关于印发瓯海区电子营业执照全覆盖应用推广实施方案的通知

（与温州市瓯海区最多跑一次改革办公室、温州市瓯海区司法局、温州市瓯海区政务服务中心、温州市瓯海区金融工作服务中心、温州市瓯海区大数据管理中心联合发文）

区属各有关单位：

现将《瓯海区电子营业执照全覆盖应用推广实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

温州市瓯海区市场监督管理局       温州市瓯海区最多跑一次改革办公室

温州市瓯海区司法局           温州市瓯海区政务服务中心

温州市瓯海区金融工作服务中心       温州市瓯海区大数据管理中心

2021年5月8日           

瓯海区电子营业执照全覆盖

应用推广实施方案

为进一步深化数字化改革和“互联网+政务服务”，根据《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）、《市场监管总局关于印发〈电子营业执照管理办法（试行）〉的通知》（国市监注〔2018〕249号）及《浙江省市场监管局关于同意温州市市场监管局开展“电子营业执照”+“电子证照信息”应用试点的复函》（浙市监函〔2020〕341号）等相关文件要求，秉持“便利市场主体办事、提高政务服务效能”的宗旨，更好地便利群众办事创业，深入推进电子营业执照跨部门、跨行业运用，进一步提高企业群众的满意度和获得感，现结合瓯海实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

在疫情防控常态化现状下，积极响应国家市场监管总局关于“加强电子营业执照应用推广”的工作目标，坚持数字赋能，利用电子营业执照全国统一标准、实名验证使用等特性，简化和合法化电子营业执照的应用流程，积极探索和深化电子营业执照的应用场景多样化，以前端需求驱动电子营业执照应用的铺开,以数据共享实现电子营业执照场景应用的协同，进一步推进电子营业执照跨地区、跨领域、跨层次应用。加快实现电子营业执照“一次身份验证、全网互认通用；一码承载信息、证照集成展示;所有证照共享、全域调用共用”的功能目标，方便市场主体办事，提高政务服务效能，为“互联网+政务服务”提供基础性支撑和服务。

二、主要任务

（一）企业开办领域的协同应用。推行新设企业电子营业执照申领制，推进电子营业执照在企业开办中的应用，进一步优化新设企业领取电子营业执照和刻制印章的流程衔接，实现凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行等开办企业事项。

（二）政务服务领域的协同应用。依托浙江省政务服务平台，改造各部门业务系统身份确认路径，落实《省市场监管局省公安厅省大数据局关于推行电子营业执照、电子印章同步发放应用的通知》要求，增加电子营业执照作为市场主体办理纳税申报、社保缴纳、企业投资等政府业务的身份确认手段，实现在各单点登录业务系统的应用。完成与公共资源交易平台、温州不动产信息管理系统的数据对接，实现电子营业执照的登录及信息提取功能。结合电子印章系统，推广电子营业执照在政府业务数据中进行电子签名，提高企业办事便利度，保障业务办理的溯源性和主体关联性。通过浙江省政务2.0系统对电子证照的数据进行精准推送，提高对市场主体电子营业执照的共享调用率，逐步形成利用电子营业执照授权文件进行查询、存档、校验的业务办理习惯，实现政府部门间办事“一次身份验证、所有证照共享”，确保数据信息流转的可读、可信、可靠。

（三）银行金融领域的协同应用。推动金融领域内电子营业执照合法有效性的互认互通，促进相关数据信息的深度合作与共享。推进银行部门电子营业执照终端接入，利用电子营业执照的“电子身份证”和附加电子信息的特性，在市场主体展开金融服务过程中，解决实名认证、身份识别、授权管理、信用信息调阅等问题；针对办理银行开户、变更、注销、发放贷款、企业柜面会计业务、企业授信综合评分、小微企业资产授托评价模型测算、企业国际业务、结算类等关键业务时，通过电子营业执照集成的市场主体全生命周期信息，作为材料信息，依据相关程序供市场主体授权提供银行查阅使用。

（四）商务经济领域的协同应用。强化电子营业执照及其拓展的内涵在电子商务中的互通互认，增强其应用频率和广度。强化企业商务往来中的信用基础建设。通过电子营业执照信息授权应用模块，实现企业在商务往来中更加直观的考察合作双方的有关信息，从而打破时空界限，让商务合作双方构建交易的信用基础更加便捷、顺畅。

三、工作安排

（一）准备部署阶段（2021年3月底前）。组建电子营业执照推广应用工作专班，梳理分析电子营业执照推广场景，制定实施方案，争取财政支持。

（二）方案推进阶段（2021年6月底前）。4月底前确定系统改造运维商及预算，制定改造技术方案，做好与其他单位、部门系统和数据层面对接，完成浙江省政务服务平台各部门业务系统身份确认路径，增加电子营业执照作为身份确认手段，实现在各单点登录业务系统的应用。5月底前实现电子营业执照在金融领域内的应用。6月底前完成与公共资源交易平台、温州不动产信息管理系统的数据对接，实现电子营业执照的登录及信息提取功能；实现电子营业执照在商务经济领域内的应用。同时，向企业群众告知电子营业执照应用改革，逐步提高电子营业执照使用率，形成社会共同认知与常态化使用习惯。

（三）总结提升阶段（2021年10月底前）。对照改革推广预期目标进行改革评估，分析总结成效以及存在问题，形成电子营业执照应用推广试点工作的成熟做法、典型案例以及具有瓯海特色的工作经验。

四、保障措施

（一）强化组织领导。在区政府统一领导下，组建工作专班，将电子营业执照全覆盖应用纳入优化营商环境与政府数字化建设体系，作为一项重要工作加以推进。区跑改办、区政务服务中心要加强统筹协调，市场监管部门要充分发挥牵头作用，大数据管理部门要做好大数据技术支持，政府各行政许可部门要密切配合，全力推进电子营业执照全覆盖应用工作。

（二）强化责任落实。各部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，进一步健全电子营业执照全覆盖应用长效工作机制，提升电子营业执照实际效用。通过随机抽查、定期检查等方式，对全区电子营业执照全覆盖应用工作开展督查。并将该项工作列入对各单位的综合目标责任制考核，确保各项举措顺利实施。

（三）强化宣传总结。要充分利用报纸、微信、互联网、公共区域电子显示屏等各种形式向社会广泛宣传电子营业执照应用推广的新举措，认真做好改革解读，提高公众知晓度，充分激发市场活力和社会创造力。各部门在工作过程中的好做法、好经验要及时总结推广、相互借鉴，形成可复制、可推广的瓯海样板。

温瓯市监（2021）54号.pdf