1季度,全区固定资产投资增速总体运行在低值区间,各项结构性指标较1-2月有所好转,但项目支撑不足、建安投资缺乏等主要问题仍然存在,投资半年度形势依然严峻,需引起高度重视。
一、固定资产投资运行基本情况
1季度,全区完成固定资产投资85.69亿元,同比下降9.3%,分别低于全市和全省平均水平17.9和18.4个百分点,居全市第12(三区两市第五)。
从投资主体来看,国有投资同比下降9.7%,占比37.6%,民间投资同比下降13.2%,占比62.4%,民间项目投资同比下降13.2%。
从投资构成来看,项目投资同比增长4.7%,占比47.7%,房地产投资同比下降19.2%,占比52.3%。建安工程投资同比下降14.9%,占比54.6%,低于全市20.0个百分点。
从结构指标来看,制造业投资同比增长11.0%,居全市第6;高新技术产业投资同比增长6.4%,居全市第9;交通、能源和水利投资同比增长17.0%,居全市第11;城市更新投资(不含未来社区)同比增长25.9%,居全市第5。(具体指标增速及排名见附表1)
从“千项百亿”工程来看,今年全区列入市“百项千亿”工程项目共32个,目前已在库项目27个(25个续建、2个开工),1季度完成投资额30.22亿元,完成年度计划投资的34.2%。
二、当前亟需关注的主要问题
(一)建安工程投资持续低迷。1季度,全区建安投资同比下降14.9%,低于全市20.0个百分点,比全区固定资产投资增速低5.6个百分点。其中,项目建安同比下降4.8%,房地产建安同比下降31.1%。自2022年4月开始,我区建安投资增速一直处于全市末位,连续11个月全市垫底。从建安占比来看,1季度全区建安占固定资产投资比重54.6%,同比下降3.6个百分点,比2021年同期下降6.0个百分点,建安占比逐年下降,反应出全区投资实质性工程量严重不足。另外,土地款占比过高。1季度,全区土地款投资33.22亿元,占比达到38.8%,高于2022年同期6.5个百分点;增速同比增长6.5%,高于固定资产投资15.8个百分点。除去土地款后,1季度全区固定资产投资实际增速仅-17.1%。
(二)房地产项目支撑不足。一是全区投资增长对房地产的依赖性较强。1季度,全区房地产投资44.78亿元,占总投资比重52.3%,分别高于全市和全省平均水平11.7和12.9个百分点。二是房地产入库项目严重偏少。1季度,房地产新入库项目0个,比去年同期少2个。2022年,我区仅有两宗新城集团兜底的商住土地成功出让,预计上半年入库房地产项目不多。三是安置房项目批量竣工。安置房建设在我区固定资产投资中占比较高,近两年比重均在20%以上。全区大部分安置房项目都是19-20年入库,建设周期已处于末期。2022年年底竣工退库13个,目前在库33个安置房项目中有12个项目投资完成率已超80%,剩余投资量很少。
(三)重大产业项目总量缺乏。一是缺少新入库产业类大项目。1季度,新入库产业项目19个,虽然项目个数总量上同比增加了3个,但计划总投亿元以上项目仅6个,同比减少3个。据区发改局了解,一季度开工项目中, 浙江嘉利时尚智造产业园二期应开工未开工, 瓯海区乡村振兴示范区项目(一期)未实质性开工。二是部分续建重大项目工程进度缓慢。81个续建重大项目中,4个项目完成率未达标(完成年度计划20%以下),需加大攻坚力度。其中,列入市“百项千亿”工程滞后项目1个,是温瑞大道南段快速路二期工程;区级滞后项目3个,分别是浙南汽车未来港项目、高铁新城西单元道路网一期(4条道路网)和瓯海职业中专集团学校迁扩建工程。
三、下步工作建议
(一)紧盯项目开工,加快工程进度。一是紧盯项目开工。建议发改、经信、科技、住建、交通、水利等部门继续加强沟通,按照全年重大项目开工攻坚任务清单,全力提速项目审批、要素统筹、征地拆迁、做地出让等项目前期工作,力争开工攻坚清单里的30个重大项目尽早开工并及时按统计要求入库。对于已开工未入库的项目,建议组建工作专班,实施工作倒排机制。二是加快工程进度。建议各主管部门继续加快续建项目施工进度,确保全区32个市“百项千亿”工程项目2023年计划投资均能落实见效。对81个续建重大项目中的1季度完成率未达标的4个项目,建议进一步落实专人负责制,继续加大攻坚力度。
(二)激发民间活力,稳定房地产市场。一是激发民间活力。建议进一步加大招商引智力度,促进本地民营企业健康发展,持续激发民间投资活力。建议充分发挥政府投资带动作用,充分发挥地方专项债资金的“四两拨千斤”牵引作用,撬动社会资本参与项目建设,构建多元投融资格局。二是稳定房地产市场。全区房地产开发投资占全部投资比重超过50%,对拉动投资增长有重要作用。目前,房地产市场仍处于筑底阶段。建议加快推进去年出让的2宗地块等新增房地产项目按时开工入库;继续加快做地出让进度,保障房地产市场正常供需;积极运用“省26+12条”和“市9+15+6条”等系列配套政策,全力支持房地产市场平稳健康发展;全力支持房企合理融资需求、畅通房企融资链条,加快市场复苏,提振房企投资信心。
