关于印发《瓯海区供销社 瓯海区农合联“三位一体”合作示范带建设规划》的通知

各镇街农合联，基层供销社：

 现将《瓯海区供销社 瓯海区农合联“三位一体”合作示范带建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行！

                                                                                                                                    温州市瓯海区供销合作社联合社

                                                                                                                                  温州市瓯海区农民合作经济组织联合会

                                                                                                                                  2019年8月2日

    （此件公开发布）

瓯海区供销社 瓯海区农合联“三位一体”合作示范带建设规划

       为有序推进“三位一体”合作示范带建设，加快推动乡村振兴战略实施，推进农业农村现代化,根据《温州市供销合作社联合社 温州市农民合作经济组织联合会 关于推进“三位一体”合作示范带建设的意见》（温供〔2019〕11号）文件，按照规划先行、资源融合、注重实效的原则，特制定《瓯海区供销社 瓯海区农合联“三位一体”合作示范带三年（2019年-2021年）建设规划。

       一、2019年规划方案

     （一）示范带概况

  1、建设线路与项目布局：

 沿泽雅-郭溪-潘桥-丽岙-茶山一线打造“三位一体”示范带，简称瓯海“泽雅-茶山”“三位一体”示范带。项目分别为泽雅田园综合体（泽雅北林垟）、郭溪特色产品联合展示展销中心（郭溪凰桥村）、潘桥信用合作服务示范平台（潘桥汇宁小区）、丽岙农业综合服务中心（温州花城）、丽岙示范街道农合联（丽岙街道办事处）、茶山杨梅产业农合联（茶山街道办事处），全程52公里。线路示意图如下。

  2、背景介绍：

  瓯海区供销社 瓯海区农合联“泽雅-茶山”“三位一体”示范带，连通瓯海区西部与南部地区，起点为美丽的泽雅风景区，经过高铁新城区、吹台山、侨乡丽岙，最后到达大罗山风景区。覆盖瓯海区5个镇街及大部分的行政村，涉及的人口规模达40万左右。沿线主要特色产业有泽雅纸山文化、美丽田园特色旅游产业、瓯海杨梅特色产业、瓯海花卉乔木特色产业。

     （二）示范带建设项目具体内容及预期效果

 1、泽雅北林垟美丽田园综合体特色项目。

 从2017年开始，我区农合联资产运营公司（瓯海农合实业发展有限公司）在瓯海泽雅镇北林垟村、胡坦村进行排摸调查，提出建设美丽乡村田园综合体的规划理念，得到了绝大多数农户的响应与支持。瓯海农合实业发展有限公司邀请中国美院和北京中农富通城乡规划设计院两个顶级设计院共同把脉泽雅，融入世界先进的乡村发展规划理念，绘制出符合温州地区实际的乡村规划设计蓝图。区委成立了以区委书记为组长、四套班子成员为副组长、相关部门一把手为组员的北林垟田园综合开发建设领导小组，引入社会资本，区委常委会已经通过《北林垟美丽乡村田园综合体项目建设实施方案》，方案中规定了人员组织、拆迁政策与建设方案。

      该项目方案主要开发原则为：政府主导、统一规划、统一设计，农合公司、社会资本与农民个人共同参与。该项目方案体现了“三位一体”合作发展的理念，是目前政府资金缺乏的条件下实施乡村振兴找到的一个切实可行的新引擎。两个村为我市为数不多的山间小盆地，均有700多年的悠久历史，又是革命老区。该项目一期核心区块覆盖面积6.67平方公里，山水自然资源丰富，毛竹成林，平地广阔，有户数584户，人口2235人。共有农房1200余间，地基187间，建筑面积12万平方米；二期涉及到6个行政村共13.86平方公里的规划面积，建设重点项目5个，分别为田园社区、农业休闲度假区、农养禅院区、农业主题乐园区、农业科技区，能够为当地的农户创造良好的居住环境和休闲环境，社会效益较好。经测算该项目一期总投资约6.5亿元，是打造“三生”同步，“三产”融合的国家级高标准的田园综合体，同时也是集休闲、度假、保健、养生、运动为一体的全功能的森林康养基地。目前已经完成发改立项、规划调整、初步设计等基础性工作，以及完成潘岙片122户旧房拆除和一期周转房47间交付使用等实质性工作，今年3月份已经与温州时代集团签订了总投资88亿元的框架合作协议。

