2021年上半年，瓯海区供销合作社继续深化“三位一体”改革和供销社综合改革，深度融入乡村振兴战略，大力推进为农服务能力提升、合作经济创新、社有经济转型和人才队伍培养，加快成为乡村振兴战略、服务农民生产生活的综合平台，取得了良好的工作成效。3月份在全省农合联为农服务体系建设现场会上作典型经验交流，作为温州市唯一县（市、区）入选《中国供销合作社年鉴（2020卷）》章节素材单位。
一、上半年工作总结
（一）全系统经济运行平稳。
2021年1-5月，实现系统营业总收入26069万元，同比增长24.6%，利润总额87万元,资产总额达10254万元，所有者权益 3346万元。
（二）不断深化“三位一体”改革。
1.参照区级国有企业集团公司的建制来整合瓯海农合公司和瓯海供销集团。该两家集团公司通过主抓实体项目，逐步构建生产合作、供销合作、信用合作三大服务体系，促使社有资产不断保值增值，促进农民就业，激活农村商品市场，带动全区广大农民迈向小康之路。为了稳步推进 “三位一体”实体化运作改革，进一步完善农合公司和供销集团管理机制，确保两个集团公司各项业务平稳经营，对该两家公
司进行重组整合，接受区供销社的业务指导和监督，参照区国有企业标准明确公司管理人员的待遇，并向社会公开招聘。在区政府的重视下，分管副区长和区长已召集相关部门多次进行讨论，启动对农合公司及参股公司清产核资、资产评估。目前，清产核资工作已经基本完成。
2.继续抓好“三位一体”实体项目建设。
（1）探索供销新渠道，焕发市场新活力。农合公司下属全资子公司瓯海供销超市公司创立“老供销”便民超市品牌，自建2000平方米物流配送中心，以自办和加盟方式开办 “老供销”超市，覆盖全区80%的村，业务涵盖“商超+基础金融业务+巡诊医生+社保结算+电商+其他”，货品配送率80%以上。为确保产品质量，在全区200多家专业合作社中筛选42家绿色安全的农副产品种植养殖合作社，与其签订长期供货协议，全市已有十余家农业龙头企业入驻，涵盖上百余种优质农副产品，如温州鸭舌、香海烤虾，还有来自泽雅的农家酒，名扬全国的三垟瓯柑、茶山杨梅等。公司不断拓展营销渠道，采取公司+合作社+基地、公司+村集体经济组织+农户等订单形式，打通“三品一标”农产品与超市销售渠道网络。到目前为止，已发展成为拥有140家门店的区域性超市连锁企业。依托温州市农产品区域品牌“瓯越鲜风”和各地优质农产品，开展供销新合作，布局金华等市外大型商超、水果批发中心等商业网络。
（2）探索合作新思路，激发供销新能量。
①打通农产品上行与农资下行渠道。140家“老供销”是田间地头到百姓餐桌的一座桥梁，供销集团旗下的供利农资公司负责将各种有机化肥及低毒或无毒农药配送到全区200余家农民专业合作社、家庭农场和种植养殖大户基地里。“老供销”与供利农资两家公司，为优质农产品上行与农资下行打通了双向物流渠道，受益覆盖面惠及全区90%以上的村社与80%的常住人口。
②启动静脉产业园建设。2020年11月，瓯海供销集团与瓯海铁投集团（国有）、浙江中回公司（民营）开展跨界合作，三家公司共同成立了温州供铁环境科技有限公司，联合启动建设静脉产业园（瓯海区垃圾分拣中心），该建设项目位于郭溪街道梅屿片区B-01a地块（原污水处理厂地块），占地面积约30057.23平方米，总建筑面积约8864.7平方米，估算总投资约5000万元。目前该项目设计方案已经完成，地质勘探已经进场。该项目投入使用后为推进瓯海区的垃圾分类工作和“无废城区”的创建、推进城市生态文明建设提供硬核支撑。