(三)全面排摸项目,紧盯台账建设。一是全面排摸项目。建议各镇街(开发区)和各主管部门对照发改、经信部门近两年的立项(或备案)项目清单,对各自辖区(或投资领域)内的项目进行全面排摸,准确掌握项目建设实际进度,既要避免出现上报投资额远超实物投资量的情况,也要避免出现漏报投资额情况。二是紧盯台账建设。建议各镇街(开发区)和建设单位认真做好项目台账标准化建设,进一步推进“一项目一档案”规范化工作。区统计局将以“统计之家”和统计大讲堂为载体,继续加大对基层的投资业务培训力度,做好数据生产的审核把关,指导建设单位注意各项投资指标间的平衡关系,避免出现简单的逻辑性错误。
附表1:
2023年1-3月全市及各县(市、区)固定资产投资情况
(单位:%)
县(市、区) | 全市固投 | |||||||||||||||
制造业投资 | 高新技术 | 交通、能源、水利投资 | 城市更新投资 | |||||||||||||
1.交通投资 | 2.能源投资 | 3.水利投资 | ||||||||||||||
增速 | 位次 | 增速 | 位次 | 增速 | 位次 | 增速 | 位次 | 增速 | 位次 | 增速 | 位次 | 增速 | 位次 | 增速 | 位次 | |
浙江省 | 9.1 | - | 19.4 | - | 34.4 | - | 10.7 | - | 4.8 | - | 20.1 | - | 44.1 | - | - | - |
温州市 | 8.6 | 6 | 4.6 | 10 | 14.9 | 11 | 39.7 | 3 | 45.0 | - | 6.8 | - | 62.2 | - | 14.2 | - |
鹿城区 | 18.9 | 3 | 7.6 | 7 | -13.7 | 11 | 63.0 | 3 | 70.0 | 3 | 21.6 | 10 | 45.4 | 7 | -2.3 | 9 |
龙湾区 | 7.9 | 10 | 1.8 | 8 | 9.8 | 8 | 6.1 | 12 | 48.0 | 7 | -100.0 | 12 | 153.5 | 4 | 35.6 | 3 |
瓯海区 | -9.3 | 12 | 11.0 | 6 | 6.4 | 9 | 17.0 | 11 | 13.2 | 12 | 42.3 | 8 | 30.9 | 8 | 25.9 | 5 |
洞头区 | 15.5 | 5 | -86.8 | 12 | -88.8 | 12 | 255.2 | 1 | 290.2 | 1 | 2519 | 2 | 184.6 | 3 | -24.9 | 11 |
乐清市 | 12.4 | 6 | 15.6 | 5 | 32.6 | 6 | 54.9 | 5 | 50.9 | 6 | 206.2 | 3 | 129.0 | 5 | -19.1 | 10 |
瑞安市 | 4.4 | 11 | 0.2 | 10 | -3.9 | 10 | 55.3 | 4 | 46.3 | 8 | 53.9 | 6 | 200.7 | 1 | 156.0 | 1 |
永嘉县 | 10.6 | 8 | -6.8 | 11 | 109.6 | 1 | 25.6 | 10 | 28.3 | 10 | 56.1 | 5 | -39.5 | 11 | 16.5 | 8 |
文成县 | 11.7 | 7 | 61.7 | 2 | 81.4 | 4 | 26.8 | 9 | 24.5 | 11 | 99999 | 1 | 62.9 | 6 | 48.7 | 2 |
平阳县 | 10.1 | 9 | 1.0 | 9 | 17.2 | 7 | 50.0 | 6 | 58.1 | 5 | 65.2 | 4 | 21.4 | 9 | 35.0 | 4 |
泰顺县 | 19.2 | 2 | 103.9 | 1 | 95.9 | 2 | 39.0 | 7 | 64.1 | 4 | 53.8 | 7 | -49.2 | 12 | 19.1 | 7 |
苍南县 | 19.7 | 1 | 52.9 | 3 | 88.0 | 3 | 29.6 | 8 | 37.9 | 9 | 22.3 | 9 | 18.7 | 10 | -28.6 | 12 |
龙港市 | 16.3 | 4 | 15.8 | 4 | 45.4 | 5 | 135.7 | 2 | 180.9 | 2 | -92.3 | 11 | 188.1 | 2 | 19.7 | 6 |