今年以来，国内外环境更趋复杂严峻，疫情多发散发等超预期突发因素给经济增长带来严重冲击，半年度经济下行压力大大增加。在区委区政府的领导下，全区认真贯彻省、市决策部署，统筹兼顾疫情防控和经济社会发展，疫情得到有效控制，国民经济企稳回升，总体保持稳定的发展态势。
一、经济运行基本情况
上半年，全区实现地区生产总值375.91亿元，同比增长0.6%，居全市第12，分别低于全省和全市1.9、2.7个百分点。其中第一产业增加值3.46亿元，同比增长4.4%，高于一季度1.9个百分点，居全市第8；第二产业增加值152.83亿元，同比增长0.3%，低于一季度7.3个百分点，居全市末位；第三产业增加值219.62亿元，同比增长0.7%，低于一季度7.3个百分点，居全市末位。
（一）三次产业平稳增长，工业经济承压运行
1.农业生产平稳向好
上半年，全区实现农业增加值3.46亿元，同比增长4.4%。农业总产值5.15亿元，同比增长4.7%。其中，种植业产值4.09亿元，同比增长2.8%；林业产值0.08亿元，同比增长1.8%；牧业产值0.87亿元，同比增长13.3%；渔业产值0.01亿元，同比增长1.7%；农林牧渔服务业产值0.10亿元，同比增长9.9%。
2.工业生产持续承压
上半年，全区实现规上工业增加值63.68亿元，同比增长0.3%；规上工业销售产值270.35亿元，增长7.1%，低于全市平均4.0个百分点。27个大类行业中有13个行业增加值实现正增长。其中，五大支柱产业增加值增速分别为：纺织服装业增长0.2%；皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业1.6%；电气机械和器材制造业下降16.5%；专用设备制造业增长0.8%；非金属矿物制品业下降33.0%。规上工业企业技术（研究）开发费8.93亿元，同比增长13.2%，低于全市5.0个百分点。规上工业全员劳动生产率为15.70万元/人年，下降3.1%，低于全市平均6.7个百分点。
3.第三产业逐步维稳
上半年，全区第三产业实现增加值219.62亿元，同比增长0.7%，居全市末位，低于全市平均3.0个百分点，占GDP比重达58.4%，对经济增长的贡献率达71.2%， 拉动GDP增长0.4个百分点。分行业看，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、房地产业和其他服务业增加值分别增长4.5%、0.5%、-19.4%、6.5%、-16.2%和6.5%。上半年全区商品房销售面积下降41.1%，低于全市平均4.2个百分点，居全市第9。互联网、软件和信息技术服务业营业收入（1-5月）下降24.8%。其他营利性服务业营业收入(1-5月)增长12.2%，居全市第8。
（三）三大需求稳步向上，消费市场恢复增长
1.消费市场有所改善
上半年，全区全社会消费品零售总额177.99亿元，同比增长3.0%，高于全市平均1.2个百分点，居全市第4。从限上情况看，完成限上社会消费品零售额62.23亿元，增长10.5%。其中商品零售58.41亿元，增长11.0%，餐费收入3.82亿元，增长3.2%；从商品类别看，服装、鞋帽、针纺织品类、日用品类、中西药品类、汽车类等商品销售增速较快，分别增长23.7%、17.1%、19.7%、35.2%。按消费体量来看，汽车、石油占限上社零的比重达到56.7%，汽车类完成限上零售额22.23亿元，同比增长22.7%，其中新能源汽车零售14.61亿元，增长167.1%，拉动限上社零增速15.9个百分点，贡献较大；石油及制品类完成限上零售额5.48亿元，增长4.91%。
2.有效投资继续增长
上半年，全区固定资产投资同比增长10.8%，高于全市0.3个百分点，居全市第8。其中，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长14.6%和35.4%，分别高于全市平均5.0、25.5个百分点，居全市第6和第4；制造业投资、民间项目投资、交通投资、生态环境城市更新和水利设施投资分别增长3.1%、-2.8%、11.4%和1.9%，分别低于全市平均水平1.5、5.2、13.4、24.2个百分点，居全市第8、第9、第9和第11位。