⑶开发北林垟美丽田园综合体。乡村振兴战略是十九大提出在农村发展规划中的重大部署，但由于瓯海区农村地理位置偏高偏远，基础设施落后，实施乡村振兴战略，不仅需要巨额资金，而且阻力困难重重。该公司借鉴强村公司合作共赢创新经验，与时代集团联合开发北林垟田园综合体，助力农民增收致富。该项目总规划面积35.09平方公里，其中一期投资规模达5亿元，目前农业板块中已经完成500多亩土地流转及四季花海、高山有机蔬菜稻谷的种植。4.6万平方米旧房改建拆迁民宿工程已经迅速推进,村民安置房北区29幢今年将全部结顶。在村庄整治改造提升中，提供就业岗位200多个、解决低保边缘户48户，解决500多农民低收入问题。今后将通过返租村民建好的农房，打造连片民宿群，真正实现田园变资源、农房变民宿、农民变股东，实现农户增收的终极目标。
（4）探索融资新平台，激发农民创业新热情。融资难、担保难是当前制约农民创业的重要瓶颈。农民手中的农房、林权等其他经济权益又因为无法实行产权登记，不能作为有效抵押物向银行申请融资。解决农村农民融资难问题，关键是解决农民产权流转制度不健全问题。瓯海区供销合作社依托“银社合作”，创新推出“农民资产授托代管融资”业务，全面移除制约农户融资无担保物、无财产评估、利息高“三座大山”。农合公司作为银行与农民之间的贷款中介，承担着搭桥牵线的“红娘”和农民准资产“评估师”的角色，有效盘活了农民手中的无证资产，降低了农民融资成本，激发了农民创业热情。截至2021年4月，已发放农民资产授托代管贷款26211户，金额74.6亿元，受理授托代管资产宗数28038宗。此外，侨乡花卉专业合作社等5家资金互助会今年共发放笔数579笔，发放金额6401.50万元。
（5）探索一二三产业融合新产业，发挥区域经济新优势。温州花城项目由瓯海农合公司主导投资（占股37%）、温州市侨乡花卉专业合作社等53家合作社共同投资、1000多户花农共同参与建设的一个综合性开发项目，项目总用地面积约1000亩，总投资10亿元，其中主体工程用地面积近40亩，投资4亿元，目前主体工程已经结顶竣工。项目建成后，将推动瓯海区花卉产业集约化、产业化、规模化和融合化，将汇聚上千家花木企业，辐射浙南闽北赣东六大城市3500万人口，预计拉动花卉交易产值从之前的2亿元增加到10亿元，实现农村发展、农业增效、农民增收。
（6）探索脱贫削薄新模式，挖掘村集体经济造血新功能。
2016年成立温州瓯海强村实业发展有限公司推进强村工作实体化运作。该公司总股本为3000万元，瓯海农合实业发展有限公司、瓯海区老促会、薄弱村分别出资780万元、200万元、2020万元（村集体占67%股份）。2016-2020年，102个经济薄弱村分红以15%-20%的速度逐年递增，5年累计分红与定向分配达3829万元。今年，该公司不断拓展经营新的项目，上半年在仙岩街道打造教育实践基地，该项目总占地面积约200亩，将打造成集农业实践种植区域、农业文化建设、特色创新农业设施以及绿植配套等为一体的实践教育基地，建成后为该区中小学生提供每年至少一次一天的劳动教育实践活动，每年开学季固定入园人数达4万-4.5万人次。
（三）加强为农服务体系建设。
1.积极做好春耕备耕工作。在春耕备耕期间，供利农业科技有限公司全力以赴做好春耕备耕工作，及时对农资需求情况进行市场调研，购进所需农资商品，保质保量满足市场需求。公司安排3辆货车专门配送春耕备耕商品。截至5月份，温州供利农业科技有限公司共计销售主要农资商品3166吨，总销售额约826万元，其中尿素937吨，复合肥2150吨，钾肥79吨，配送范围覆盖温州地区共300个网点。
