各街道、泽雅镇社会事务办：

村（社区）居家养老服务照料中心改造提升工作是温州市政府民生实事项目，为顺利推进民生实事项目，增强我区居家养老服务供给，经研究，现将《瓯海区村（社区）居家养老服务照料中心改造提升工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

温州市瓯海区民政局

温州市瓯海区财政局

2021年3月26日

（此件公开发布）

瓯海区村（社区）居家养老服务照料中心改造提升工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神和新阶段新发展理念，准确把握高质量发展要求，紧扣深化养老服务供给侧结构性改革主线，以提升老年人养老服务体验为核心，开展村（社区）居家养老服务照料中心服务效能提升行动，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，实现民生实事项目真惠民。

（二）总体目标

通过改造升级设施、整合各类资源、创新服务形式，改造提升11家村（社区）居家养老服务照料中心，增强服务能力，丰富服务内容，拓展服务模式，满足大部分老年人“不离家不离亲”的居家社区养老需求，逐步引导建立健康、活力、有序的居家社区养老服务市场。

（三）工作原则

1.以人为本。一切工作以满足老年人需求、提升服务体验为核心，适时开展老年人养老服务需求调查、满意度测验，及时完善工作举措，为老年人提供成本可负担、全面方便可及的居家社区养老服务。

2.镇街负责。泽雅镇人民政府、各街道办事处负责属地监督管理，依托镇街养老服务中心指导村（社区）居家养老服务照料中心有效发挥居家社区养老服务功能。

3.资源整合。鼓励通过利用存量设施、在村（社区）综合服务设施开辟空间、融入城镇老旧小区改造计划等方式改造提升居家社区养老服务设施，整合老年电大、文化礼堂、村（社区）卫生室、法律援助联络点等教育、卫生、司法服务资源，补充完善居家社区养老服务体系。

4.规模发展。鼓励村（社区）居家养老服务照料中心集中管理运营，扶持养老服务组织（企业）深耕本土发展，实现居家社区养老服务规模化、品牌化、连锁化运营。

二、主要内容

（一）设施建设（改造）适老化。根据老年人的特性，全区统一标识标牌等视觉识别系统；结合老年人日常生活需要，进行地面防滑处理、加装扶手、消除地面高差、增设无障碍通道、高层加装电梯（爬楼机）等适老化改造，卫生间和浴室等私密场所安装紧急呼叫器、红外跌倒感应等安全监护设施。

（二）丰富居家社区养老服务项目。村（社区）居家养老服务照料中心提供助餐助行、助浴助洁、文体娱乐、代办代购、医疗保健、心理慰藉、技能培训（老年营养、家庭照护、智慧产品使用等）、康复辅具租赁等居家社区养老服务，重点保障失能半失能、高龄、空巢、计划生育特殊家庭等特殊困难老年群体的居家社区养老需求。

（三）加强居家社区养老智能应用。引入智慧产品、技术，实现出入口和除卫生间、浴室等私密场所外的服务场所视频监控设备全覆盖。安装人脸识别系统，提供自动测温、老年人家属服务提醒、流量智能管控等智能服务，实现与区级智慧养老服务平台的数据链接，运用大数据分析为老年人提供差异化、个性化的精准服务。

（四）提升专业运营服务效能。综合从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标，筛选专业养老服务组织（企业）运营村（社区）居家养老服务照料中心。提前引入专业养老服务组织（企业）参与设施建设（改造），鼓励将村（社区）居家养老服务照料中心“片区打包”交由专业养老服务组织（企业）运营。

（五）建立邻里互助和紧急救援制度。充分发挥村（社区）党员、志愿者力量，建立针对失能半失能、高龄、空巢、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的“一对一”邻里互助结对制度，通过电话问候、入户探访等方式开展结对帮扶，及时帮助解决养老需求和困难。各村（社区）居家养老服务照料中心应制定居家老年人紧急救援预案，会同居（村）委会建立专兼职救援队伍，快速对接 110、120、119 等救援平台，做好紧急救援全过程记录。

（六）确保安全规范有序运转。村（社区）居家养老服务照料中心应配备相应的消防设施、设备。开设食堂应取得《食品经营许可证》并严格按照食品经营相关要求开展工作。疫情防控常态化期间，根据省市区有关防疫要求组织开展活动，并定期对公共区域喷洒消毒，对门把手、电梯按钮等触摸区域定期擦拭消毒，平时需做好场所通风措施。地区调整为中、高风险等级时应立即封闭场所，控制人员进出，发生突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件时应及时报告卫生防疫和属地镇街。

三、工作要求

（一）加强领导，整合资源。村（社区）居家养老服务照料中心服务效能提升是优化居家社区养老服务的一项重要举措，关系老年人群体的养老服务体验，是一项难度大、可持续的民生工作，是养老服务重点工作。各镇街务必高度重视，把此项工作作为养老服务“一号工程”重点抓、深入抓、持续抓。要充分整合各方资源，有效推进村（社区）居家养老服务照料中心服务效能提升。

（二）明确节点，有序推进。各镇街需在3月底前确定改造方案，4月份进场施工，6月底前完成工程建设，9月底前投入使用。各镇街需按照总体任务要求倒排工作计划，落实任务到人，必要时组建工作专班，专题协调解决工作过程中遇到的问题和困难，确保工作高效推进。

（三）强化保障，定期督导。市、区财政给予每个照料中心不超过60万元的提升补助（市、区级财政按1:1承担），景山街道、新桥街道为全区改造提升示范点，改造投入超出部分由区级财政承担。项目改造提升资金（含项目装修、软装和物资采购）需委托第三方进行审价，按项目审计新投入实际金额结算补助。区财政对改造提升的村（社区）居家养老服务照料中心给予每年10万元的运营补助。各镇街要加强资金管理，严格按照资金使用有关规定执行。区民政、财政部门开展不定期实地监督指导。

附件：1. 2021年村（社区）居家养老服务照料中心提升任务分配表

2 .村（社区）居家养老服务照料中心提升指南