关于开展瓯海区2021年度“瓯越鲜风”标准化生产基地申报工作的通知

各街道办事处、泽雅镇人民政府,各农业生产经营主体：

为落实“菜篮子”市长负责制，推进“瓯越鲜风”区域品牌建设，助推农业增效、农民增收，根据《市委办公室 市政府办公室关于印发温州市“六重”清单2020年推进方案》（温委办发〔2020〕5号）和《温州市农业农村局 关于推进温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建工作的通知》（温农发〔2021〕13号）文件要求，结合我区实际，现就做好瓯海区2021年度“瓯越鲜风”标准化生产基地申报工作通知如下：

一、申报对象

“瓯越鲜风”标准化生产基地申报对象为工商注册地在瓯海，在瓯海辖区内从事粮食、瓜果、蔬菜、茶叶、药材、食用菌种植或畜禽、水产养殖的农业龙头企业、示范性专业合作社、示范性家庭农场和“三品一标”持证和授权主体等农业生产经营主体。

二、申报程序

（一）组织申报。各镇街和区农业农村局各科室组织和指导各类农业生产经营主体开展“瓯越鲜风”标准化生产基地申报工作。

（二）申报方式。创建主体根据《千场创建企业申报说明》（附件2）进行网上申报，填报《温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地创建主体申报表》（附件3）一式三份，建设类创建主体必须对建设内容原貌拍照留存。创建主体将申报表和照片报区农业农村局。

（三）资格初审。区农业农村局和区财政局对创建主体进行资格初审，依据申报创建主体现有规模状况、发展前景和创建意愿，分认定类、建设类选定创建主体，并上报市农业农村局和市财政局。

三、创建和验收

“瓯越鲜风”标准化生产基地创建工作要求和考核验收标准以《温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建工程实施方案》（附件1）为准。

四、联系人及联系方式

（一）阳光农场（粮食）联系人许卫丰，88243273；

（二）阳光农场（果园茶园）联系人单琳雯，88243273；

（三）阳光农场（菜园）和生态渔场联系人曹锦勇，88279896；

（四）绿色牧场联系人黄秀敏，88228428。

附件：1.温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建工程实施方案

2.千场创建企业申报说明

3.温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地创建主体申报表

温州市瓯海区农业农村局

2021年6月30日

（此件公开发布）

附件1

温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化

生产基地千场创建工程实施方案

为落实“菜篮子”市长负责制，推进“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌建设，助推农业增效、农民增收，决定开展温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建，特制定如下实施方案。

一、创建目的

按照“标准化生产、数字化结合、品质化支撑、高效化经营”要求，结合“种植业五园”、“美丽牧场”、“水产健康养殖示范场”、“美丽田园”创建等工作，对我市已建成农场、牧场、渔场，从基础条件、环境要求、设施配置、生产管理、产品管理等方面进行全面改造升级，主题更明确，标准再提升，管理更规范，产品更安全，覆盖面更广，为“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌提供强有力产品保障，公共品牌影响力不断扩大，群众消费满意度明显提升，农业增效农民增收明显。

二、创建目标

3年创建温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地1000个，包括阳光农场600个、绿色牧场200个、生态渔场200个，具体创建指导数见附件1。

三、创建内容

（一）严选创建主体。优先选择县级以上农业龙头企业、示范性专业合作社、示范性家庭农场和“三品一标”持证和授权主体进行创建。鼓励村级集体经济组织参与创建，支持村级集体经济组织相关服务队承担项目创建中的土地流转、土地托管、育种育苗、农机作业、打井灌溉、储存保鲜、集中运输等服务。

（二）明确重点品种。围绕2020年度温州市十大现代农业产业提质增效行动重点，根据“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌年度运营需求确定创建重点品种。2020年要优先选择茶叶、优质稻米、水产（大黄鱼、紫菜）、水果（瓯柑、四季柚、杨梅、猕猴桃）、蔬菜（西红柿）、铁皮石斛等生产经营企业作为创建主体，2021年、2022年再根据运营需求另行确定。

（三）改造提升设施。对照创建导则要求对现有农场、牧场、渔场，从基础条件、环境要求、设施配置等方面进行查漏补缺、补齐短板，全面改造升级。制作统一标牌和导览设置，提升清洁化、生态化、景观化水平，打造生态良好，整洁有序，自然和谐的农产品生产环境。

（四）推行标准生产。依托“千场创建专家库”，制定、完善农产品生产规程，从生产管理、产品管理等方面进行全面改造升级，实现生产环境标准化、生产过程标准化、投入品使用标准化、农兽药检测标准化、设施管理标准化、分拣包装标准化。支持创建主体制定个性化高水平的“企业标准”，健全产地环境、投入品使用、生产记录、产品检测、分拣包装、追溯管理等制度。

（五）实施数字监管。支持鼓励使用智慧农业信息化系统，及时准确填报各类数据，实现生产管理（包括投入品管理、田间管理、生产记录、企业追溯等）、产品管理（包括产品检测、产品追溯、产品认证、产品发布等）、外部接口管理（包括物联网数据接入等）、销售应用管理（销售平台发布产品、采摘、农旅、认种认养）等数字化，并逐步纳入温州市农业非现场智慧执法系统及综合执法指挥中心管理，探索建立质量安全自动预警、风险研判和智慧执法机制，实现全方位、全过程、全覆盖可追溯数字监管，切实提升消费者对品牌农产品质量的安全感和认可度。

