章如海委员：
你在区政协九届三次会议期间所提的《关于加强对中小学生课外辅导市场监管的提案》收悉。经调查研究，现答复如下：
提案客观分析了当前校外培训机构（中小学生课外辅导市场）现状及存在的缺乏办学资质、增加学生负担、培训质量难以保证等问题，并提出了加强监管的具体建议，内容紧扣社会脉搏，监管建议契合实际，我们对此表示认同与感谢。教育部等四部委、省教育厅等六部门分别于2018年2月、4月下发了校外培训机构专项治理行动的通知，区政府于2018年5月印发《关于开展校外培训机构专项治理行动的通知》（温瓯政办明电〔2018〕180号），加强校外培训机构治理与监管是我区当前正在推进的工作。按照温瓯政办明电〔2018〕180号精神，我们积极采取了以下行动。
(一) 网格排查，切实摸清底数。发挥镇街、教育主管部门和学校的主体作用，开展网格化摸底和学生全面普查登记，印发《瓯海区中小学生参加校外培训情况调查表》，下发给全区学生家长，由学校回收统计，回收问卷6万余份，以统计分析学生参加课外培训、教师在培训机构兼课等基本情况。全区共排查出校外培训机构456所，其中有证有照48所，无证有照228所（市场监管219所，其他部门9所），无证无照180所。有消防安全隐患253所(300m2以上56所， 300m2以下197所)，有食品安全隐患的91所，有接送车的16所。
(二) 联合执法，扎实开展治理。按照“边排查、边治理”的思路，坚持“规范一批、整改一批、关停一批”原则，疏堵结合、分类施策，开展治理行动，将办学场地存在重大安全隐患、无证无照、群众投诉的校外培训机构作为专项治理的第一目标，全区所有镇街开展了治理专项行动，联合执法。全区出动1200检查人次，下发停办通知书80余份、整改通知书100余份。2018年8月12日，瓯海发布进行了“重拳出击！瓯海区集中整治校外培训机构”报道。为使治理成本节约结果有效，对列入“四无”生产经营单位（无安全保障、无证无照、无合法场所、无环保措施），采取停电停水措施，促其停办。
(三) 强化管理，推进规范发展
1. 明确行业准入标准。我区于2015年8月率全省之先出台中小学生校外托管机构登记管理办法，并修改民办非学历教育培训机构登记管理办法。两个行政规范性文件明确了审批主体，明确了镇街、部门职责，明确了准入门槛（如建筑面积300㎡以下的场所消防由镇街消防站与安监所联合审核，大大降低了准入门槛）。
结合“最多跑一次”改革，在培训机构审批上提供“保姆式”“店小二式”的服务机制，两个管理办法出台以来，托管机构在区市场监管部门登记了261所，非学历教育培训机构在区教育部门审批了34所（全区现有52所，300㎡以下的19所，占39.6﹪）。两个管理办法的出台，真正落实了“疏堵结合”，为治理行动打下良好基础。
2. 完善四点钟学校管理。推广“四点钟学校”，施行源头管控。目前全区共有76所“四点钟学校”，近3万名学生参加。“四点钟学校”的开办，解决了家长的后顾之忧，减少家长对校外培训的被动需求。
3. 加强内部管理。2018年5月对全区民办学校、校外培训机构进行100﹪全覆盖检查，发现问题的当场下发《瓯海区校外培训机构专项督查工作限期整改通知书》。2018年6月4日，召开全区教育系统校外培训机构治理会议；2018年7月2日，召开全区《关于严禁在职中小学教师暑期有偿补课的通知》学习会，并与公民办学校、公民办教师、培训机构签订《承诺书》。
对确需扩大经营范围从事文化课程类教育培训、具备办证条件的，需事先向教育部门申请办学许可，2019年1月，区教育局批复同意弘文艺术培训中心等12所校外培训机构增加文化课程培训项目（温瓯教民〔2019〕25号）。去年，对梧田文馨艺术培训有限公司违规办学予以通报批评，对3名公办教师分别予以警告处分、通报批评、诫勉谈话处理。
4. 推行办学审批“一件事”。实施民办学校（教育培训机构）跨部门网上联合审批，由教育部门牵头，联合推进与市监、民政、编办等部门的业务协同，加强部门数据共享，简化申请材料，优化办事体验，办理时限进一步压缩至7个工作日。
根据市安全生产“七大攻坚战”活动精神，区政府把治理校外培训机构纳入“大起底、大整治、大提升”专项行动，要求在去年治理工作上进行第二轮整治。2019年4月，区政府印发《关于瓯海区城市安全“大起底、大整治、大提升”专项行动实施方案的通知》（温瓯政办发〔2019〕27号），校外培训机构治理是其中工作之一。本次专项行动主要涉及教育部门、市监部门、各镇街，个别机构整治难度大需联合执法时，其他部门再配合。专项行动职责分工：教育部门负责已审批持证、经营项目是文化课程类但未审批的机构；市监部门负责已注册登记持照、经营项目只需注册登记的机构（托管、艺术、体育等）；镇街负责排查摸底和其他类机构（民政、文广新等部门审批登记，全区共9所）。下一步，我们将积极落实温瓯政办发〔2019〕27号文件，做好治理工作。
最后，感谢你对教育工作的支持。
联系人：林秀实，联系电话：88596998。
温州市瓯海区教育局
2019年6月24日
（此件公开发布）