关于印发《瓯海区科普事业发展“十四五”规划》的通知

为深入实施《中华人民共和国科学技术普及法》，贯彻落实《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》《浙江省提升全民科学文化素质行动计划（2020-2025）》等文件精神，紧密结合《温州市科普事业发展“十四五”规划》《温州市瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的战略部署，加强对“十四五”时期全区科普工作的整体设计和系统谋划，特制定本规划。规划年限为2021年至2025年。

一、“十三五”规划实施情况

“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导和温州市科协有力指导下，全区认真贯彻实施《科普法》和《全民科学素质行动规划纲要》，积极开展科普活动，大力提升公民科学素质，科普事业和创新文化建设取得了长足发展，为“十四五”时期科普事业发展奠定良好基础。

（一）全区公民科学素养显著提升。“十三五”期间，科普专项经费投入逐步提高，全区投入科普经费706万元，比“十二五”期间的426万元增加65.7%。区级人均科普经费从2015年的2.67元增加到2020年的3.62元，有力保障了公民科学素质提升行动的开展。全区青少年对科学的兴趣和创新能力明显提高，农民、城镇劳动者、社区居民的科学生产和科学生活能力快速提升，领导干部和公务员科学决策的意识和水平不断增强。

（二）科普阵地和设施建设日益完善。“十三五”期间，实现全区13个镇（街道）所有村、社区科普组织全覆盖。全区新建科普场馆4个、科普长廊12座，新增创建全国科普示范社区1个、省级科普示范社区1个，市级基层科普示范单位3个、市级科普教育基地6个、市级农村科普示范基地5个，市级科普教育特色学校1个，形成了较为完整的科普示范体系。

（三）特色科普活动扎实有效推进。广泛凝聚社会力量参与科普事业，打造形式多样、内容丰富的特色活动品牌，全国科普日、科技活动周等重大科普活动形成规模效应，品牌科普活动网络传播力增强、影响力提升。“十三五”期间，累计举办科普活动370余场，受益人数达45.7万人次。

（四）科普服务不断激发创新活力。“十三五”期间，深化推进科普服务乡村振兴发展，依托农函大等举办各类实用技术培训累计160余场、培训6000余人；积极助力我区创新创业发展，举办创新创业大赛、产业论坛、专家企业行等各类活动27场，新建市级院士专家工作站5个、累计11个，先后引进院士专家48位。

“十三五”期间，瓯海科普事业在取得成绩的同时依然存在一些短板，主要表现为：科普基础设施建设水平有待加强，科普产业和服务供给能力有待提升；重点人群的科普工作有待进一步加强，社会化科普工作格局尚未完全形成；科普经费投入力度有待加强，科普活动品牌影响力和创新性有待提高。

“十四五”时期，面对新形势新挑战，加强科普信息化建设，提升科普整体水平，对于实现我区公民科学素质跨越提升，具有重要意义。在新发展阶段科普工作必须站在新的更高起点上，坚持服务国家和省、市科技战略，为我区打造东南沿海区域科创中心，建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”，争创社会主义现代化先行区贡献科普力量。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极践行习近平总书记对科技创新、群团工作和科协工作的重要指示，坚持把科学普及工作放在与科技创新同等重要的位置，以提高公民科学素质为目标，以数字化改革为抓手，加强科普阵地建设，加速汇聚科普人才，深入开展科普宣传，促进科普合作交流，全面提升科普服务水平，进一步增强科普事业保障能力，为我区建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”、争创社会主义现代化先行区作出科普事业新的贡献。

（二）基本原则

──以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为科普工作的出发点和落脚点，对照人民群众对美好生活的科普新期待，推动人人参与、人人尽力、人人享有，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

──创新拓展。围绕“科教新区、山水瓯海”战略目标，以改革创新为动力，着力优化科普工作体制机制，适应新形势和新需求，进一步丰富科普内容、拓展科普渠道、提升科普手段，优化全区科普服务和科普宣传环境。

──开放联动。以国际视野谋划科普发展，深化国内外科普合作交流。完善科普社会化运作机制，健全政府引导、社会参与、共同受益的科普工作模式，充分调动各主体参与科学普及的积极性和主动性。推进部门协作、市区联动，促进科普资源跨界整合。

