关于印发瓯海区城区道路主干线“线乱拉”专项攻坚行动实施方案的通知

　　市通发办，各街道办事处、泽雅镇人民政府，区各有关单位，各通信运营商：

　　《瓯海区城区道路主干线“线乱拉”专项治理攻坚行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　温州市瓯海区人民政府办公室

　　2019年8月21日

　　（此件公开发布）

　　瓯海区城区道路主干线“线乱拉”

　　专项攻坚行动实施方案

　　为贯彻落实区委、区政府关于“美丽瓯海”建设决策部署，进一步规范强弱电设施的管理，提升城市精细化管理水平，根据《浙江省城乡规划条例》《温州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和《关于加强全省小城镇强弱电管线建设管理的若干意见》(浙建﹝2018﹞18号)的要求，就推进全区主干道电力、广播电视、通信等强弱电设施“线乱拉”专项治理攻坚行动制定如下实施方案：

　　一、整治目标

　　按照温州市小城镇环境综合整治“线乱拉”专项治理工作指南，着力解决当前普遍存在的强弱电线乱搭乱挂、老旧下垂、陈旧箱体、废弃电线杆及跨街飞线等情况，通过杆路合并，架空线路梳理以及新建、改扩建道路线路“上改下”等综合手段实现弱电、强电线缆有序、整洁和美观，全面改善全区城镇环境质量和市容面貌。

　　二、整治范围

　　全区范围内130条重要道路和示范道路。重点是前期已排查出的292处问题，其中跨街飞线192处，乱搭乱挂41处，老旧下垂及陈旧箱体48处，废弃电线杆11处。详见附件3。

　　三、整治标准

　　（一）架空线整治标准：合理利用现有杆路，及时拆除重复杆、多余杆。拆除原有架空、废弃线缆，抽除不承载业务的多余线缆。对继续使用杆路应进行必要的整治美化，包括杆路扶正、拆除废弃吊线和其他杂物、拆除废弃电杆、吊线收紧、吊线升高、弱、强电线交越防护、杆路编号等。

　　（二）上改下整治标准：采用管道敷设，将原有架空线路改为管道线路；采用下檐、墙面、店招、广告牌、线槽等隐蔽走线方式进行整改。

　　四、整治阶段

　　（一） 第一阶段：“线乱拉”整治清理阶段（2019年8月12日-12月25日）

　　1.对41处乱搭乱挂、48处老旧下垂及陈旧箱体、11处废弃电线杆问题，由属地镇街（开发区）牵头协调各相关责任单位开展整治工作，电力、联通、移动、电信、广电等运营商为责任主体，按照权属清理乱搭乱挂、老旧下垂及废弃电线杆，更换或清理陈旧箱体（整改期限：2019年8月12日-9月30日）。

　　2.对跨街飞线治理，问题在5处以下、跨街飞线总长度100米以下的主干道路，由属地镇街（开发区）牵头，电力、联通、移动、电信、广电等为责任主体，按照“强弱分设、入管入线、标识清晰、牢固安全、整齐有序”的原则归并整理杂乱无序线缆，“盘留”线缆要集中摆放并设置遮挡（整改期限：2019年8月12日-9月30日）； 问题在5处以上、跨街飞线总长度100米以上的主干道路，由属地镇街（开发区）牵头，电力、联通、移动、电信、广电等为责任主体，按照“上改下”的标准，采用管道敷设，将原有架空线路改为管道线路（整改期限：2019年8月12日-12月25日）。

　　（二）第二阶段：“线乱拉”整治验收阶段（2019年12月25日-12月31日）

　　由区综合行政执法局牵头，市通发办、区住建局、区自然资源和规划分局及各镇街开展验收工作。各责任主体在规定期限内未按要求完成整改到位的，区综合行政执法局将按照相关法律法规进行立案查处。同时，要建立健全长效管理机制，巩固治理取得的成果，规范后续线缆的施工，积极有效杜绝“线乱拉”现象回潮。

　　五、完善和健全“线乱拉”治理长效机制

　　（一）严把规划施工关口。各地要将强弱电线路建设规划纳入统一规划，特别是在管道敷设和新立杆路方面更须严格把关，原则上已经采用管道敷设治理的建成区内主要道路不再新立杆路。

　　（二）强化日常运维管理。要坚持建管并重，建立健全符合当地实际的日常运维管理机制。为避免线路前治后乱或发生功能中断风险，通过共建共享方式建设的管道管廊和杆路等设施，在符合相关法律法规的基础上，委托一家具备相应资质和能力的单位承担日常维护管理（电力应单独委托）。日常维护管理所需的费用由相关运营单位分摊承担。

　　（三）强化基层综合执法。要把“线乱拉”长效管理纳入

　　综合执法范畴，加强日常监管，加大执法力度，着重查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接和影响容貌的“线乱拉”行为，切实做到及时发现及时整改，发现一处整改一处。

　　（四）加强信息通报制度。各镇街（开发区）、运营商自8月份起，每月25日前分别上报《镇街（开发区）“线乱拉”整治工作推进清单表》（详见附表1）、《 运营商“线乱拉”整治工作推进清单表》（详见附表2）至区综合行政执法局，直至整治完成，首次报送时请一并报送联系人和联系方式(联系人：罗华生，电话：0577-85255951，邮箱：517763529@qq.com)。实行每月通报制度，由区综合行政执法局每月汇总各镇街（开发区）工作进展情况，对没有开展整治工作或整治不力的单位，予以发文通报。

　　附件：1.镇街（开发区）“线乱拉”整治工作推进汇总表.docx

　　2.运营商“线乱拉”整治工作清单表.docx

　　3.瓯海区主要干道“跨街飞线”排查汇总表.docx