关于印发瓯海区紧抓RCEP机遇构建高质量对外开放新格局工作方案的通知

区各有关单位：

《瓯海区紧抓RCEP机遇构建高质量对外开放新格局工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市瓯海区人民政府办公室  

2021年5月17日         

（此件公开发布）

瓯海区紧抓RCEP机遇构建高质量对外开放新格局工作方案

为全力把握区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署带来的新机遇，积极融入RCEP区域发展，通过更全面、更深入、更多元的对外开放，优化对外贸易和投资布局，与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制，促进全区经济高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻协调发展战略和高质量发展要求，利用RCEP带来的新的发展空间和合作空间，拓展全球贸易合作伙伴，加快国际投资和技术流动，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的高质量对外开放格局。

二、主要任务

1.加快自主品牌建设。鼓励企业创设自主品牌、开展国际商标注册，支持企业开展中国出口商品品牌认证。引导鞋服、眼镜、汽配、锁具等行业企业采取收购、兼并、合作等形式获取协定国优质品牌。支持相关行业企业在日本、韩国等协定国建立品牌推运管中心、品牌直销中心，加大行业性、区域性品牌培育力度。利用各类展会平台、跨境平台提升瓯海制造品牌影响力。引导企业申请省级、市级出口品牌，争取5年内将我区企业自主品牌出口比提高5个百分点,新培育出口品牌10个。（牵头单位：区市场监管局，责任单位:区经信局、区商务局，各镇街<开发区>）

2.强化产品质量建设。鼓励企业加强日本、韩国、澳大利亚等发达协定国质量认证体系、管理体系研究，开展IS0、日本JIS、韩国KC与KS等质量体系认证。利用锁具、眼镜创新综合体、小微园等平台，提升瓯海制造产品质量。深化与协定国兄弟城市经贸往来，定期开展产品需求信息、产品质量、检验检测、认证机制等方面交流。加大知识产权保护力度和制假、贩假打击力度。（牵头单位：区市场监管局，责任单位:区经信局、区科技局、区商务局，各镇街<开发区>）

3.提升科技研发水平。支持企业与日、韩等协定国工业基地、高校、高水平科研平台深入合作，共建科研创新平台，引进高端技术和先进理念。加大人才招引政策宣传，鼓励企业积极引进顶尖技术人才，打造高精尖科研团队，依据协定国市场特征研发创新产品。支持外贸生产企业评定高新技术企业，支持高新技术企业和科技型中小企业申请AEO认证企业。（牵头单位：区科技局，责任单位:区经信局、区教育局、区人力社保局、区商务局、区人才办、市高教新区发展中心，各镇街<开发区>）

4.大力发展服务贸易。深化拓展与日本、韩国及东盟有关国家在人文、经贸、旅游等领域的全方位合作交流，打造“一带一路”沿线国际文旅交流先行城市、东亚知名的历史文化名城、国际化休闲度假旅游城市。鼓励医科大、温州大学、温职院等大专院校开设跨国学习班、推出短期跨国学习课程，放宽对协定国交流生的限制，加大与协定国文化交流研讨。加大服务贸易企业培育，扩大服务外包，加快数字贸易发展，扩大文化、数字贸易等出口。加大服务型制造设计机构引进力度，支持企业与日、韩、澳大利亚高端制造设计机构深入合作。（牵头单位：区发改局，责任单位:区经信局、区商务局、区文广旅体局、区投资促进服务中心、市高教新区发展中心）

5.拓展全球销售市场。鼓励企业积极参与境内外各类出口展、线上展等，加大与国际知名展览公司的合作，举办日本、韩国、东南亚等地区的线上专场展会，推动鞋革纺织产品、家装产品、电子产品等生活消费品拓展RCEP协定区域市场。重点围绕眼镜、服装、鞋类、锁具等区域优势产品，谋划专题自办展，加大产品宣传和推广，鼓励有实力的企业开设境外直营店、境外分销中心。依托国家级锁具外贸转型示范基地，紧抓东南业地区大规模建设的机遇，在东南亚地区举办锁具类产品展会活动，与大型建设集团公司合作，搭建锁具销售平台，推动工业锁、传统锁、智能锁等安防类产品做大东南亚市场。积极鼓励跨界联名合作营销模式，鼓励本土高端的太阳镜、智能锁、男鞋、女装、童鞋、箱包等制造企业与全球知名品牌合作，在各行业中培育一批兰博基尼、迪士尼等品牌联名款等，提升本土产品全球知名度。引导企业积极布局国内市场，鼓励鞋服、眼镜、智能锁等时尚制造企业开设实体连锁店、天猫旗舰店、京东直营店等，优化国内市场布局。（牵头单位：区商务局，责任单位:区财政局、区经信局、区投资促进服务中心）

