研究开发指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。根据企业相关会计准则规定，研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的独创性的有计划调查。开发是指在进行商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计，以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。根据省统计局、省科学技术厅分布的《2021 年度浙江省县（市、区）科技进步统计监测报告》显示，2020年，瓯海区全社会R&D经费投入（R&D）在全省90个县（市、区）中位列第50位，在温州市12个县（市、区）中位列第4位。
一、基本情况
2021年瓯海区全社会R&D经费投入25.58亿元，比上年增长16.3%；全社会R&D经费投入强度（全社会R&D经费与GDP的比值）再创新高，达到3.32%，比上年提高0.17个百分点，高于全市平均0.91个百分点。从2015年-2021年，瓯海区全社会R&D经费投入强度呈逐年提升态势，从1.99%提升至3.32%，累计提高1.33个百分点，提高幅度高于全市（0.7个百分点）。
从执行主体分类看，瓯海全社会研究与试验发展（R&D）经费数据，主要由统计部门调查的企业数据（包括规上工业、规上服务业、资质等级以上的建筑业、规下企业）、科技部门调查的科研机构数据、教育部门调查的高等院校数据组成。2021年瓯海全社会R&D经费中，规上企业占比59.1%（其中规上工业占53.6%），研究机构占比15.6%，高等院校占比23.9%，规下企业占比1.3%。
从全社会R&D经费规模看，2021年我区全社会R&D经费投入25.58亿元，居全市第4位，低于乐清（41.48亿元）、瑞安（30.32亿元）、龙湾（29.06亿元）。从全社会R&D投入强度看，2021年我区全社会R&D经费投入强度3.32%，居全市第2位，低于龙湾（3.66%）；从全社会R&D经费增速看，2021年我区同比增长16.3%，居全市第8位。
二、需要关注的问题
规上工业产业规模偏小。规上工业企业R&D规模与规上工业产业规模呈正相关的关系，产业规模越大，R&D经费规模相对较大。从GDP产业构成情况看，瓯海规上工业产业规模相对偏小，2021年瓯海规上工业增加值占GDP比重（17.5%），仅高于全市平均0.1个百分点，低于乐清（26.9%）、瑞安（19.1%）。规上工业R&D经费所占比重仅53.6%，低于全市（78.3%）平均24.7个百分点。
大型规上工业企业偏少。规上工业企业R&D规模与企业规模呈正相关的关系，企业规模越大、研发投入相对较多（2020年，我区大型规上工业企业户均R&D经费投入约0.63亿元，是小型规上工业企业的58倍）。我区大型规上工业企业仅4家，占全区规上工业企业数比重仅0.5%，企业数整体偏少，表明我区规上工业产业主要依靠中小规上工业企业支撑，大型规上工业企业数偏少是制约我区全社会R&D经费规模提升的重要因素。