──融合共享。围绕创新链完善科普工作体系，促进科普工作体系与创新链的深度对接，促进科普服务的普惠与公平，促进自然科学和人文社会科学的融合，促进科普与艺术、旅游、体育、卫生等有机结合，形成科技知识、科学方法、科学思想、科学精神相互融合的科普内容体系。

三、发展目标

围绕加快建设“五地五区”，持续推进科普事业发展。到2025年，构建起社会化协同、数字化传播、专业化发展、区域化合作的科普事业发展新格局，现代化科普基础设施体系基本建成，科学精神得到进一步弘扬，创新创业文化氛围更加浓厚，公民科学素质水平有效提升。

根据以上总体目标，确定如下“十四五”发展具体目标：

——公民科学素质显著提升。到2025年，全区公民具备基本科学素质比例达到18%以上，力争保持我区公民科学素质比例在全市的领先地位，性别差距、职业差距进一步缩小，支撑科技创新、科技自立自强的公民科学素质基础进一步增强。

——创新文化氛围日益浓厚。大力弘扬科学精神，形成热爱科学、崇尚创新的社会氛围。用科学文化丰富瓯海文化，科学文化引领力不断提升，科学文化日益融入社会主流文化，科学文化产业更好更快发展，不断满足人民群众精神文化生活新需求。

——科普基础设施全面升级。谋划建设瓯海综合型科技馆，探索社区科普馆、科普活动中心、基层专题科技场馆为辅助，科普教育基地、科普示范基地为补充，流动科技馆、线上科技馆为延伸的多元主体参与的运行机制和模式，提高服务质量和能力。

——科普信息化建设不断发展。推进科普与大数据、云计算等技术深度融合，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

——科普社会化协同格局逐步形成。充分调动科技工作者、教育工作者、媒体从业者等社会主体投身于科普事业的积极性，整合高校、科研院所、企业等社会力量参与科普事业；加强科技志愿者队伍建设，推动志愿者的数量和科普能力进一步提升，逐步形成社会化协同的科普工作格局，到2025年，全区注册科技志愿者达到300人。

——科普社会赋能作用日益凸显。科普理论和实践双升级，科普工作主动融入区委、区政府重大部署，主动回应群众关切。科普在科技创新、乡村振兴、疫情防控等方面的作用进一步发挥。重大科普和专题科普活动的社会影响力不断扩大，服务群众更有实效。“十四五”期间，累计开展科普巡讲50场、“科技馆进校园”活动10次；全区农函大培训学员6500名，短期培训1.5万人次。

四、主要任务

（一）实施科学素质大提升工程

1.形成具有瓯海特色的科学文化体系。贯彻落实《浙江省提升全民科学文化素质行动计划（2020-2025）》，创新科普理念，进一步发挥科普在创新驱动发展、新时代文明实践中的重要作用。促进企业家精神与科学家精神紧密融合，大力倡导追求真理、崇尚科学、鼓励创新、宽容失败的创新文化。充分挖掘塘河文化、纸山文化、大罗山文化等一批具有瓯海韵味的文化品牌中的科学元素，构建独具特色的瓯海科学文化。推进“一家三站”建设，依托院士专家智力集聚平台建设科学文化高地，拓展科学文化建设的深度和广度。

2.促进科学文化普惠共享。以普惠创新为着力点，扎实推进科学技术普及，提升科学文化传播的精准性、普惠性、有效性。加强科学文化阵地、队伍等建设，健全新时代科学文化传播机制，推动科学文化建设工作进党群服务中心、进新时代文明实践中心、进校园、进企业。促进科普工作从知识补缺型向素质提升型转变，实施融合传播，推广点单式、订单式服务。

3.促进重点人群科学素质均衡发展。加强分类指导和精准施策，促进重点人群科学素质均衡发展，推动公民科学素质整体提高。增强青少年科学兴趣、创新意识和创新能力，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动。提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。提高产业工人职业技能和创新能力，促进职业教育、就业培训、技能提升相统一。提高老年人适应社会发展能力，加大信息素养和健康素养培育的科普服务力度。提高领导干部和公务员的科学决策能力，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。

