各镇街党政办、社会事务办、财政所：
根据《中共浙江省委组织部浙江省民政厅浙江省财政厅关于印发《浙江省2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知》（浙民养〔2021〕38号）要求，高质量完成2021年省政府确定的困难老年人家庭适老化改造民生实事，现将《温州市瓯海区2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案》印发给你们，请遵照实施。
中共温州市瓯海区委组织部
温州市瓯海区民政局
温州市瓯海区财政局
温州市瓯海区退役军人事务局
2021年3月26日
（此件公开发布）
温州市瓯海区2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案
为积极应对人口老龄化的挑战，不断满足我区老年人多层次多样化养老服务需求，改善老年人的居家生活环境，提升居家生活品质，根据2021年省政府为民办实事工作有关要求，结合我区实际情况，制定本方案。
一、目标任务及改造对象
2021年，对132户困难老年人家庭进行适老化改造（具体任务见附件１），具体改造对象顺序为：
1.“三老”人员，是指1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员；
2.低保、低边家庭中的失能、部分失能人员；
3.计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员；
4.优抚对象；
5.适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。
实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象。再根据老年人家庭的困难和急需程度，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。
二、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件3）。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。
（五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等，适应居家生活。
三、改造工作程序
困难老年人家庭适老化改造，由县级民政部门会同相关部门细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。
（一）任务分配。镇（街道）根据“三老”人员，以及老年人能力评估筛选出的困难老年人、计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，困难人员中部分80周岁以上的自理老年人，由老年人家庭提出改造申请，填写《瓯海区居家适老化改造申请审批表》（见附件2），属地镇街、区民政局审核认定对象，将对象进行公示。适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。
（二）评估设计与改造实施。由区民政局按照政府采购规定，确定具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验的适老化改造服务机构，并组织中标单位开展适老化改造需求评估，提出改造方案，经老年人家庭确认签字后，由镇街、区民政局审批，按照审批后的方案实施改造。改造完成后，改造服务机构建立完整的改造档案。
（三）项目验收。区民政局确定适老化改造验收机构（验收机构不得与改造服务机构为同一家单位或同一集团旗下的子公司），验收机构配合镇街共同对改造项目进行验收。验收结果作为费用结算和补贴的依据，改造资金区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。镇街做到逐户实地验收，区民政局按不少于10%的比例进行抽查。
四、资金保障
困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为15000元，由省、市、区财政共同承担。
五、相关要求
（一）提高思想认识。居家养老是绝大多数老年人的选择，实施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。各镇街要强化为民服务意识，确保“三老”人员和现有失能困难老年人优先享受改造成果。
（二）加快部署推进。各镇街要高度重视，尽早明确任务数量和要求，摸底排查，今年是建党100周年，为体现政府对困难群众的关心，严格按时间节点扎实推进，6月底完成所有“三老”人员居家适老化改造项目，7月底完成50%的居家适老化改造项目，9月底全面完成。
（三）加强宣传检查。各镇街要加强政策解读和政策宣传，提高老年人家庭及社会对适老化改造工作的知晓率，确保改造工作落地见效，老年人充分享受改造成果。各镇街应多赴实地检查，强化过程跟踪。
附件：1.2021年困难老年人家庭适老化改造任务分配表
2.瓯海区居家适老化改造申请审批表
3.瓯海区居家适老化改造需求评估表
附件1：
2021年困难老年人家庭适老化改造任务分配表
序号 | 镇街 | 任务数 |
1 | 景山街道 | 1 |
2 | 新桥街道 | 3 |
3 | 娄桥街道 | 4 |
4 | 潘桥街道 | 9 |
5 | 梧田街道 | 7 |
