤保险。保险基数0.26万元；第三季度养老保险缴纳个体户1167户，基数1134.58万元，单位应缴158.70万元，个人应缴90.77万元，抽样个体户中有72户缴纳养老保险，基数60.68万元，单位应缴8.50万元，个人应缴4.85万元。

二、个体工商户质量与特色现状分析

（一）个体工商户发展质量情况

1.拥有个体工商户知识产权情况。全区共27户个体户拥有知识产权共计79件专利，同比增长4.5%。

2.个体工商户分型分类预评情况。

根据《浙江省市场监督管理局关于推进个体工商户分型分类工作》文件要求，区局对辖区个体工商户征集上报的信息进行审核，最后通过审核完成165家“名特优新”个体工商户，并予以公示。

根据3510户个案调查面临招工难432户，用工贵399户，成本上涨过快437户，市场预期不稳410户，资金需求难满足409户，帮扶政策知晓度不高获得感不强394户，平台扩张挤压生存空间困难460户，无困难的569户，无困难的占16.21%。

第三季度样本个体户反应困难情况分布表
困难情况	占比%
招工难	12.31
用工贵	11.37
成本上涨过快	12.45
市场预期不稳	11.68
资金需求难满足	11.65
帮扶正则知晓度不高获得感不强	11.22
平台扩张挤压生存空间困难	13.11
无困难	16.21

第三季度个体工商户三产困难情况分布表
产业	招工难	用工贵	成本上涨过快	市场预期不稳	资金需求难满足	帮扶正则知晓度不高获得感不强	平台扩张挤压生存空间困难	无困难
第一产业	16.67%	13.33%%	10%	13.33%	13.34%	15%	5%	13.33%
第二产业	8.54%	11.11%	11.11%	13.52%	13.52%	11.54%	10.69%	19.66%
第三产业	11.96%	12.23%	12.66%	11.64%	11.36%	10.26%	13.19%	16.69%

（二）个体工商户发展特色情况

（1）新经济进入多元化、多平台格局。随着新技术、新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，网络直播、微商电商、职业创作者等“新个体经济”层出不穷，为瓯海经济转型注入了新的活力。

个体工商户线上经营户数、线上交易额情况

第三季度个体工商户抽样网上经营各地占比表
各所	户数
娄桥	93
新桥	57
南白象	45
瞿溪	54
仙岩	43
潘桥	58
郭溪	89
梧田	112
合计	551

3510户营业额11.61亿（116127059），其中线上经营 560家，营业额为1.7亿，占总营业额的14.94% 。线上经营个体户同比增长-1.63%。线上经营个体户占15.77%.

（2）鞋类、服装、眼镜等仍是支柱产业。目前存量个体户中有5398户为制造业，鞋类占比27.7%；服装占比10.8%；眼镜占比2.63%。抽样3510户中有416家个体户为制造业，占比11.6%，其中眼镜制造26户； 服装制造42户； 锁具制造10户； 鞋类制造108户。

（3）个体户发展迎来发展机遇。从数据上来看，瓯海区个体经济发展总体呈现出平稳增长的态势。在行业分类上，批发和零售业仍是瓯海区个体工商户的主体，占据了绝大多数的市场份额；制造业和技术服务业虽然相对落后，但在未来仍有很大的发展空间。

三、个体工商户服务与监管情况

（一）个体户工商户服务赋能情况

1.个体工商户金融贷款支持情况。

2023年三季度末，以瓯海农村商业银行为例，该行个体工商户经营性贷款余额约689843万元，与上一季度相比，环比增长32738万。

  2. 个体工商户职业技能培训情况。

2022年度瓯海区技能培训165人，培训额3.38万元;

2023年第三季度培训1079人，培训额122.62万元。

（二）个体工商户规制规范情况

个体工商户列异情况。第三季度全区共170户个体工商户列异，同比增加-40.97，环比增加9.67%。

四、促进个体工商户发展的建议

接下来的工作中，瓯海区将以党建引领，深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，真诚服务市场经济，充分发挥区个体劳动者协会的桥梁纽带作用，持续助推辖区个体户健康发展。

一是延伸服务线 激发个体经济“新活力”。加强小微主体金融服务站、公共法律服务站等等公共服务平台建设，为个体工商户提供法律政策、金融支持、知识产权等信息服务。从丰富金融产品、优化融资环境、落实金融举措等多方面满足不同类型、不同阶段的个体户需求；以法律服务“面对面”形式，为辖区广大经营主体解决市场监管范围内的法律困惑；通过政策引导、精准服务、多元保护等，成立商标品牌培育指导站，开展知识产权宣传周活动，深入调研市场主体在专利申请及专利培育方面的困难，积极发动符合条件的个体工商户申请专利扶持资金和商标奖补。

二是找准发力点 打好精准服务“组合拳”。 创新“一起益企”增值服务机制，设置集成服务专窗，让经营主体切实感受到办事的便捷性和高效性。推出新设主体专属“三免成长礼包”，即提供为期一年的免费代理记账、免费法律咨询、免息贷款等集成服务；深化电子营业执照在银行业务领域“一照集成”多跨协同应用；聚焦经营主体全生命周期和公共利益保护，通过创造亲商市场条件、优化便商政务环境，推出优商服务机制、维护护商竞争秩序、提供暖商歇业制度，全面提升经营主体“自由出生”“健康发展”“便捷退出”的服务便利度，支持经营主体纾困解难，提振经营主体信心，激发经营主体活力。

三是系牢政企纽带 构筑党群“连心桥”。 充分发挥区个体劳动者协会的桥梁纽带作用，引导组织经营活动开展有力的党员个体户在自身创业的同时，与周边群众建立结对机制和帮扶机制，充分实现“红色传”、“政策帮”、“共富带”。同时坚持凝“新”聚力，以党建“温度”助推新业态新就业群体发展。不断完善骑手驿站功能，并以驿站为平台开展“提供一个就业岗位”、“你们忙送单 我们送温暖”等活动，为新业态新就业群体提供舒心、暖心、贴心的服务。