（二）实施科普场馆大升级工程

1.完善瓯海特色科普场馆体系。根据国家、省公共文化服务相关标准和瓯海经济社会发展实际，谋划建设瓯海综合型科技馆。推动有条件的高校院所、企事业单位和社会组织建设专题特色科普场馆，联合打造集知识性、科学性、趣味性、互动性于一体的社区科普馆，深化推进群众“零距离”感受科技魅力、学习科学知识、提高科学素养。统筹流动科技馆、科普大篷车、科普中国e站、科普长廊等的建设管理，加强内容开发，提高服务质量和能力。充分利用数字科技馆、虚拟科技馆等，突破科普的时空局限，提升“全天候”科普服务能力。推动科普场馆与博物馆、文化馆等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科普场馆体系。

2.拓展科普场馆服务功能。加强科普展教资源开发，推动特色小镇、文化礼堂、新时代文明实践中心、党群服务中心等拓展科普功能，探索在未来社区建设中融入科普元素。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普场馆等公共设施的科普活动服务能力。鼓励区图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施开展科普讲座、文化活动、各类展览，拓展科普服务功能。

（三）实施科普活动大拓展工程

1.加强科普活动覆盖面。结合全国科普日、全国科技活动周、全国科技工作者日等重大科普活动，充分调动、发挥各方面的积极性和创造性，做好活动设计策划和统筹安排，努力形成全社会广泛参与的工作局面。聚焦公众需求和社会热点，结合防灾减灾日、禁毒日、世界地球日、世界环境日等，开展贴近生产生活、倡导科学方法和培育科学精神的主题性、群众性的科普活动，推进科普活动“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”，扩大活动覆盖面。

2.推进科普活动特色化。鼓励与引导社会力量参与“科普进万家——科普中国掌上行”、网络科普知识竞赛等活动。继续组织好青少年科技创新大赛、“科学3分钟”演讲赛等科技科普赛事活动。配合办好世界青年科学家峰会系列科普活动。结合疫情安全、生命健康、数字经济、碳达峰碳中和等公众关注的热点，探索开展主题突出、层次分明、富有特色的一批科普活动。“十四五”期间，组织开展形式多样、各具特色的科普活动300场次。

（四）实施科普力量大汇聚工程

1.加大科普人才队伍建设力度。广泛动员学校、科研单位、企业、媒体、文创机构的科技工作者、媒体从业者和文创人员等积极投身科普工作，加强社区科普宣传员、企业科普工作者、科技辅导员队伍建设，形成多层次、全方位、多元化的基层科普人才队伍，提高各类社会人才从事科普工作的积极性。推动科技志愿服务融入党群服务中心和新时代文明实践中心，“十四五”末全区注册科技志愿者达到300人。

2.大力培育科普人才。建立和完善培训体系，开展村（社区）科普人才、学校科技教师、企业科技人员等培训活动，分层次有重点的加强科普人才培养力度，跨学科培养一批科学传播、科普创作和理论研究的创新型高质量科普人才，强化科普供给，满足公众日益增长的科普需求。建立健全教育培训制度，经常性组织开展科普工作交流与研讨，提升科普专业素养。

（五）实施科普水平大提高工程

1.提升全媒体数字化科学传播能力。提升科学传播数字化水平，迭代建设公众与公众、公众与网站、网站与网站、线上线下等的网络科普互动空间，不断提升科普精准推送服务品质和水平。进一步推广“科普中国”宣传载体，加强科普中国注册信息员队伍建设，提升活跃度。推进图书、音像、电视等传统媒体与新媒体深度融合，鼓励公益广告增加科学传播内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。

2.提升科学素质建设理论与实践研究能力。探索依托高校、科研院所、科技社团建设科普政策决策咨询研究机构，集聚科普理论和政策研究人才，培育和发展科普智库。加强科普理论研究和长远规划，创新科普方法，把握科普的基本规律和国内外社会发展趋势，为实践工作提供指导。

3.提升科普产业化发展能力。有效汇聚整合创新平台、高校、科研院所、社会团体、企业各方资源及优势，推动科普产业集群发展、协同发展。依托瓯海生命健康小镇、科普教育基地、研学基地等平台，大力发展科普文化娱乐服务。鼓励建设依托高科技设施，具有行业特色、地方特色，以科普教育体验产业为核心，科学教育、文化体验、旅游为一体的科普特色基地。支持鼓励社会团体、企业及个人投资科普产业，兴办科普新产品设计、开发、研制和生产企业，促进产业壮大发展。