（六）统筹激励措施。统筹各类激励措施，建立可持续的扶持政策和激励机制。根据自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）要求，对创建主体优先落实设施用地保障；探索贴息贷款等金融信贷支撑，推进农业政策性保险，出台农业综合保险优惠政策；落实创建主体享受优先参展参评推介、品牌使用、优价大宗采购、消费扶贫等政策。

（七）优先使用权限。对确定为温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地的，将根据“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌授权使用管理办法和年度品牌运营需求，择优、分批授予“瓯越鲜风”农产品区域公用品牌使用权，授权使用标准另行制定。

（八）强化动态管理。逐步建立数字监管动态管理长效机制，对确定为温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地的主体实行星级管理，并予以正向激励。同时强化水、土等农产品产地环境和农产品质量监管，建立准入和退出机制，凡出现不符合创建标准或发生重大农产品质量安全事故等情况,责令改正直至取消资格。

（九）突出帮扶引领。与扶贫开发建立连接机制，通过联建扶贫项目、吸收农户就业、带动小农户发展产业并提供全程服务等途径，带动农户特别是低收入农户增收。引导创建主体提供优良种子种苗和技术服务，帮助小农庄和低收入农户生产符合“瓯越鲜风”标准高端农产品，通过“三位一体”供销平台进行销售，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提升低收入农户“造血”能力。

（十）全面提升形象。通过媒体和互联网新式传播平台，大力宣传绿色生态、安全优质等，策划一批贴近公众生活的响亮口号，让“阳光农场”、“绿色牧场”、“生态渔场”形象深入人心，形成品牌效应，带动其他主体创建积极性，形成良好长效机制。

四、实施进度

创建工作在2022年11月底前完成，分3年实施，2020年、2021年各创建300个，其中“阳光农场”200个，“绿色牧场”60个，“生态渔场”40个；2022创建400个，其中“阳光农场”200个，“绿色牧场”80个，“生态渔场”120个。

（一）前期准备。2020年3月底前，完成“阳光农场”、“绿色牧场”、“生态渔场”创建导则制订，下发创建实施方案和创建指导数。

（二）组织申报。每年4月底前，各县（市、区）农业农村局根据创建指导数鼓励、引导各类主体积极申报，同时按照公开、自愿、择优原则，依据申报创建主体现有规模状况、发展前景和创建意愿，会同同级财政局进行资格初审，分认定类、建设类选定创建主体，制定创建方案并上报市农业农村局和市财政局（附件3）。

（三）分类创建。市农业农村局根据各地申报情况，审查确定创建任务并分解下达到各县（市、区）和创建主体，创建主体根据创建导则和创建方案分类创建。认定类主要完成基础条件、生产管理、产品管理提升等；建设类主要完成基础条件、环境要求、设施配置、生产管理、产品管理提升，制作统一标牌和导览设置等。

（四）考核验收。各县（市、区）农业农村局根据认定类主体创建情况适时牵头组织认定，达到创建导则80分以上的通过认定。建设类主体创建完成后提出申请，由县（市、区）农业农村局牵头组织对创建任务涉及的具体项目进行验收，根据验收结果，达到创建导则80分以上的列为建设类主体，不足80分的为培育类主体，第二年继续创建。市农业农村局对创建任务完成情况进行核查，并根据核查结果发文确定。

（五）经费补助。各地要分类落实创建任务，2022年要完成全部1000个场的创建和验收。根据市有关文件规定，认定类项目由市本级直接制作统一标牌和导览设置等；建设类项目由属地政府原则上按照公益类项目补助建设，市财政对开展创建任务的县（市、区）政府给予一定比例的奖补，其中对区级政府按单个项目财政补助额度50%、不超过10万元给予奖补，对其他县（市）按单个项目财政补助额度30%、不超过6万元给予奖补。对获得“瓯越鲜风”区域公用品牌授权使用的经营主体，市级再给予一次性3万元的奖励，用于授权产品的生产、销售和品牌建设等。

五、工作要求

（一）加强组织领导。推进温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建是落实主体责任、强化监管、保障民生的创新举措，是提升“瓯越鲜风”区域公用品牌和“菜篮子”工程建设重要手段，各地各部门要高度重视，加强组织领导，落实责任措施，明确专门人员，确保各项创建工作落到实处。

（二）强化指导服务。各地各部门要强化指导和服务，建立领导联系基地制度，每个市、县领导要带头联系至少一个基地、一个低收入农户。同时要依托市县农业农村部门和科研机构，选拔服务意识强、专业水平高的专家成立“千场创建专家库”，并根据专业特点安排到创建主体，围绕标准生产、绿色防控、农药安全使用等生产需求，深入开展政策咨询、产地调研、技术指导、科普解读等蹲点指导工作，为高效推进创建提供智囊保障。

（三）加大保障力度。温州优质农牧渔产品“瓯越鲜风”标准化生产基地千场创建工程已纳入2020年市委市政府1号和市政府《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略若干政策意见》文件，各地各部门要争取、整合各类政策和经费，加大资金投入，为创建工作提供强有力资金保障。同时各地要将创建主体优先纳入“美丽田园”建设范围。

（四）营造良好氛围。各地各部门单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等各类宣传媒体，全方位、多角度宣传“瓯越鲜风”农产品生产基地千场创建意义和内容，营造浓厚创建氛围，确保创建工作取得成效。

“阳光农场”创建导则

备注：带*项目为财政优先补助建设内容。