3.对外贸易总体良好
上半年，全区累计实现进出口总额180.65亿元，同比增长22.3%，低于全市平均7.5个百分点。其中，出口总额136.77亿元，同比增长35.4%，低于全市1.0个百分点；进口总额43.87亿元，同比下降3.6%，低于全市9.0个百分点，居全市第9。从主要出口商品看，鞋类、眼镜及其零件、纺织纱线、服装及衣着附件、汽车零配件等商品分别增长59.0%、35.9%、13.0%、37.1%和32.2%，5类商品占全区比重为57.1%。
（三）民生福祉保障有力，共富格局逐步显现
1.居民收入位次跃升
上半年，全区全体居民收入37331元，同比增长7.1%，高于全市平均1.5个百分点，跃居全市首位，较一季度上升1位。 城镇居民人均可支配收入39871元，高于全市水平1001元，居全市第4，同比增长5.5%，高于全市0.4个百分点，居全市第5，较一季度上升3位；农村居民人均可支配收入26329元，高于全市水平5414元，居全市第2，增长7.9%，高于全市0.5个百分点，居全市第5，较一季度上升3位。城乡收入比为1.51。
2.财政收支结构优化
上半年，全区财政总收入40.45亿元，同比下降24.8%，高于全市平均1.6个百分点。一般公共预算收入（同口径）34.83亿元，下降3.7%，高于全市平均5.3个百分点，居全市第3。其中，税收收入22.73亿元，下降12.9%，占一般公共预算收入比重为65.3%。一般公共预算支出35.04亿元，下降5.3%，其中民生支出26.52亿元，下降0.1%，占一般公共预算支出的比重为75.7%。教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出分别增长2.5%、186.2%、16.3%、44.9%、和15.7%，支出结构进一步优化。
（四）产业结构不断调整，要素配置更趋合理
1.新兴产业保持活力
上半年，全区人工智能、新能源产业分别增长6.2%和4.2%。高新技术产业、战略性新兴产业增加值规模不断扩大，占规上工业比重分别为48.5%、35.3%，较上年同期比重分别上升6.0、-1.8个百分点，新兴产业结构不断调整。实现规上工业新产品产值133.45亿元，同比增长55.4%，新产品产值率46.3%。
2.金融市场支撑有力
6月起，鹿城、龙湾、瓯海及开发区与市本级合并统计，合并后6月市区各项存款9560.78亿元，增速11.2%；贷款8815.30亿元，贷款增速15.7%。全区深化“资产授托融资”模式改革，进一步推广科创指数贷，受惠面进一步拓宽。对实体经济支持力度不断加大。截至6月末，“资产授托融资”模式惠及3.33万家市场主体，余额达87.82亿元，其中，小微资产授托融资惠及2705家，余额15.84亿元。“科创指数贷”惠及企业360余家，融资金额达3.8亿元。
二、经济运行中需关注的问题
1.经济增长下行压力较大
一是多项重点经济指标全市位次靠后。仅从GDP19项基础指标看，低于全区平均的有14项，占比73.7%；全市排名倒三的指标共11项，占比57.9%。从指标位次和与全市平均比对来看，半年度形势严峻，后续经济稳增长面临较大压力。二是指标匹配性较差。从产销率来看，半年度全区累计产销率93.9%，低于全市1.4个百分点，居全市第10。从用电量看，全区工业用电量下降10.7%，低于全市7.1个百分点，居全市第11。
2.工业稳增长基础仍不牢固