（六）实施科普服务大优化工程

1.拓展科普服务平战结合的深度。建立健全应急科普工作机制，加强应急科普队伍建设，集聚应对自然灾害、公共卫生等方面的科普资源和渠道，开展科学辟谣，及时权威发布。充分发挥专业机构、新闻媒体的重要作用，加强公众与科学家、专家的互动与对话交流，促进公众对科学、技术、工程等的理解，及时回应公众关切的科学热点问题。推动建立日常科普与应急宣传协同机制，加强科普议题设置，及时开展应急科普工作。

2.加强科普服务科技创新的力度。加强科普服务科技创新能力，助力实现科技创新和科学普及的共同发展。围绕瓯海打造东南沿海区域科创中心发展目标，在新兴产业培育、高能级创新平台建设、创新生态体系构建等领域深入开展科普宣传教育活动。在基本科学认知的基础上提高公众对前沿科技的认知水平。在温州高教新区、国家大学科技园等重点区域，组织开展前沿成果、科技信息、科学文化等传播和交流活动，发布重大科技成果，交流最新科技成果，促进科技成果转移转化。

3.提升科普服务乡村振兴的广度。贯彻落实全面推进乡村振兴、西部生态新城建设、美丽瓯海建设等战略部署，凝聚资源及力量，提升科普服务乡村振兴的广度。充分发挥温州医科大学、温州市农业科学研究院、温州职业技术学院、医疗卫生机构等单位在助力乡村振兴、服务“三农”工作中的科技人才和科普支撑作用，广泛开展农民健康生活、农业技术培训、医疗义诊服务、农村校园科普等方面的科技服务活动，推动优质科普服务向农村延伸。

（七）实施合作交流大促进工程

1.促进区域性科普合作交流。积极融入长三角科普发展战略合作，推进与长三角城市群的科普全领域合作、全要素互通。搭建科普合作平台，推动科普智力资源和产品资源开放共享，以开放的姿态充分调动各类社会主体的积极性。探索形成展示推广机制，讲好瓯海科普故事，形成文化共识，推动瓯海特色科普工作走出去，提升特色科普品牌的影响力和辐射面。

2.促进国际化科普合作交流。利用世界青年科学家峰会海内外科学家资源，为科普交流合作搭建跨国跨界交流分享平台，探索打造高水平科普品牌。推动高校、科研院所、社会组织、企业等主体积极开展科普国际交流。充分发挥侨乡侨商优势，加强与瓯海海外创业人员的民间科普文化沟通交流与合作，形成长期、稳定、多元化的沟通交流机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各镇街、各有关单位进一步加强对科普工作的领导，推动将科普工作和全民科学素质建设的目标任务纳入本地、本单位发展规划、工作计划，统筹协调落实。坚持把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，在全民科学素质纲要领导小组等工作机制协调下，纲要实施工作成员单位积极履行各自职能，合力推进科普事业发展。

（二）健全工作机制

坚持党委领导、政府推动、全社会参与，进一步完善全民科学素质共建机制，调动各成员单位参与的主动性、创造性和积极性，建立健全区镇街联动、部门协作、媒体合作、专家参与的常态化科普协调机制，推动形成大联合、大协作的社会化科普工作格局。发挥瓯海科教资源优势，支持市内外专家为科普发展提供智力支撑。

（三）加大要素保障

全面落实国家、省、市有关促进科普工作发展的政策法规，为科普发展创造良好的环境。加大财政经费科普投入力度，逐步提高人均科普经费水平。加强科普经费的绩效评价，确保专款专用和使用效果。健全政府与社会投入相结合的机制，鼓励有条件的各类资本投入科普事业发展，支持社会机构等参与科普建设，提供科学文化产品和服务。

（四）开展评估考核

完善科普统计和评估制度，利用大数据等信息化手段，开展规划监测分析、中期评估和总结评估，把监测和评估结果作为提升科普事业发展的重要依据。扎实推进规划的实施，确保顺利完成规划各项目标任务。在上级科协指导下，开展公民科学素质测评和《全民科学素质行动规划纲要》实施工作评估等工作。

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