6 | 南白象街道 | 3 |
7 | 郭溪街道 | 11 |
8 | 瞿溪街道 | 10 |
9 | 三垟街道 | 1 |
10 | 茶山街道 | 4 |
11 | 丽岙街道 | 8 |
12 | 仙岩街道 | 6 |
13 | 泽雅镇 | 65 |
合计 | 132 | |
附件2
瓯海区居家适老化改造申请审批表
填表人 联系电话 填表时间： 年 月 日
以下内容可委托镇（街道）工作人员填写 | ||||||||||
家庭基本信息 | 老年人姓名 | 性别 | ||||||||
身份证号码 | 联系方式 | |||||||||
户籍所在地 | ||||||||||
家庭地址 | ||||||||||
住宅情况 | 房产所有人： | 家庭人数： | £电梯房 £楼梯房 £平房 | |||||||
建筑面积： 平方米 | 户型： 室 厅 卫 | |||||||||
身份特征 | □“三老”人员家庭 □低保家庭 □低保边缘家庭 □计划生育特殊家庭 □优抚家庭 □80周岁以上困难老年人家庭 | |||||||||
□瘫痪 □失能 □部分失能 □自理 | ||||||||||
共同生活家庭成员信息 | 姓名 | 性别 | 与老人关系 | 身份证号码 | 联系方式 | |||||
拟改造项目 | □如厕洗澡安全项目 □室内行走便利项目 □居家环境改善项目 □智能监测跟进项目 □辅具器材适配项目 | |||||||||
申明 | 本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，接受政府指定的企业施工，同意政府补助的规定，愿意承担房屋改造中相关责任。 申请人签字： | |||||||||
以下内容由相关审批部门填写 | ||||||||||
审批意见 | 镇、街道意见： 签字（章）： | 区民政局审批意见： 签字（章）： | ||||||||
附件3
瓯海区居家适老化改造需求评估表
老年人姓名 | 性别 | |||||
身份证号码 | 联系方式 | |||||
居住地址 | 区（县、市） 乡镇（街道） （具体到门牌号） | |||||
居住条件需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求） | ||||||
基础改造服务包（共8条） | ||||||
评估事项 | 备注 | |||||
如厕 洗澡 安全 | 1.地面（地板）防滑处理 地面（地板）防水处理 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | |||
2.蹲坑加装坐便器 更换老旧坐便器 | □需要 | □不需要 | ||||
3.浴室使用洗澡椅 卫生间、浴室安装扶手 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | ||||
室内 行走 便利 | 4.室内通道、楼梯、台阶安装扶手 加装床边扶手 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | |||
5.地面、门槛消除高低差无障碍改造 | □需要 | □不需要 | ||||
居家 环境 改善 | 6.室内老化裸露用电线路（电箱）改造 双控电灯开关、插座位置安装合理，有明显的标识（如：开关外环有荧光贴条） | □需要 | □不需要 | |||
7.加装夜间照明装置，提供夜晚行动 （如：感应式或触控式小灯） | □需要 | □不需要 | ||||
8.更换锈蚀的水管 更换适老化水龙头（加长、花洒、抽拉式龙头） | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | ||||
拓展改造服务包（共12条） | ||||||
如厕 洗澡 安全 | 9.配备移动式坐便器等助厕设备设施 | □需要 | □不需要 | |||
10.更换洗脸台盆 | □需要 | □不需要 | ||||
11.配备助浴设备设施 | □需要 | □不需要 | ||||
室内行走 便利 | 12.门距宽度满足让老年人轮椅进出(80cm) | □需要 | □不需要 | |||
居家 环境 改善 | 13.厨房地面防滑处理 | □需要 | □不需要 | |||
14.厨房操作台更换 | □需要 | □不需要 | ||||
15.室内墙面（吊顶）严重脱落，灰暗需要粉刷、亮化 | □需要 | □不需要 | ||||
16.适老床头柜（放置手电） 适老餐桌 适老扶手椅 | □需要 □需要 □需要 | □不需要 □不需要 □不需要 | ||||
17.家具及墙壁做特殊防护设计（如：铺设软布、转角处有装上保护装置） | □需要 | □不需要 | ||||
智能 监测 跟进 | 18.安装物联网门磁监測系统 安装紧急呼叫系统 安装燃气监报警系统 | □需要 □需要 □需要 | □不需要 □不需要 □不需要 | |||
19.防走失手环 | □需要 | □不需要 | ||||
辅具 器材 适配 | 20.辅具器材需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求） | |||||
助行辅助 | □助行器 □拐杖 □轮椅 | |||||
洗浴辅助 | □洗澡床 □扶手 | |||||
照护辅助 | □褥疮垫 □床边桌 □移位枕 | |||||
居家条件适老化改造需求评估总结及改善措施：
工作人员（签名）：
年 月 日