6.深化进口贸易创新。充分运用RCEP协定鼓励进口条款，发挥我市肉类、水果、水生动物、冰鲜产品等四大进口口岸优势，扩大日韩日用消费品、澳大利亚保健品、东盟水果等RCEP协定区域特色产品、优质生产资料进口。突出品牌效应，积极引进日韩化妆品、鞋服、箱包、手表、珠宝首饰、医美产品等高档产品、奢侈品、知名品牌以及其他小众品牌，提升进口产业档次。加快进口主体培育，联动中国国际进口博览会、中国首届消费品博览会、浙江国际进口商品海淘汇活动等，举办系列进口展销活动，提升我区“买全球 卖全国”品牌影响力，招引一手品牌代理权、一手进口商入驻全球商品贸易港，打造韩国馆、日本馆、东南亚馆等国家特色馆，推进浙南闽北赣东进口商品集散中心建设，争创国家进口贸易促进创新示范区。争取上级政策支持，争取更多空间纳入世界（华商）综合试验区。争取我区纳入自贸区联动创新区，探索保税进口试点工作，进一步推动进口贸易自由化、便利化。（牵头单位：区商务局，责任单位：区财政局、区投资促进服务中心、区外办、区侨联、区工商联）

7.加快跨境电商发展。加快实施“品牌出海”行动，用好眼镜、鞋类省级产业集群跨境电商试点优势，加强政策扶持引导，推动更多企业入驻亚马逊、Lazada等国际知名电商平台实现全球开店。承接国家跨境综试区建设工作，做好跨境产业针对性延链扩链，招引大型物流仓储及供应链服务企业，提升跨境电商综合服务园、眼镜跨境电商园，破解人才、物流瓶颈问题，推动歌姗服饰、荣威鞋业、雅信科技等跨境电商企业上档上规，培育行业领域中的“黑马”企业。发挥瓯海在外华侨资源、境外商协会优势，积极整合商务资源，推进公共海外仓建设，鼓励企业在境外设立产品展销中心、分中心、零售终端。（牵头单位：区商务局，责任单位：区经信局、区交通运输局、区侨联、区工商联，各镇街<开发区>）

8.加大外资招引力度。聚焦全市重点支柱产业强链补链需求，积极收集产业链主导企业和目标企业投资信息，做好靶向招引。加强与知名国际投资促进机构的合作，积极引进日本、韩国等协定国内转移的外资项目和先进铜造业项目落户瓯海，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步完善外资服务体系、保护外商合法权益，努力打造高水平营商环境。（牵头单位:区投资促进服务中心，责任单位：区商务局、区经信局）

9.深化对外经济合作建设。紧密对接省市RCEP协定国境外经贸合作区联动发展情况，以越南龙江工业园、印尼纬达贝工业园为依托，结合东道国能源资源条件、投资环境、产业基础和市场需求，充分利用当地华侨商会联络资源，加快引导我区民营企业海外运营体系建设和服装、眼镜、锁具、汽摩配等特色优势行业龙头企业先试先导走出去。发挥蔚蓝眼镜等首批“走出去”工厂的示范引领作用，鼓励更多的眼镜、鞋类等劳动密集型企业在越南、印尼等国家建设工业园，降低生产综合成本。以我区乌兹别克斯坦鹏盛工业园为典型示范，鼓励企业拓展RCEP协定国海外经贸合作园区布局。（牵头单位：区商务局，责任单位：区侨联、区工商联）

10.加大助企服务保障力度。建立本土涉外法律服务团队，为我区企业与协定国开展经贸活动提供专业法律服务。对接研究院、培训中心等机构，邀请教授、专家开展与协定国经贸活动有关的关税政策、原产地规则、投资政策等方面的培训，各商协会定期组织企业开展形势分析和研讨交流活动。积极引导企业做好相关原产地证办理。强化境外联络处建设，做好协定国市场咨询、信息服务、贸易对接等服务工作。（牵头单位：区司法局，责任单位:区商务局、区工商联、各镇街<开发区>）

三、组织保障

1.加强组织领导。成立由区政府分管副区长任组长的RCEP应对工作领导小组，本方案涉及单位为成员单位，建立长效工作机制，每两月召开一次例会专题研究推进各项工作。领导小组下设办公室，设在区商务局，负责进展情况收集。（联络员：区商务局对外贸易科，杜月，88595975）

2.强化责任落实。各有关单位按照职责分工，积极研究落实，推进各项任务落地，每月向领导小组办公室报送一次工作推进情况。

3.加强宣传引导。各有关单位认真做好RCEP协定研究解读，多渠道开展政策宣传，汇聚社会各界积极应对RCEP协定签订带来的新机遇与新挑战。

附件：附件1 瓯海区紧抓RCEP机遇构建高质量对外开放新格局工作领导小组.docx

         附件2 出口品牌培育目录库.docx

        附件3 任务分解表.docx