现将《关于进一步加强公墓管理的通知（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见。如有意见，请在2021年6月19日前通过留言提出，也可以直接与瓯海区民政局联系，电话：0577-88531850。公示时间：2021年5月20日至6月19日。

关于进一步加强公墓管理的通知

（征求意见稿）

各街道办事处、泽雅镇人民政府，各公墓单位：

为进一步加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范公墓建设管理，规范公墓价格管理，促进殡葬事业健康有序发展，根据《浙江省公墓管理办法》和浙江省物价局、浙江省民政厅《关于进一步规范公墓价格管理的通知》（浙价费〔2017〕60号）及温州市民政局有关会议要求，现将有关事项通知如下：

一、规范公墓建设审批管理

（一）强化对公墓建设监管。实行“三张图”管理（公墓现状图、建设图、墓穴样式图），对所有公墓现状图进行统一拍照留存，公墓单位建设前需将建设图、墓穴样式图连同建设方案一并报区民政局审批、备案，未经审批、备案的一律不得自行建设。区民政局将进行事中、事后监管，对未按方案和“三张图”建设的，公墓单位要进行限期整改，整改不到位的将按照《浙江省殡葬管理条例》予以处罚。各公墓单位须在上一年的11月30日前上报次年建设方案，未在规定时间内上报审批、备案的不得进行建设。2021年的建设方案于2021年**月**日前上报区民政局审批、备案。建设标准严格按照《浙江省公墓管理办法（试行）》执行。自《关于暂停公墓建设施工的通知》（温瓯民【2021】39号）发布之前，已施工并定制石材的，经区民政局审核后，可按原审批要求建设。弄虚作假的一律停止建设，进行重新审批、备案。

（二）强化公墓维护监管。因自然灾害、风化、老化、虫害等原因造成公墓墓园、墓穴损坏，需要进行维护的，公墓单位须在施工前30日内将方案报区民政局审批、备案，且不得违反《浙江省公墓管理办法》规定。维护期间，公墓单位不得向墓穴所有人另行收取或变相收取维护费，预留维护经费不足的，应当予以补足。维护时不得减少墓区绿地率和绿化覆盖率，未达到标准的，要一并予以补足。超规定维护、收取、变相收取维护费的，一经查实将依法予以处罚。

二、规范公墓价格管理

公墓价格管理按照浙江省物价局、浙江省民政厅《关于进一步规范公墓价格管理的通知》（浙价费〔2017〕60号）文件执行。公益性墓地的墓穴使用费及基本服务收费实行政府指导价，延伸服务收费实行市场调节价，其他公墓的墓穴使用费及相关服务收费实行市场调节价。公墓单位须在墓穴建好后15日内将墓穴价格报区价格主管部门定价，墓穴价格确定后7日内向区民政局备案。2021年**月**日后建成未经价格主管部门定价的墓穴，一律不得销售。2021年**月**日之前建成未销售的墓穴，要在2021年**月**日前完成定价，未定价的，一律不得销售。公墓单位要严格执行价格政策，不得收取规定或协议以外的任何费用，不得擅自设立或拆解收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。违反价格管理的，由价格主管部门依法处罚。

三、规范公墓销售管理

自通知发布之日起，各公墓单位要严格按照公墓服务范围进行销售，从严控制墓穴格位的预售（租），除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售（租）并确保自用外，必须凭死亡证明、火化证明或迁葬证明方可提供。公墓单位要将墓穴销售情况做好登记造册，并就身份证、户口本等相关证明材料做好建档工作，同时要登记丧属姓名、联系电话等。公墓单位应发给由民政部门监制的墓穴使用证，明确公墓单位与用户之间的主要民事条款及其他合法约定，未经民政部门同意，公墓单位不得私自印制墓穴使用证。

四、推进公墓数字化管理

各公墓单位积极推进公墓数字化改革，及时公布墓区建设、墓穴销售、墓穴价格等情况，主动接受主管部门和社会监督，加强内部管理，加强规范化建设和营销活动。所有公墓单位要在2021年**月**日前在区数字殡改服务管理平台录入公墓基本情况、墓穴销售情况。本通知印发之日起，所有公墓单位要对销售的墓穴信息（包括死亡人员姓名、性别、身份证号码和生前户籍地址、家庭住址，丧属姓名、联系电话）录入数字殡改服务管理系统，并试行“一穴一码”管理，未在规定的时间内完成的，区民政局将加大监管力度，督查整改落实。

本通知自2021年**月**日起施行。

《关于进一步加强公墓管理的通知（征求意见稿）》，于2021年5月20日至6月19日期间在温州市瓯海区政府门户网站对外公开，面向社会各界征求意见和建议，具体反馈情况如下：

一、意见结果反馈

征求意见期间收到反馈意见4条，主要是：

1.已审批建设墓地未建部分按照老的规划布局和墓穴样式给予建设，新批的按照现代生态墓园风格设计建设节地卧式建设；

2.建议每年可合理适当收取卫生清洁费；

3.在建的老公墓按照实际成本进行合理的核算，给予适当的利润销售完，新审批的墓穴按照政府政策定价；

4.鹿城、瓯海两区公益性墓地资源共享等问题。

二、意见处理

区民政局十分感谢广大市民积极参与，为我们提出宝贵的意见和建议。区民政局将会对第1、2、3条意见和建议进行认真分析和充分研究，吸纳合理部分，做好《进一步加强公墓管理的通知》的制定工作。第4条意见与现行公益性墓地销售管理规定违背，不予采纳。在此，衷心感谢社会各界对我区工作的大力支持。

温州市瓯海区民政局

2021年7月16日