2.全力提升现代农业服务中心。为了探索政府、国有、民营等多元主体参与区域性农业综合服务中心，瓯海区供销合作社提升打造瓯海凰桥现代农业服务中心，在中心原有服务体系不变的情况下，加入医疗卫生服务，入驻庄稼医院板块，原庄稼医院板块移至展销空地，并重新局部装修。医疗卫生服务的加入，使凰桥现代农业服务中心更加多元化，服务体系更加健全，服务更加便民话，中心的提升工作将在6月底完成。
（四）提升再生资源工作。
根据《2021年美丽瓯海全域行动暨“迎亚运、优环境、讲文明、树新风”活动实施方案》（瓯委办发〔2021〕7号）、《温州市瓯海区人民政府办公室关于印发瓯海区再生资源回收体系建设实施方案的通知》（温瓯政办发〔2018〕169号）、《关于召开国家卫生城市复审迎检工作会议的通知》文件精神，上半年瓯海区供销合作社组织人员对全区再生资源回收站（点）累计巡查40余次，组织安全生产巡查3次。截至5月份，全区再生资源回收站（点）共计292家（去年302家），其中有照站（点）143家（同比下浮2.05%），无照站（点）149家（同比下浮4.48%）。4月份开展再生资源回收站（点）星级评定的宣传，5月份以郭溪街道片的再生资源回收站（点）为试点进行现场筛选，共有25家经营户符合星级评定标准，其中评定蓝世炎等6家经营户为三星级，评定谢作柱等8家经营户为二星级，评定刘华东等11家经营户为一星级，后续会开展其他镇街的再生资源回收站（点）星级评定。
（五）积极做好供销系统安全生产工作。
本系统1至5月份，瓯海区供销合作社按规定组织定期、不定期的督促检查，确保责任落实到位，没有发生安全事故。据统计，上半年各科室在分管领导的带队下，对各自分管的单位进行督查累计21次，57人次。
二、下半年工作思路
（一）继续深化“三位一体”综合改革。
1. 做好“三位一体”改革15周年工作。配合区委区政府成立“三位一体”综合合作改革领导小组和工作专班，新建提升一批“三位一体”场景应用示范点，提炼一批“三位一体”改革典型经验。培育一批制度健全、运行规范、服务能力强、带动效果好的示范性农民合作社，鼓励农民合作社加强农产品初加工、仓储物流、技术指导、市场营销等能力建设，向产加销一体化拓展。
2.完成农合公司和供销集团重组整合工作。积极争取区委区政府支持，将两个公司进行重组整合，实现公司利益最大化。
3.继续抓好“三位一体”改革实体项目建设。要继续“老供销”超市、北林垟田园综合体、温州花城项目等为农服务项目建设，不断加强强村公司盈利能力。
（二）继续完善为农服务体系建设。依托区供销社农资公司的运输网络继续开展为农服务，不断完善运输网络建设，为农民提供更加优质的农资商品。立足“为农、务农、姓农”基础，逐步完善服务社经营管理，大力发挥供销服务在农村经营流通体系中的作用，继续开展村级综合服务社建设工作。
（三）对再生资源站点进行提升。根据《温州市生活垃圾治理2021年工作要点》和《温州市生活垃圾治理2021年度重点指标分解表》（温分类〔2021〕1号）文件要求，瓯海区供销合作社将积极参与到强化资源循环利用基地建设、拓宽低价值可回收物利用路径等生活垃圾治理工作。
（四）不断强化社有资产管理。针对薄弱基层社的具体情况具体分析，一是完善基层社管理制度、财务制度，加强人才队伍建设，确保基层社规范有效管理。二是按照“盘活资产、启动资产、保护资产”的思路，改造、合作、开发多管齐下，解放思想、积极实践，改造提升。
（五）扎实做好消防、安全生产工作。入秋之后的干燥天气容易引发火灾隐患，要加强对门店、超市、出租房等网点消防安全宣导。基于各个基层社及归口集体商店实际情况，落实消防安全演习和宣传，并定期、不定期去现场督查基层社及归口集体商店消防安全工作情况。