一是工业生产动力较缺乏。受到疫情持续性对需求的影响，消费信心仍然不足。五大支柱行业呈现“一升四降”，其中，服装业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业和非金属矿物制造业分别下降2.6%、4.9%、32.6%和35.7%。从分镇街（开发区）角度看，6月当月工业产值下降的镇街（开发区）有12个，占全部比重的85.7%，普遍性负增长。二是大型、小型企业增势趋缓。从企业规模看，大型企业上半年工业总产值增长2.3%，较上半年回落8.2个百分点；中型企业增长10.4%，较上半年回落4.7个百分点；小型企业同比增长5.3%，较上半年回落17.0个百分点，大型和小型企业增速均有所放缓，二季度下滑较快。其中，93家超亿元的企业中，6月负增长51家，连续近三个月负增长的有33家。三是工业投资领域增长后劲不足。上半年，我区制造业投资同比增长3.1%，增速比一季度回落20.6个百分点，分别比全省、全市平均低11.7、1.5个百分点，排名居全市第8位；工业技改投资同比增长14.6%，增速比一季度回落21.9个百分点。
3.房地产市场风险还需警惕
目前看来，房地产回暖迹象还不明显，1-4月、1-5月和1-6月全区房地产销售面积分别下降1.5%、19.0%和41.1%，二季度降幅逐月扩大。一是房地产新增项目较少。房地产企业预期普遍悲观，截至目前暂无新增房地产开发地块出让，新入统房地产项目仅2个，项目入库新增乏力，导致房屋新开工面积明显回落。上半年全区房屋施工面积同比下降17.2%。其中，新开工面积下降84.3%。 二是关联经济领域受到牵连。上半年，工业领域，非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业增加值分别下降16.3%、14.5%。消费领域，上半年，家用电器和音像器材类、家具类、限额以上建筑及装潢材料类零售额分别下降34.2%、76.0%和51.7%。
4.商贸业领域增长动能仍需加强
一是大宗商品拉动作用减弱。大宗商品开票企业销售额占全区批发业限上销售额的比重达到62%，该类企业受大宗商品价格、政策等影响较大，流动性较强，且对全区批发业销售额增速影响较大。上半年，55家大宗商品开票企业完成限上销售额增长12.2%，低于全区平均水平1.8个百分点，增速比一季度回落24.0个百分点，比上年同期回落56.6个百分点，拉动作用明显减弱。二是电商零售大幅回落。上半年，23家零售电商企业完成限上零售额3.41亿元，同比下降1.5%，比一季度回落23.5个百分点。全区传统零售电商受到新零售的冲击，“低增速”“负增长”或将成为是电商零售态势。
三、下半年的展望与建议
总体来看，经济克服突发因素的不利影响，呈现企稳回升态势， 半年度在深度下跌中，逐步提高经济韧性，稳住经济大盘。目前，外部不稳定因素明显增多，国内疫情时常反复的影响仍要时刻关注， 经济恢复基础不稳固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，不断巩固经济稳定恢复的基础。我们建议：
1.狠抓招大引强，聚焦新兴经济培育。一是大干招商，干大招商。充分发挥各地驻点招商干部作用，深化“专班+派驻”招商引智模式，重点招引落地亿元以上产业项目、“152”工程项目、大体量单体制造业项目等。二是要发挥优势，升级转型。用好瓯海的科技优势，积极为企业升级赋能。依托瓯海区各类高校以及研究院资源优势，重点聚焦数字经济、高端装备制造、新材料、新能源等高能级高附加值项目。
2.紧抓政策窗口，助企纾困保市场主体。一是加大企业纾困力度。全区要承接好经济稳增长一揽子政策，紧抓政策红利的窗口期。强化财政金融协同，加大增值税留抵退税政策力度，支持地方打造普惠金融示范区，切实降低中小微企业融资成本，服务实体经济发展。二是夯实稳就业基础。用好瓯海人社局的助企纾困12条政策，持续优化稳就业服务。坚持用工监测和失业监测相结合，积极解决企业缺工问题突出、招聘渠道单一等现实问题。通过“瓯海就业创业”微信公众号及多类别工作服务群，搭建高效对接平台，提高就业匹配率。
3.牢抓疫情防控，充分释放消费潜力。一是大力开拓新消费热点。继续发挥瓯海汽车产业的优势，重点聚焦瓯亚汽车公园、瓯融汽车产业园等消费项目，扩大新能源汽车、二手车消费量。持续发挥南湖、中心区、高铁新城、大学城四大夜间经济集聚区，发展月光经济，强化品牌效应。二是全域开展消费促进活动。加强节假日消费券发放，开展一系列节庆活动，促进云顶草上世界、山根音乐小村等地提升文旅品牌建设，完善旅游相关消费产业链建设。