解读单位：区金融工作服务中心
解读人：谢晓光，联系方式：0577-885985313.
一、出台背景
为促进政府产业基金的规范运作与管理，2015年，浙江省财政厅和温州市人民办公室分别出台了《关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》（浙财企〔2015〕70 号）和《温州市政府产业基金管理暂行办法》（温政办〔2015〕114号）等文件，深圳、苏州等地区在2015-2021年相继出台政府产业引导基金管理办法相关文件，明确政府产业基金相关规定和要求。瓯海区政府根据相关文件内容，结合地方发展的实际需求，制定了《温州市瓯海区政府产业引导基金管理暂行办法》，进一步规范区政府产业引导基金的组织架构、投资方向和原则、管理运作和风险防控等相关内容，更好推动我区创业创新和产业转型升级，以资本力量促进实体经济发展。
二、总体要求
全面贯彻落实区委区政府关于打造基金集聚区的决策部署，切实发挥政府产业引导基金杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持实体经济，促进企业增加研发投入，加速创新发展，以基金投资推动瓯海传统产业转型升级和新兴产业加速发展，通过基金招引优质资本、高端人才、高新项目与创新技术等向瓯海集聚。
三、起草依据。
《温州市瓯海区政府产业引导基金管理暂行办法》制定的主要依据是浙江省财政厅《关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》（浙财企〔2015〕70 号）、《浙江省产业基金管理办法》（浙财建〔2021〕75号）、《温州市科技创新创业投资基金管理办法》（温政办〔2016〕61号）和《温州市政府产业基金管理暂行办法》（温政办〔2015〕114号）等文件。
四、主要内容
管理办法的主要内容如下：
第一章“总则”：主要包括暂行办法的制订依据、瓯海区政府出资产业基金的目的、原则、资金来源。
第二章“组织架构和相关职责”：主要包括政府产业引导基金的组织架构和有关机构的职责。
第三章“投资方向与投资原则”：明确重点支持产业、出资比例、出资原则、返投比例和规模要求、对单个项目的投资比例及跟进投资要求，并明确子基金投资业务的负面清单，支持重大项目的基金可“一事一议”。
第四章“运营机构和运作模式”：明确基金运营机构准入条件、政府产业引导基金决策流程、注册要求和基金资金托管要求。
第五章“退出及让利方式”：主要包括投资退出期限、退出方式、让利程序与对象，及政府资金提前退出的几种情形。
第六章“收益和费用管理”：引导基金管理费用、投资收益分配的约定要求。
第七章“监督管理与风险防控”：明确基金法人机构的内控制度建设要求、基金管理团队核心人员锁定要求及追责约束条款，特别是参照省政府产业基金做法，建立健全尽职免责机制。
第八章“定期报告制度”：主要包括引导基金运营机构、基金法人机构（区属国有企业）的定期报告规定。
第九章“附则”：主要是相关规定的实施要求及实施时间的设定。