 2、郭溪凰桥特色产品联合展示展销中心。

 在郭溪凰桥现代农业综合服务中心附近新建特色产品联合展示展销中心，展示供销社发展历程与部分古董文物，提升我区特色农产品的宣传力度，联合我区辖区内农产业品质优良的专业合作社、种植大户及涉农企业，筛选展示我区当地的特色农产品，供参观者进行观赏和采购，并联合“老供销”超市平台对新鲜农产品进行采摘、包装及配送，让优质农产品及时送到购买者手中。另外发展电商销售模式，开发有趣的线上采购方式，让市民在家就可体验农产品一键到家的幸福感，从而帮助解决了专业合作社和种植大户生产的农产品销售难问题。

  3、潘桥信用合作服务示范平台。

 与瓯海农商银行开展深入合作，在潘桥街道汇宁小区成立金融便利服务点，开展“三农”信用服务，方便当地农民办理资产授托代管及资金互助会相关业务。并聚集农事咨询、爱心驿站、门诊等功能，结合生产、流通和信用等各环节的资源，以区供销社、瓯海农商银行、区专业合作社联合会等作为支撑，拥有先天的人才、资金、渠道优势。建设信用合作服务示范平台是“三位一体”建设的重要环节，解决了农村金融最后一公里的问题，满足了农户多层次的需求，使供销系统的服务质量提升，使农村金融服务更贴近现代，使银行的服务下沉，打通了农户、农民专业合作社、供销社和银行各自为战的闭环，形成通路，对建设普惠金融、推进金融精准扶贫和加强“三农”金融服务有很强的促进作用。

 4、丽岙现代农业综合服务中心。

 联合温州花城项目、温州协春花艺有限公司以及丽岙当地花卉苗木的种植大户，并整合新型庄稼医院、“智慧农资”服务点等农业服务资源，建设丽岙现代农业综合服务中心。

（1）开展公共服务。承接政府及公益性涉农政策宣传、信息发布、农情调查、农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农民实用技能培训、农资废弃物回收处置等公共服务职能，为涉农主体提供公益性服务。

（2）开展生产服务。开展化肥、农药、农膜、农机具、种子种苗、饲料、兽药等农资销售，开展测土配方施肥、统防统治、农业作业、农技指导等农植服务。

（3）开展金融服务。主要开展农民资产授托代管、农业信贷担保、小额贷款、资金和资金互助等便利金融服务。

  5、丽岙示范性街道农合联。

 根据省农合联执委会《关于印发<农合联组织规范化建设实施意见（试行）>的通知》（浙农合执发〔2017〕1号）文件建设标准要求，在2019年底之前，完成丽岙街道农合联民政注册登记、人事、财务制度等建设，建立健全农合联工作机制，落实工作考评机制，完善丽岙现代农业综合服务中心功能，联合丽岙街道办事处开展“三农”服务相关活动，带动丽岙花卉苗木特色农产品产业发展。

 6、茶山杨梅特色产业农合联。

 依托茶山杨梅文化，建设茶山杨梅特色产业农合联，完善组织架构体系，吸纳茶山杨梅种植大户加入产业农合联，带动杨梅产业的发展，打通杨梅销售渠道，解决杨梅种植大户销售难的问题。完善杨梅产业治理机制，开展杨梅种植相关培训、评比活动，大力促进杨梅种植科技化，杨梅质量高端化。开展多样活动，如每年开展茶山杨梅文化节，宣传茶山杨梅文化，让更多的人体验到采摘杨梅，游览杨梅种植园的乐趣。

  二、2020年规划方案

     （一）示范带概况

  1、建设线路与项目布局：

  沿仙岩-茶山-南白象-梧田-三垟一线打造“三位一体”示范带，简称“仙岩-三垟”“三位一体”示范带。项目分别为仙岩现代农业综合服务中心（仙岩供销大楼）、茶山特色产品联合展示展销中心（茶山杨梅种植园区）、示范街道农合联（茶山街道办事处）、南白象地方特色项目，梧田信用合作服务示范平台（梧田街），三垟瓯柑产业农合联（三垟街道办事处），全程20公里。线路示意图如下。

 2、背景介绍：

“仙岩-三垟”“三位一体”示范带，从仙岩街道出发，经过茶山杨梅种植区、三垟湿地、温瑞塘河梧田段，最后到达三垟街道。覆盖我区5个主要街道，涉及的人口规模达50万左右。沿线主要特色产业有三垟瓯柑特色产业、茶山杨梅特色产业、南白象种养殖特色产业。

