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统一编号:COHD00-2019-0004
文号:温瓯政发〔2019〕35号
时效性:有效
温州市瓯海区人民政府关于进一步规范房屋征收代理机构管理工作的实施意见(试行)
发布日期:2019-05-29浏览次数: 来源:瓯海区府办(外事办) 字体:[ ]

>>>相关解读:关于进一步规范房屋征收代理机构管理工作的实施意见(试行)政策解读


各街道办事处、泽雅镇人民政府,区政府直属各单位,市派驻瓯海各工作单位:

为规范瓯海区房屋征收代理机构执业行为,建立良好的市场秩序,保障房屋征收当事人的合法权益,促进房屋征收工作顺利完成,加快城市建设和公共事业发展进程,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《温州市级政府购买服务采购管理暂行办法》等法律法规规章规定,结合本区实际,制定本实施意见(试行)。

一、管理总体要求

(一)瓯海区范围内各实施单位因房屋征收补偿等工作需要,向房屋征收代理机构(以下简称代理机构)购买服务的,按照本实施意见执行。

(二)从事瓯海区范围内房屋征收工作的代理机构均应按本实施意见要求进行规范管理,区房屋征收部门负责本行政区域内代理机构的监督与指导。实施单位为征收事务代理服务购买主体,负责与代理机构签订服务购买合同,对购买的服务进行全过程监督并对服务质量予以评价。

(三)各代理机构应按照法律法规规定和合同约定提供征收事务代理服务,并规范自身建设,恪守职业道德,提高服务质量,自觉接受相关部门对服务活动的监督指导。

二、服务购买

(一)实施单位需购买征收事务代理服务的,应当向区房屋征收部门提交书面申请,明确项目的预计户数、面积、服务内容及时限等,并对代理机构人员配备、服务价格或其他技术事项提出具体要求,经区房屋征收部门审核后报区财政部门审批,采取合适的政府采购方式确定代理机构。

实施单位作为政府采购主体应编辑招投标文件报区房屋征收部门备案后在相应门户网站发布政府采购公告。

(二)承接本辖区征收事务的代理机构应同时具备以下

条件:  

1.依法设立,在温州市区内注册登记并依法纳税;

2.配备相应专业技术人员,并具备一定从业经验;

3.有规范健全的服务质量、队伍管理等内部规章制度;

4.有良好的社会信誉,近3年没有任何违反职业道德和违法执业记录;

5.符合征收管理部门其它有关规定。

(三)政府采购招标评标方法为综合评分法。综合评分最高的为中标候选人。实施单位在确定中标单位后按规定发布中标通知书并将招投标结果等相关信息进行公告。

(四)中标的代理机构应当与实施单位签订服务购买合同,并将服务购买合同报区房屋征收部门和区财政部门备案。服务购买合同应当载明服务内容及要求、完成时限、人员编排、服务价格、付款方式、双方权利义务及违约责任、奖励与处罚等事项。

(五)同一征收范围内的征收事务代理业务工作,原则上由一家代理机构承担。

三、代理机构的执业管理

(一)代理机构要协助房屋征收实施单位做好以下工作:  

1.根据《瓯海区拆迁安置现场标准化管理办法(试行)》文件做好现场办公室管理,即做好编制现状工作图、“四板”(项目概况、安置补偿政策、补偿安置流程图、信息公示)、“三图”(三档地形图或者航拍图)、“二表”(政务公开表、房屋装修补偿标准表)等;

2.入户丈量与调查登记,包括对被征收人房屋的附属物、构筑物及被征收范围内的土地丈量,调查登记房屋权属、区位、用途、建筑面积等,并做好现状房屋的四周外观、内饰、使用功能等事项的影像取证等,协助做好对被征收人家庭基本信息的调查,包括家庭成员、房产情况等;

3.协助房屋征收实施单位做好未登记房屋的建造年限、使用功能、权属调查公示等工作;

4.配合房屋评估机构开展房屋价值、内装饰、资产等评估、鉴定工作;

5.协助实施单位做好房屋调查情况、未登记房屋调查情况、房屋评估结果的公示及数据核对工作,并及时提供给被征收人;

6.协助做好被征收人的思想动员、政策宣传解释、纠纷调解等工作;

7.做好实施单位与被征收人协商取证、文书公示、送达等工作;

8.拟定房屋征收补偿协议,做好房屋腾空验收工作,做好房屋权属证书、水、电等有关注销登记手续和结算工作;

9.负责做好登记、发放临时安置费、搬迁费等相关费用,编排安置房的认购安置方案,做好安置房摸文、认购、定位、结算工作;

10.建立完整的房屋征收档案资料(纸质、电子档案,包括被征收人的所有书面资料及相关影像资料,并注明被征收人的户名和编号),及时录入省市房屋征收相关系统,并移交房屋征收实施单位验收接管;

11. 协助做好房屋征收中涉及疑难问题的梳理并上报,配合完成房屋征收部门及实施单位交办的其他房屋征收相关工作。

(二)代理机构的现场组织、管理应规范有序,各类人员职责分工明确,安全制度、管理规定等规章制度齐全,在执业过程中应服从房屋征收实施单位指挥协调。

(三)房屋征收实施单位应负责监督代理机构落实计划和人员在岗在位情况,并做好记录。区房屋征收部门应对代理机构的工作进度及工作计划落实等情况进行不定期检查和抽查,应定期组织房屋征收从业人员专业培训,培训对象包括房屋征收实施单位工作人员和代理机构从业人员。

(四)房屋征收服务项目过程中,房屋征收实施单位就代理机构服务情况做出评价,区房屋征收部门及时组织审查并对代理机构工作质量做出综合评定。

(五)同一名代理机构从业人员不得在同一征收时段承接多个征收事务代理项目工作。代理机构在承接新项目前仍有在接项目未完成的,可根据项目完成情况抽调部分从业人员承接新项目,但剩余人数应保留原来的30%,最低不少于2名。具体可抽调人数由在接项目实施单位确定。

四、服务购买经费

(一) 实施单位购买代理服务所需经费列入房屋征收项目成本。

(二) 服务购买费用根据不同阶段按以下标准按实计价:

1.前期入户调查阶段。根据代理服务项目所涉房屋总建筑面积(棚与道坦除外)计算,计价标准上限为10元/平方米。

2.中期协商签约阶段。根据协议可安置的旧房建筑面积(棚与道坦除外)计算,计价标准上限为10元/平方米。

3.后期认购安置阶段,根据协议安置建筑面积计算,计价标准上限为5元/平方米。

实行货币补偿与权益回购部分的建筑面积不计算后期阶段的代理费用。实施单位与代理机构在签订合同时可根据实际情况对上述阶段价格进行适当调整,但总价不得超过25元/平方米。

(三)服务购买费用根据不同的阶段分期支付,各期支付比例由协议双方另行约定。代理机构的服务成果经实施单位及相关部门验收合格的,方可支付服务购买费用。

五、附则

(一)瓯海区城市建设房屋征收、城中村改造、农房改造集聚建设项目的代理机构管理参照本实施意见执行。

(二)本实施意见自2019年7月1日起施行。

温州市瓯海区人民政府

2019年5月29日

(此件公开发布)

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