（二）示范带建设项目具体内容及预期效果

1、仙岩现代农业综合服务中心。

联合仙岩当地的专业合作社及农业大户，并整合新型庄稼医院、“智慧农资”服务点等农业服务资源，建设仙岩现代农业综合服务中心。

（1）开展公共服务。承接政府及公益性涉农政策宣传、信息发布、农情调查、农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监

管、农民实用技能培训、农资废弃物回收处置等公共服务职能，为涉农主体提供公益性服务。

（2）开展生产服务。开展化肥、农药、农膜、农机具、种子种苗、饲料、兽药等农资销售，开展测土配方施肥、统防统治、农业作业、农技指导等农植服务。

（3）开展金融服务。主要开展农民资产授托代管、农业信贷担保、小额贷款、资金和资金互助等便利金融服务。

2、茶山特色产品联合展示展销中心。

在茶山杨梅种植园区附近建设茶山特色产品联合展示展销中心，提升茶山杨梅的品牌影响力，加大茶山杨梅宣传力度，另外联合我区南部片区农产业品质优良的专业合作社、种植大户及涉农企业，筛选展示我区当地的特色农产品，供参观者进行观赏和采购，采用摊位租赁制，供农户使用。联合“老供销”超市平台对新鲜农产品进行采摘、包装及配送，让优质农产品及时送到购买者手中。另外发展电商销售模式，开发有趣的线上采购方式，让市民在家就可体验农产品一键到家的幸福感，利用位处温州大学城的优势，打通学生群体销售渠道，帮助解决专业合作社和种植大户生产的农产品销售难问题。

3、茶山示范性街道农合联。

根据省农合联执委会《关于印发<农合联组织规范化建设实施意见（试行）>的通知》（浙农合执发〔2017〕1号）文件建设标准要求，在2019年底之前，完成茶山街道农合联民政注册登记、人事、财务制度等建设，健全农合联工作机制，落实工作考评机制，在2020年底前完善特色产品联合展示展销中心功能，联合茶山街道办事处开展“三农”服务相关活动，带动茶山杨梅等特色农产品产业快速发展。

4、南白象地方特色项目。

按照“创建基地，扶持龙头，培育产业”的工作思路，着力培育南白象农业产业化体系，大力扶持柑桔、花卉、蔬菜三大种植基地。借助温州花城的建成营运，将特色产品销售渠道打通。

5、梧田信用合作服务示范平台。

与瓯海农商银行开展深入合作，在温瑞塘河梧田段梧田街成立金融便利服务点，对梧田周边片区的农户开展“三农”信用服务，方便当地农民办理资产授托代管及资金互助会相关业务。聚集农事咨询、爱心驿站、门诊等功能，结合生产、流通和信用等各环节的资源，以区供销社、瓯海农商银行、区专业合作社联合会等作为支撑，拥有先天的人才、资金、渠道优势。解决梧田片区农业金融最后一公里的问题，满足了农户多层次的需求，使供销系统的服务质量提升，使农村金融服务更贴近现代，使银行的服务下沉，打通了农户、农民专业合作社、供销社和银行各自为战的闭环，形成通路，对建设普惠金融、推进金融精准扶贫和加强“三农”金融服务有很强的促进作用。

6、三垟瓯柑特色产业农合联。

依托三垟瓯柑文化，建设三垟瓯柑特色产业农合联，完善组织架构体系，吸纳三垟瓯柑种植大户加入产业农合联，带动瓯柑产业的发展，打通瓯柑销售渠道，解决瓯柑种植大户销售难的问题。完善瓯柑产业治理机制，开展瓯柑种植相关培训、评比活动，大力促进瓯柑种植科技化，瓯柑质量高端化，瓯柑产品多样化。并开展多样活动，如每年开展三垟瓯柑文化节，借助三垟湿地宣传三垟瓯柑文化，让更多的人体验到采摘瓯柑，游览瓯柑种植园的乐趣。

三、2021年规划方案

在2019年和2020年“三位一体”示范带建设的基础上，进行优质打造提升，让“三位一体”、服务“三农”特色更加凸显。

四、附表：2019年、2020年、2021年示范带建设项目情况表

 2019年“三位一体”合作示范带规划情况表

                                                                           2020年“三位一体”合作示范带规划情况表

                                                                                   2021年“三位一体”合作示范带规划情况表